广州日报讯 在中共广州市委九届五次全会上，省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹参加了区(县级市)组和城建组的讨论，与大家一起审议《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建立全省“首善之区”的决定》(稿)和全会的《决议》(草案)。他强调，全市各地各部门要牢牢抓住建立现代产业体系和建设宜居城市这两大支点，把思想和行动高度统一到省委、省政府为广州城市化发展确定的新目标、新路径上来，把智慧和力量高度集中到贯彻落实好市委、市政府的《决定》上来，继续解放思想，坚持改革创新，推动科学发展，整体推进全省“首善之区”建设，努力在全省争当实践科学发展观排头兵中作出新的更大贡献。市领导凌伟宪、薛晓峰、苏泽群分别参加了讨论。
坚持发挥优势、突出特色
增强经济发展抗波动能力
2日上午，市委九届五次全会第一次全体会议结束后，朱小丹即来到区(县级市)组参加讨论。听完黄埔区负责同志关于今年上半年该区财政负增长问题的发言，朱小丹说，在国内外宏观经济复杂形势的影响下，今年我市部分区、县级市经济增长不够理想，其中一个重要原因就是产业结构相对单一，抗经济波动能力还不够强。比如黄埔区，以往产业结构主要依靠石化等产业支撑，石油价格大幅上涨直接影响经济增长的各区、县级市必须引以为戒，积极发挥优势、突出特色，不断培育新的经济增长点，加快建立和完善现代产业体系，为经济持续稳定健康协调发展打下坚实基础。黄埔区现在下决心搞临港商务区就很好，选准了自己的优势和特色，就应当大力推进，务求实效。
构建中心城市自主创新投融资支撑平台
促进先进制造业与现代服务业互动发展
朱小丹在听取广州开发区负责同志发言后说，近年来广州开发区大力提升自主创新能力、着力建立支撑现代产业体系的基础设施和创新平台，工作构想和举措都很好。
同时也要清醒地看到，与上海张江高科技园区等先进园区相比，我们的软实力还有一定差距，特别是在自主创新投融资体制改革方面还大有潜力可挖。强大的创新能力背后，是强大的投融资平台支撑；有多大的投入，就有多大的产出；有多大的投入，就有多大的抗风险能力。要认真学习借鉴国际投融资先进经验和成熟做法，充分发挥市场机制和社会资源的作用，积极吸引世界级投融资机构进驻广州。特别是要继续解放思想，破除仅仅依靠银行融资发展的落后观念，大力加强软环境、软实力建设，下大决心在投融资体制改革上取得突破性进展，积极引进一批国际国内知名的风险投资基金、私募基金等投融资机构。风险投资基金对中小企业的发展具有十分重要的作用，上海张江培养孵化中小企业成功率很高的重要原因也在于拥有强有力的投融资平台。广州开发区要真正成为我市自主创新的强大“引擎”，就必须搭建好中心城市自主创新投融资这个最重要的支撑平台。
朱小丹指出，在解决好投融资问题的同时，还要加快推进先进制造业服务化的过程，大力促进先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展。“微笑曲线”表明，产业链前端的产品研发设计等环节和后端的营销、售后服务、品牌等环节附加值都比较高，而中端的加工制造环节附加值比较低。先进制造业本身就具有服务经济要素，完全可以利用内生动力促进先进制造业的服务化，不断完善和提升产业链，加快建立现代产业体系。既要通过产业和劳动力“双转移”等方式把产业链的低端环节转移出去，又要通过发展总部经济等方式做大做强先进制造业高端环节，使先进制造业与现代服务业发展相互促进、相得益彰。
以人为本 宜居为重
高标准建设宜居城市
2日下午，朱小丹来到城建组参加讨论。在听取市规划局负责同志的发言时，朱小丹插话说，城市规划不仅仅是规划师的个人理想，也不是一种“部门行为”，而是一个城市的最高决策，具有很高的法律效力，必须把它提升到事关城市永续发展的战略层面上来。城市规划也不仅仅是一种纯技术性工作，而是一门融专业技术性与社会科学于一体的高深学问。要深刻领会中央政治局委员、省委书记汪洋同志关于广州要建设宜居城市的要求，全面把握“宜居”的丰富内涵，突出城市规划的社会性、人文性、艺术性，从人的物质生活、政治生活、文化生活和社会生活需求出发，高标准推进广州宜居城市建设。听了市地铁总公司负责同志关于广州地铁建设和运营情况的介绍，朱小丹强调，必须坚持公交优先战略，大力抓好地面公交与地下轨道交通的“无缝对接”，形成综合交通系统，发挥综合效益，更有成效地解决老百姓的出行难问题。朱小丹还特别指出，以人为本不是一个空泛的概念，而是非常具体地体现在为民便民服务的点点滴滴之中。比如在地铁里设置厕所、椅子、自动扶梯等便民设施，都是政府公共服务人性化的体现，都必须于细微处见真精神。城建系统的工作大都与市民切身利益息息相关，一定要切实把“宜居”要求全面落到实处。
朱小丹在听完大家的发言后强调，城建系统是建设宜居城市一支不可或缺的重要力量，一定要牢固确立“以人为本、宜居为重”的核心价值理念，认真学习借鉴华东地区城市的先进经验，大力推动城市发展模式由粗放型向集约型转型，全面提升城市规划、建设和管理水平，更加扎实有效地推进宜居城市建设。当前要重点做好3个方面的工作：一是增强规划的前瞻性。要把“以人为本、宜居为重”作为核心价值取向，统筹兼顾、科学引导动态发展中的人口、产业、土地开发、城镇体系和生态建设等，科学配置城市发展资源，实现城市永续发展。二是增强建设的集约度。推进功能集约，高度重视城市功能优化布局，从根本上解决城市功能缺失和紊乱问题。推进基础设施集约，坚持以系统论观点谋划和推进城市基础设施建设，努力实现基础设施建设整体功能和效益的最大化。在整体规划基础上，一定要明确功能区规划，学习华东城市规划经验，最大限度地做到功能集聚，再也不能走功能杂乱的老路。要推进生态集约，积极学习借鉴杭州整治西湖、建设西溪湿地公园的先进经验，把海珠区“万亩果园”、南沙区红树林湿地等地建成规模化的生态系统。要推进高端产业要素集约，坚持集约、节约利用土地，大力提高土地单位面积产出水平，努力把珠江新城、琶洲、员村等地区建设成为引进高端产业要素的“洼地”。三是增强管理的精细化。更新城市管理观念，增强服务意识，创新管理模式，健全和完善重心下移、责权对应的城市管理体制。建立健全公开办事制度，使权力在阳光下运作。加强规范化管理，积极运用现代化、信息化管理手段，努力做到第一时间发现问题、第一时间解决问题。
继续解放思想 坚持改革创新
以“五个促”落实好《决定》
朱小丹在听完同志们的发言后强调，这次解放思想学习讨论活动的广度、深度、力度都为近年少见，是我们站在历史发展的新起点上，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展的战略举措，解决了新形势下我们为什么要解放思想、针对什么解放思想、怎么样解放思想以及把解放思想落实到什么地方等一系列关键性问题，对于推动广州全面切实转入科学发展轨道具有决定性的意义。全市各级党委、政府和广大共产党员一定要牢固树立“继续解放思想、坚持改革创新”的观念，认真抓好市委、市政府《决定》及一系列战略部署的贯彻落实。重点要做好“五个促”：一是促改革。毫不动摇地坚持改革方向，继续深化体制机制改革，增创体制机制改革新优势。二是促创新。把改革创新精神贯彻到“首善之区”建设的各个环节，善于运用创新思维，敢于打破条条框框，走出一条科学发展、创新发展之路。三是促转型。牢牢牵住推动经济发展方式转变这个“牛鼻子”，大力促进城市发展模式转型，真正走出一条效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。四是促提升。切实增强忧患意识，以世界眼光谋划城市发展，站在国际化层面提升中心城市功能。五是促民生。始终坚持“富民优先、民生为重”，落实惠民政策，让解放思想的成果转化为老百姓看得见、摸得着、实实在在的得益。(记者严利 通讯员史伟宗)
