省文化厅党组书记方健宏称广东文化建设存在“四个不相适应”

    南方都市报讯（许黎娜 肖雪龙 符信 邹炜）文化建设步伐总体上仍滞后于经济发展进程；文化精品佳作不多，国内外公认的文艺大师和大家更少……广东文化建设有恙，这与广东在全国的地位和影响很不相称。在昨天举行的全省文化工作会议上，省文化厅党组书记方健宏历数广东文化建设存在的种种“病症”及“病因”，并从解放思想和创新的高度开出“药方”。

    方健宏指出，当前广东的文化建设存在“四个不相适应”：对文化建设重要性的认识与当今国内外文化发展的趋势和要求不相适应；文化发展步伐与我省经济社会发展水平不相适应；文艺创作生产水平与人民群众的精神文化需求不相适应；文化体制机制与文化创新的要求不相适应。他强调，当前，国内不少省市文化体制改革的力度很大，有些方面的改革已经走在前面，对广东形成了追赶和超越之势。

    方健宏说，广州、深圳两市作为全省文化发展的龙头，要抓重点文化基础设施建设和重大文化项目创新，珠江三角洲其余各市要抓住本地产业转型升级的有利契机，大力发展文化服务和制造业，承接境外相关产业的转移。

    人均文化投入低过宁夏

    方健宏指出，从文化投入上看，2006年全省文化文物事业费投入仅占财政总支出的0.7%，低于省人大提出的“各级财政的文化事业经费不低于当地财政总支出的1%”的要求。广东人均文化事业费投入仅16.35元，排在上海、北京、浙江、江苏、西藏、青海、宁夏之后，居全国第八位。

    2006年我省公共图书馆人均拥有藏书不到0.3册，排全国第九位。据不完全统计，“十五”期间珠江三角洲各市文化建设经费投入占全省21个地级以上市总投入的83%，而东西两翼和粤北山区各市只占17%.

    对策：以体制创新打破旧的文化建设格局。重点是大力落实文化经济配套政策，对公益性文化事业继续加大财政投入。对于转企改制的文化单位，要强化政策扶持和社会保障，塑造成为有竞争力的合格市场主体。与此同时，还要着力打破国办和民办的界限，拓宽社会力量参与文化建设的渠道，建立科学合理的扶持鼓励机制。

    创意能力弱 文艺人才缺

    方健宏说，目前在广东文化领域，深受人民群众欢迎、享誉全国、传之久远的精品佳作不多，国内外公认的文艺大师和大家更少。出现这种情况，首先是由于广东文化创意和内容生产能力严重不足，以文艺娱乐、广播影视业等为主体，高附加值、智力和技术密集型的文化服务业发展相对滞后。其次是缺乏高水平的文艺人才。许多艺术门类后继乏人，艺术创作面临着青黄不接的尴尬境地。而艺术人才培养、选拔和奖励机制又不完善。再次，文艺创作仍未走出“得奖模式”，拿了奖便刀枪入库，缺乏市场营销的意识和手段。

    对策：推进文化领域人才培养工程，建设高素质文化行政人才、高层次文化艺术专业人才、高水平文化经营管理人才三支队伍。在文化体制改革方面，要重点推进国有艺术院团改革，整合相同艺术品种同城重复设置的国有艺术院团，探索国有艺术院团实行人事代理、合同聘用等新的用人制度，同时加大对公益性文化单位内部机制的创新力度。

    行政效率低 习惯“办文化”

    方健宏指出，广东文化系统与报业、广电、出版发行等领域相比，还有相当的差距。从自身查找原因，是文化系统长期以来形成的旧的思想观念、旧的管理模式造成的。文化部门还习惯于用过去计划经济下“办文化”的做法来促进文化发展、习惯于凭经验和惯例来推动工作、习惯于用行政手段管理市场、管理产业，因而行政效率不高，创新意识不强，发展能力不足。

    对策：以方法手段创新打破旧的文化行政格局。切实转变政府职能，进一步清理和减少审批项目，实行政企分开、政事分开、管办分离，敢于打破部门利益的樊篱，理顺政府部门与文化企事业单位的关系，逐步实现由“办”向“管”的转变。对于一些可以交由社会团体和行业组织的职能要大胆放权。(完)