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改革行政审批 推动交通运输跨越式发展

 ——张远贻厅长在首次汽车客运标志牌招投标会议上的讲话

OO二年十月十六日

同志们:

广东省首次汽车客运标志牌招投标工作已经圆满的结束了。此次招投标严格按照招投标程序和要求,在公证人员的监督、公证下进行的,评标专家遵守纪律,履行职责,经过评标专家两天辛勤工作,评标结果刚才已经宣布了,整个评标过程公开、公平、公正,评标结果比较客观。同时,这也是一次运输企业实力的大比拚,通过竞争,一批有实力的企业脱颖而出。我代表省交通厅对评标专家的辛勤劳动表示衷心的感谢,对中标企业和本次招投标工作取得圆满成功表示热烈祝贺。

本次30家企业参加投标,各市交通局分管领导、各运输企业领导等300多人观摩招投标,这说明了大家对此次服务质量招投标工作十分重视,也十分支持。本次招投标表明只有有实力、信誉好、能为广大旅客提供安全、舒适服务的企业才能中标。政府部门已经转变观念,转变职能,各企业也要赶快转变观念,依靠优惠和扶持政策的时代已经不复存在了,要把工作重点转移到提高服务质量、加强安全生产上来,在市场中平等竞争。企业只有加强管理、提升整体素质才能在市场竞争中取胜,才能求得发展,这次招投标是政府行为、企业行为、市场行为三结合。这次下面我谈几点意见,供大家参考。

一、实行客运标志牌服务质量信誉招投标是改革行政审批,强化廉政建设的重要举措。采用服务质量招投标,就是要改革现行行政审批制度,简化办事程序,创造公平、公开、公正、竞争有序的市场环境,在客运线路资源领域打破行政审批的随意性,把有限的客运线路资源通过公平竞争分配给能为广大人民群众提供安全、快捷、优质服务和信誉较好的企业。促使企业加强安全生产管理,强化规模大、服务好、信誉好的企业在市场中的主导地位,彻底改变过去国有企业靠优惠政策生存的做法,对所有企业一视同仁,平等对待,公平竞争。通过招投标取得客运线路使用期限为六年,打破了客运线路经营的“终身制”和地区封锁,鼓励企业异地竞标,增加了政府在行业管理上的宏观调控力度,加快了道路运输结构调整的步伐,促使企业尽早适应国外企业进入道路运输领域带来的竞争冲击,也为更深层次、更广范围内适应和参与国际竞争练好兵、做好准备。

采用服务质量信誉招投标,提高办事透明度,转变政府政风、行风,从源头上防止了腐败现象的产生,进一步推动行风建设。这一方面维护了广大人民的切身利益,又促使了先进运输企业向更高层次发展,一方面适应了政府机构改革和行政审批制度改革的需要,又适应了我国加入世界贸易组织行政公平、透明的原则,是增创广东新优势和国家竞争力的需要,也是实践江总书记“三个代表”的具体体现。

二、实行客运线路牌招投标,是推动交通运输跨越式发展的重要举措。从长远看,此次招投标工作将对我省运输事业的发展具有历史意义,是我省交通运输的一个创新和突破,标志着我省汽车客运管理工作向一个新的层次发展。通过服务质量招投标获得的客运线路经营权,各级交通主管部门和运输企业要站在保稳定、促发展的政治高度,认真做好招投标工作,要按照新的管理模式进行行业管理和规范经营行为,做到社会满意、企业满意、政府满意,以优异的成绩迎接党的十六大召开。下面我对今后工作提几点要求:

第一,各中标企业要再接再厉,充分发挥企业自身优势,严格按照《广东省跨市客运标志牌招标投标管理办法》和本次标书的要求进行经营管理,按照标书所做出的经营方案履行自己所作的承诺,切实加强管理,搞好安全工作,为人民、社会提供优质服务。没有中标的企业也不要气馁,要认真总结,找出自己存在的问题和薄弱环节,切实改进企业管理,苦练内功,提高企业的安全、服务等水平,提高企业竞争能力,力争下次中标,为广东的经济发展做出自己应有的贡献。

第二,各级交通主管部门要站在对事业、对社会高度负责的态度上,按照新的管理模式为中标企业提供行政服务,切实减少办事环节,为企业办实事、做好事。特别是对异地中标企业,要一视同仁,不能设置障碍,坚决打破地区封锁,不论在进站、排班上都要按照标书的要求,及时、方便地提供为企业服务,任何单位和个人不得以任何理由阻碍和刁难中标企业,要为经营者提供公平的竞争市场环境,共同建立规范有序的道路运输市场秩序。

第三,省厅有关处室和各市交通局要妥善处理招投标的有关问题。一要认真总结本次招投标工作,广泛听取社会、企业、管理部门的意见,找出存在问题,提出切实可行的措施,根据需要,进一步完善修改《广东省跨市客运标志牌招标投标管理办法》,使招投标工作更加公平、公正。二要进一步加快行政审批改革步伐,今后凡是能够通过招投标解决的道路运输行政审批项目都要逐步实行招投标,减少行政审批项目。三要尽快出台《广东省道路运输企业质量信誉考核办法》,与招投标和企业资质管理配套起来,规范企业经营行为,引导企业工作重点转移到加强安全、优质服务和质量信誉上来。

第四,各地交通主管部门也要参照本次招投标的做法,加大行政审批制度改革的力度,把能通过招投标解决的行政审批项目都要逐步实行招投标。深圳、广州在这方面已经进行了有益的尝试,走在我们的前面,对出租车和货的实行了招投标,取得了一定成绩。各地要向先进学习,加快改革步伐,改革行政审批,力争尽快与国际接轨,增创广东道路运输的新优势。

第五,要加快道路信息系统建设步伐,彻底改变落后的管理手段,确保企业经营行为的有关数据真实、可靠,使评标更加公平、公正。省厅已经做好了全省运政信息系统建设的前期工作,即将开展建设,各地要按照省厅的统一部署,积极配合,按照统一标准、统一接口的原则加快建设运政信息系统,提高办事效率,形成强有力省、市、县三级联网的运政监督网络。

    同志们,此次招投标工作已经圆满完成,是我省在改革审批制度,促使企业发展的一项重要尝试。我们要站在讲政治的高度,加快行政审批制度改革步伐,扎扎实实做好各项工作,推动广东交通事业跨越式发展。

 

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