建议城市规划优先考虑廉租房，但不要连片建设避免出现“贫民窟”    

    2007年　全国两会

    叩问幸福感

    房价    

    五年后再难觅万元以下房子给升斗小民心里带来一抹绝望的灰色，广州房价超过8000元/平方米让全国政协委员、广州市政协前主席陈开枝感慨，凭其工资标准，也买不起房。

    房价飞涨，带走幸福梦想，草根只能遥望烟尘，亿万百姓心中之痛，使“叩问幸福感”专题无法回避再度叩问这一问题，请看专题今日二度点题“房价”。

    南方都市报讯(王海军)昨天，全国政协委员、广州市政协前主席陈开枝在京表示，在广州这样的大城市中，对一般公众来说，房价依然是个巨大负担。并称，“广州的房价过了八千了”，以他的工资标准，“也买不起房”。他建议城市规划应优先考虑经济适用房和廉租房，而且提出不能连片建设，警告避免将经适房和廉租房变成以后的“贫民窟”。

        廉租房选址区位较偏远

    昨天下午，来京参加全国两会的陈开枝在接受采访时坦言:“广州住房均价超过八千了，以我的工资标准，也买不起房”。如何看待房价偏高的问题？陈开枝说，应该从政府和市场两个角度考虑。从市场角度看，建设均价2万元的豪华房也没问题；但是，对于政府来说，则要考虑大众的住房需要，优先考虑经济适用房和廉租房。

    为此，陈开枝还向本次政协会议提交了专门的提案，呼吁城市规划建设优先考虑经济适用房和廉租房。并以广州为例说，未来五年，广州城市中心组团将建20万套住房，但廉租房建设却尚未列入该中心组团规划中。

    陈开枝还提出，目前经适房和廉租房存在的问题，主要是选址离老城区太远，大部分规划建设在比较偏远的城市边缘区，文化、教育、卫生、体育设施缺乏，困难群众面临上学上班不方便，公共服务设施不配套等问题。陈开枝还举例说，广州老城区城镇居民最低生活保障标准为380元，如果廉租房选址在金沙洲这样的区位，仅每天出行就要花费6至8元的车费，“对低收入群体来说太昂贵了”，在改善困难群众居住条件的同时，又增加了交通等生活成本。

    因此，陈开枝建议，国务院、建设部等出台规定，明确要求经适房和廉租房优先选址老城区。    

    避免造成新的“贫民窟”

    另外，还应该在新城区规划中为廉租房留下建设空间。而且，廉租房的建设也不宜太集中。因为低收入群体聚集在一起，容易人为造成新的“贫民窟”，也容易引发一些社会矛盾。陈开枝建议，各地政府可根据实际情况和当地经济发展水平，考虑采用货币补贴实施廉租房制度，由低收入群体自主租房，以解决交通、入学、医疗等条件欠缺问题。

    此外，陈开枝还提出，廉租房的建设要考虑景观因素。“据说有人提出在琶洲会展中心旁边建廉租房”，他对此坚决反对，认为太缺乏对城市景观的综合考虑。    

    声音    

    收豪宅消费税“劫富济贫”    

    又讯(田霜月)富人住豪宅别墅，穷人却连租房也租不起！昨日广东代表团代表揭晔提了一个“劫富济贫”的方案——对高档住宅开征消费税。税款向豪宅的业主收取，专项用于廉租房、经济适用房的建设。

    “市民感叹房价太高、买不起房，但大多又选择大户型住宅；许多房地产商迎合这一点，也选择修建户型大、容积率低的高档住宅！”揭晔认为，这种消费结构很有问题，应该通过消费税来调节。他建议，向高档住宅购买人征收消费税。发改、国土规划、建设、房屋管理、税务等的多个部门共同制定和规定高档住宅的范围，并在房地产项目审批环节相关批准文件中明确指明项目是否属于高档住宅，税务部门最终依此确定是否进行消费税的征收。

    “对高档住宅征收消费税，可以将高收入者的收入转移给低收入者！”他建议，这笔税款收入应专项使用，可作为廉租房、经济适用房建设专项基金，鼓励房地产开发企业积极建设廉租房和经济适用房；也可以作为对符合城镇居民最低生活保障标准且住房有困难的家庭提供购房或住房租金补贴。

    由于对高档住宅征消费税采取在第一道流转环节一次征收的方式，在以后的流转环节不再重复征收，因此需建立完善的纳税申报、登记及管理制度，防止同一征收对象被重复征税或纳税义务人偷逃税。他还提出，相关管理部门应相互配合，确保高档住宅消费税税款的征收。    

    房屋无人住宜收闲置税    

    又讯(宋元晖)全国政协委员郭松海昨日接受采访时表示，住宅作为投资大的耐用消费品，存在一定房屋空置率很正常。但因开发商惜售“待价而沽”，或因投资置业者使商品房长期空置，以致上海、青岛、大连、杭州等地出现成片高档公寓，成为“有主无人住，夜晚不见光亮”的黑楼，这种问题应该引起重视。

    他建议可以借鉴国外大城市的经验，开征不动产闲置税。征收对象集中在收入高、房产多而空置的人身上。上述征税也可以用在长期闲置的写字楼、宾馆等产权人身上。

    郭松海建议，国家应在税收制度优惠上，向上述中低收入家庭倾斜。他建议国家对以家庭为单位，第一套购买的住房面积在90平米以下的普通商品房、经济适用房，契税减半征收；转让的免征土地增值税，个人所得税减半。

    而对于开发商开发普通商品房、经济适用房，国家可在营业税、土地增值税等予以优惠，酌情减免。同时他建议降低普通商品房租赁税收，对租赁二手房是属于普通商品房的，建议营业税和房产税“二税合一”，仅按租金收入的5％征收。    

    富人买别墅应交物业税

    又讯(宋元晖)对存量独立别墅、连体别墅等高档房，建议首先开征物业税。面对居高不下的房价，全国政协委员郭松海提案建议改革房地产税制，认为房地产交易环节税收负担过重，而保存环节交易负担过轻，致使部分居民买不起房，而买得起的人可以多买多占。

    郭松海委员认为房地产税应该在促进房产健康发展中起到重要作用。而目前我国房地产税多存在于流通环节，房地产交易环节税收负担过重，而保存环节交易负担过轻，致使部分居民买不起房，而买得起的人因持有成本过低，而可以多买多占。因此，他建议对存量独立别墅、连体别墅等高档房，首先开征物业税。对占用土地资源多，拥有住房面积大的富裕阶层实行高税率，而对占土地资源少、拥有住房面积小的低收入阶层给予税收优惠政策。

    郭松海建议物业税首先对容易界定的别墅等高档商品房征收，政府通过征收物业税，把增值的一部分转移到公共产品中。他建议物业税可以房地产市场平均价格或评估价为基本计税依据，税率控制在0.8％－1.5％。    

    “广州房价今年已涨到顶”

    政协委员、地产商黄文仔称地源不少要涨也难，有地产商认为得看地价建材等调控效果    

    又讯(方夷敏　宋元晖　胡键　王萍)去年下半年和今年上半年房价涨得那么快，我觉得是不正常的。广东，特别是广州，这个涨法已经够了，今年已经涨到顶了。    

    影响房价是三个因素，地价、材料价格、劳动力的成本，如果这三大主因没有控制好的话，房价上升的机会就很高了，避免不了。    

    “广东，特别是广州，(房价)这个涨法已经够了，今年已经涨到顶了。”全国政协委员、广州知名地产商人黄文仔昨日做客南方网北京直播室与网友交流时这样评价。

    黄文仔是广东省、广州市工商联副会长、广州市宏宇集团股份有限公司董事长，旗下有星河湾等楼盘，昨日与他一同与网友交流的还有全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基。    

    焦点一:房价房价是否上涨说法不一

    对于房价，黄文仔认为:“去年下半年和今年上半年房价涨得那么快，我觉得是不正常的。广东，特别是广州，这个涨法已经够了，今年已经涨到顶了。”黄文仔说，现在政府储备的一级准备进入二级的土地不少，特别是各地政府，准备的土地并不少，这个房价怎么能涨呢？

    彭磷基则认为，:“影响房价是三个因素，地价、材料价格、劳动力的成本，如果这三大主因没有控制好的话，房价上升的机会就很高了，避免不了。当然如果有些工作做得好的话，还是能把房价稳定下来，不会暴涨。”

    彭磷基表示，地价、材料、资金成本这三大决定因素均在迅速攀升，更凭此判断广州5年之后难找比10000元/平方米更便宜的房子了。

    对目前房价形势，彭磷基认为很可能会稳定一下。去年年底九部委出的调控的办法出来，过了一段时间应该可以看到效果出来。    

    焦点二:调控政策让开发商心惊胆战

    “如果房价一下子涨得过快了，对开发商也不利！”黄文仔解释，“为什么呢？因为到现在为止，那么多的政策出来，对于房地产开发商确确实实也是一种心惊胆战的事情，不知道什么时候又出来一个政策。”

    彭磷基表示相同的看法，“房价涨不等于是发展商的利润会增加。因为涨的原因是我刚才说了的那三大因素，要是没有解决那三个成本因素的话，还是没有解决问题。”    

    焦点三:成本公开“不是不公开，是难公开”

    在互动交流中，一位名为楚女的网友则问两位老总有没有勇气公开商品房的建设成本？

    对此，黄文仔反问公布成本难道就会令到房价降下来么？黄文仔说:“我们的房价也不能瞒，政府要根据你的账务来纳税的。公布开发成本不是一天两天的事情，从开始到结尾是一个很漫长的时间。而且还有很多配套、方方面面的费用等等，这些真的难算得清楚。”

    彭磷基则认为成本不是有没有勇气公开的问题，而是算这个成本是比较复杂的问题。每一块的土地里有不同的建筑，高层的、低层的、中层的成本也不一样。    

    焦点四:旧城改造开发商参与有利稳定房价

    在交流中，彭磷基认为，开发商参与旧城改造，提高房子数量，也能起到稳定房价作用。

    彭磷基指出，可以考虑立法，把那些老区重建。但是要小心地处理，怎样处理现有的居民、怎样补偿，要在大家都很和谐的安排下来处理。另外规划局也可以做一些工作，把容积率允许加大。现在，从技术上可以把一个高层的建筑设计得很漂亮。提高容积率马上可以提高房子数量，也能起到稳定房价的作用。 (完)