(二)

咨 询 监 理. 4

1.   工程咨询业管理暂行办法... 5

国家计委令(94)第2... 5

2.   工程咨询单位资格认定暂行办法... 8

国家计委令(94)第3... 8

3.   广东省实施《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》细则... 12

粤建定字(1996100号文... 12

4.   工程建设监理单位资质管理试行办法... 17

建设部令(92)第16号... 17

5.   公路、水运工程监理工程师注册办法... 23

交通部交工发[1992]66号发布... 23

6.   公路工程施工监理办法... 25

交通部交工发[1992378号发布... 25

7.   转发国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知... 28

粤建监字[1993]062号... 28

8.   广东省建设项目社会监理管理规定... 31

广东省人民政府粤府[199451... 31

9.   关于发布《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》的通知... 34

交基发〔1995448... 34

10.  关于印发《公路工程监理业务培训管理暂行办法》的通知... 44

公监字〔1996095... 44

11.  公路、水运工程监理工程师资质管理办法... 49

交通部交基发[199629... 49

12.  转发交通部《关于交通行业建设监理管理问题的复函》的通知... 60

粤交基函〔19962601... 60

13.  转发建设部、国家计委关于印发《工程建设监理规定》的通知... 62

粤建监字[1996]093号... 62

14.  水运工程施工监理规定(试行)... 67

交通部交基发(1994840 ... 67

15.  关于发布《水运工程施工监理合同》范本的通知... 73

交通部交基发[1996]662号... 73

      . 74

1.   关于加强交通工程质量监督工作的通知... 75

交通部(90)交工字469 ... 75

2.   公路工程质量监督暂行规定... 78

交通部交工发〔1992443 号文发布... 78

3.   关于印发《工程桩动测单位资质管理办法》等规定的通知... 81

建建[1993]418 ... 81

4.   广东省建设工程质量检测管理暂行规定... 86

(省建委粤建监字[1994023 号印发)... 86

5.   关于交通部基本建设质量监督总站主要职责、机构设置、人员编制问题的通知... 89

交人劳发〔19941277... 89

6.   公路工程试验检测机构资质管理暂行办法... 90

交通部公监字[1997162 号发布... 90

7.   水运工程试验检测机构资质管理暂行办法... 93

交通部基质监[199747... 93

8.   转发国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知... 97

粤交基函〔19972199... 97

8.   国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知... 99

计建设(1997)1546... 99

9.   关于认真执行《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的通知... 100

建建质[1993 ]18... 100

10.  广东省工程建设安全监督暂行规定... 101

省建委粤建监字[1995019 号发布... 101

11.  转发建设部《建设工程抗御地震灾害管理规定》的通知... 106

粤建设字〔1995018... 106

12.  关于发布《广东省公路、水运工程质量监督实施细则》的通知... 111

粤交基〔1996258 号各市交通局(委)、... 111

13.  广东省建设工程质量管理条例... 123

19969 25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过... 123

造价、审计. 128

1.   关于执行《公路工程机械台班费用定额》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知... 129

公设字〔1996126 ... 129

2.   关于印发《执行<公路基本建设工程概算、预算编制办法>补充规定》(试行)的通知... 130

粤交基〔1996340 ... 130

3.   转发关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知... 134

粤交基函〔19962431... 134

4.   转发交通部关于发布《公路工程造价人员资格认证管理办法》的通知... 140

粤交基函〔1996505 ... 140

5.   关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知... 147

人发〔199677... 147

6.   交通基本建设项目竣工决算报告编制办法... 151

交通部令(92)第42号发布(粤交基函(92483 号转发)... 151

7.   转发《审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发〈建设项目审计处理暂行规定〉的通知》... 155

粤审基发〔1996107 号(粤交财函[1996]1361号转发)... 155

验 收 评 优. 159

1.   转发国家档案局《关于印发〈建设项目(工程)档案验收办法〉的通知》的通知... 160

(交通部厅档字[1992]21号)... 160

2.   公路工程竣工验收办法... 163

交通部交公路发[1995]1081号发布... 163

3.   国家优质工程评审管理办法... 174

建设部建监[1996]161号发布... 174

4.   关于申报一九九六年国家优质工程有关事项的通知... 177

建监质[199613... 177

5.   交通部公路工程优秀勘察奖、优秀设计奖和优质工程奖评审办法... 180

交通部交公路发〔1997501号发布... 180

6.   关于印发《港口建设项目工程质量等级评定标准》的通知... 185

交通部交工发[1993]1181号... 185

7.   交通部港口建设项目(工程)竣工验收办法... 187

交通部交基发[1995]155号... 187

8.   转发关于发布《内河航运建设项目(工程)竣工验收办法》的通知... 194

粤交基函[19962419... 194

9.   交通部水运工程质量奖评选办法(试行)... 206

交通部交基发[1994]1270号... 206


 


1.    工程咨询业管理暂行办法

   

国家计委令(94)第2

   

第一章  总则

 

    第一条  为适应建立我国社会主义市场经济体制和投融资体制改革的要求,促进工程咨询业的发展,特制订本办法。

    第二条  工程咨询业是智力型服务行业,运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法,遵循独立、科学、公正的原则,为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务,以提高宏观和微观的经济效益。

    第三条  工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。

    凡需各级政府部门批准立项的建设项目,应遵守国家有关法规和规定,委托有资格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨询。

    其他建设项目可自主选择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询。

    第四条  鼓励工程咨询单位开展公平竞争,加强合作、优势互补,开展国际交流与合作,开拓国际工程咨询业务。

    第五条  工程咨询行业由国家计划委员会归口管理,并受国家经济贸易委员会指导,行业管理的具体工作委托中国工程咨询协会承担。

   

第二章  工程咨询的业务范围和内容

 

    第六条  工程咨询的业务范围:

    一、为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询:

    二、为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询;

    三、为现有企业的技术改造和管理提供咨询;

    四、为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。

    第七条  工程项目的全过程咨询包括:

    一、投资前其阶段的咨询:包括投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等;

    二、建设准备阶段的咨询:包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等;

    三、实施阶段的咨询:包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人员培训咨询、峻工验收咨询等;

    四、生产阶段的咨询,包括后评价等。

 

第三章  工程咨询单位

 

    第八条  工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。

    第九条  工程咨询单位必须贯彻执行国家法律、法规和政策,恪守工程咨询业的职业道德行为准则,认真负责地为政府部门和国内外客户服务。

    第十条  工程咨询单位的权利:

    一、独立公正地提出咨询成果,不受外来干预;

    二、按合同从委托方获取完成咨询任务所必要的资料和工作条件;

    三、获得合理的咨询报酬。

    第十一条  工程咨询单位的义务:

    一、按合同规定完成咨询任务,维护客户的合法权益;

    二、对客户提供的资料、文件负责保密;

    三、接受政府有关部门和行业协会的工作指导和检查。

   

第四章  工程咨询行业的管理

 

    第十二条  工程咨询单位应加入工程咨询协会。

    第十三条  工程咨询单位实行资格等级制。工程咨询单位的等级资格认定,实行分级管理,并由审批单位颁发相应的工程咨询单位资格等级证书。

    对国家有关部门已颁发了工程设计、工程监理资格等级证书的单位,可简化审批手续,颁发相应的工程咨询资格等级证书。

    中国工程咨询协会对工程咨询单位的资格等级和执业情况定期进行检查和复评。

    第十四条  工程咨询实行有偿服务。

    国内工程咨询收费标准另行规定。

    涉外工程咨询收费参照国际通用的计费标准和办法由双方协商计取。

    第十五条  工程咨询单位通过投标中标或接受委托承担业务后,应依法与客户签订咨询合同(或协议),双方共同遵守履行。

    工程勘察、设计合同要严格按《中华人民共和国经济合同法》第十八条的规定签定;其他咨询服务合同条款由当事人约定。涉外项目参照国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条款签定。

    合同应包括以下主要条款:

    一、咨询任务名称;

    二、咨询任务的内容和具体要求,提供的方式;

    三、完成咨询任务的时间要求;

    四、对咨询成果的检验标准和方法;

    五、咨询费用的计取标准和方法,支付日期和方式;

    六、违约责任;

    七、争议的解决办法;

    八、当事人协商同意的其他条款。

    第十六条  工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。

第十七条  工程咨询单位除不可抗拒原因外,未能按合同完成咨询任务,给委托方造成经济损失者,应承担合同规定的违约责任;若双方都有过失,应根据实际情况,由双方分别按合同规定承担各自应负的违约责任。

 

第五章  涉外工程咨询管理

 

    第十八条  我国使用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的工程咨询,应按照同等优先的原则由中国有资格的工程咨询单位承担;需要外国工程咨询公司参与的,鼓励外方与中国工程咨询单位合作承担。

    第十九条  我国利用国内外汇资金及使用国外商业贷款引进外国技术或设备的项目,原则上由政府有关部门或项目法人委托中国的工程咨询单位提供咨询服务或与外国工程咨询公司合作提供咨询服务。

    第二十条  我国在境外投资项目的工程咨询应按照同等优先的原则由我国有资格的工程咨询单位承担,或与外国工程咨询公司承担。

    第二十一条  外国工程咨询公司在我国境内从事工程咨询业务,必须遵守我国的法律、法规和行业的有关规定,我国工程咨询单位在境外开展工程咨询业务,应遵守我国有关规定和当地有关法律。

 

第六章  附则

 

    第二十二条  本办法自发布之日起实行。具体实施细则由国家计划委员会委托中国咨询协会制订。

    第二十三条  本办法由国家计划委员会负责解释。

   

    一九九四年四月四日印发


2.    工程咨询单位资格认定暂行办法

   

国家计委令(94)第3

 

第一章  总则

 

    第一条  根据(工程咨询业管理暂行办法)的规定,为保障工程咨询单位按资格依法经营业务,提高工程咨询质量,促进工程咨询业的健康发展,特制定本办法。

    第二条  本办法所称的工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。   

    第三条  国家计委委托中国工程咨询协会办理工程咨询单位资格认定的具体工作。

  

第二章  工程咨询单位的资格等级

 

    第四条  工程咨询单位的资格等级分为甲级、乙级、丙级。

    第五条  甲级工程咨询单位的资格标准

    一、业务水平

    具有五年以上工程咨询资历,承担过行业或地区经济建设咨询和大型基本建设项目或技术改造限上项目咨询,咨询成果具有较高水平;具有承担大型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力;有较高的社会信誉。

    二、技术力量

    技术力量雄厚,按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全,能同时承担两个以上大型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务,具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的20%以上。

    三、技术水平

    拥有先进技术,能采用现代工程技术和科学管理方法完成工程咨询任务;具有计算机软件开发与应用能力,能系统应用计算机软件开展工程咨询业务;具有与国内外工程咨询单位合作进行工程咨询的能力。

    四、管理水平

    有完善的组织机构、详细的组织章程和严密的管理制度。

    五、技术装备水平

    有良好固定的工作场所,配备先进齐全的技术装备。

    六、注册资金超过100万元(含100万元)。

    七、年营业额在100万元以上(含100万元)。

    第六条  乙级工程咨询单位的资格标准

    一、业务水平

    具有三年以上工程咨询资历,承担过专业或城镇经济建设咨询和中型基本建设项目或技术改造限上项目咨询,咨询质量较好;具有承担中型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力;有良好的社会信誉。

    二、技术力量

    技术力量较强。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全,能同时承担两上以上中型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务,具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的10%以上。

    三、技术水平

    能采用国内先进技术和科学方法开展工程咨询业务;具有计算机软件应用能力,能较好地应用计算机软件开展工程咨询业务;具有与其它行业或地区的工程咨询单位合作开展工程咨询业务的能力。

    四、管理水平

    有健全的组织机构、较详细的组织章程和严格的管理制度。

    五、技术装备水平

    有较好的固定工作场所,配备较齐全的技术装备。

    六、注册资本超过50万元(含50万元)。

    七、年营业额在50万元以上(含50万元)。

    第七条  丙级工程咨询单位的资格标准

    一、业务水平

    具有承担小型基本建设项目或技术改造限下项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询任务的能力。有一定的社会信誉。

    二、技术力量

    有一定的技术力量,按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全,能同时承担两个以上小型基本建设项目或技术改造限下项目的工程咨询任务。具有中级以上职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的40%以上。

    三、技术水平

    能采用国内先进经验进行小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询服务,能应用电子计算机配合完成工程咨询任务。

    四、管理水平

    有相应的组织机构、章程和必要的管理制度。

    五、技术装备水平

    有固定的工作场所和一定的技术装备。

    六、注册资金超过20万元(含20万元)。

    七、年营业额在20万元以上(含20万元)。

    第八条  凡具备为建设全过程提供咨询服务能力的单位,可申请全过程咨询的资格等级,按认定的等级开展咨询业务。

    只具备建设过程中某个阶段工程咨询能力的单位,可申请相应阶段的资格等级;此类单位中,凡与具有其它阶段资格的工程咨询单位,建立了相对固定的联合或合作关系,本身又具有一定的专业技术力量,可以合作承担其它阶段的咨询服务。

    第九条  凡要申请甲级或乙级工程咨询资格,但不具备五年或三年以上工程咨询资历的单位,可先申请甲级或乙级预备资格等级证书,经过定期考核后,再按照工程咨询单位的资格等级标准申办相应的正式资格等级证书。

 

第三章  各级工程咨询单位的业务范围

 

    第十条  各级工程咨询单位的业务范围如下:

    一、甲级工程咨询单位可承担行业或地区的经济建设咨询,以及大、中、小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务;

    二、乙级工程咨询单位可在本专业或所在地区内承担专业或城镇规划咨询,以及中、小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务;

    三、丙级工程咨询单位可在批准的范围内承担小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询业务。

   

第四章  工程咨询单位资格的认定

 

    第十一条  工程咨询单位资格认定实行分级管理。

    一、凡申请办理《工程咨询单位资格等级证书》的单位,首先按隶属关系,分别向国家和省、自治区、直辖市、计划单列市行业主管部门提交《工程咨询单位资格等级申请书》及有关文件,由主管部门提出初审意见。

    二、凡初审建议为甲、乙级工程咨询单位、属国家行业主管部门管理的,将初审意见和申办文件报送国家计委;属省、自治区、直辖市、计划单列市行业主管部门初审的,报经省、自治区、直辖市、计划单列市计委(计经委)审核后,报送国家计委。国家计委委托中国工程咨询协会审定申办单位的业务范围和资格等级,报国家计委备案,并签发《工程咨询单位资格等级证书》。

    三、凡初审建议为丙级工程咨询单位的,将初审意见和申办文件报送所在省、自治区、直辖市、计划单列市计委(计经委),由计委(计经委)负责或指定单位审定申办单位的业务范围和资格等级,并签发《工程咨询单位资格等级证书》。

    第十二条  工程咨询单位凭《工程咨询单位资格等级证书》开展相应的工程咨询业务。

    第十三条  《工程咨询单位资格等级申请书》格式、《工程咨询单位资格等级证书》统一由中国工程咨询协会制定。必要时可核发《工程咨询单位资格等级证书》副本,副本与正本具同等法律效力。

    第十四条  工程咨询单位资格等级申请书应包括下列内容:

    一、单位名称和地址;

    二、单位所有制性质;

    三、单位负责人的姓名、年龄、简历及主要工作经历;

    四、单位组建时间及完成工程咨询任务的概况;

    五、单位主要技术、经济人员一览表,包括姓名、年龄、职称、专业及主要经历;

    六、业务范围;

    七、资金来源及经营情况;

    八、主要合作单位情况。

    第十五条  申请认定资格等级的工程咨询单位应提交下列文件:

    一、工程咨询单位资格等级申请书;

    二、工程咨询业绩文件;

    三、企业法人营业执照或营业执照;

    四、单位章程;

    五、其它有关证明文件。

    已取得有关部门颁发的工程设计证书或工程监理证书需要申请工程咨询单位资格等级证书的单位可以只提交第一、四两项文件。

    第十六条  工程咨询单位承担工程咨询任务时,应持《工程咨询单位资格等级证书》向项目所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市的计委(计经委)备案。

   

第五章  工程咨询单位的升级与降级

 

    第十七条  《工程咨询单位资格等级证书》签发单位,每三年按其管理范围对工程咨询单位资格等级进行一次复评。

    第十八条  凡执业成绩优异,获得良好社会信誉,经复评确定升级的单位,按本办法第五、六条规定的等级标准和第十一条规定的程序办理升级手续;凡核定降级的单位,由原资格认定单位先收缴认定的资格等级证书,再核发新的等级证书。当收缴丙级工程咨询单位的资格等级证书后,若该单位再申请《工程咨询单位资格等级证书》时,按第十一条规定办理。

   

第六章  工程咨询单位的变更和终止

   

    第十九条  工程咨询单位发生下列情况之一时,应向原资格认定单位申请办理有关手续。

    一、分立或者合并,应向原资格审定单位交回《工程咨询单位资格等级证书》,经重新审查和认定等级后,再领取相应的《工程咨询单位资格等级证书》。

    二、单位负责人及技术负责人、经济负责人变更时,应向原资格等级审定单位办理变更手续.

    三、当宣告破产或其它原因终止工程咨询业务时,应报原资格认定单位备案,并交回《工程咨询单位资格等级证书》。

   

第七章  奖励与处罚

   

    第二十条  凡认真执行本办法并取得优秀成绩的单位,适当给予荣誉奖励。

    第二十一条  工程咨询单位有下列行为之一者,由资格认定部门根据情节轻重,分别给予警告、通报批评、降低等级、停业整顿直至收缴《工程咨询单位资格等级证书》的处罚。

    一、申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况,弄虚作假者;

    二、超越认定的业务范围从事工程咨询活动;

    三、伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《工程咨询单位资格等级证书》;

    四、变更或者终止业务,不及时办理核批或备案手续者。

    第二十二条  当事人对有关处罚不服时,可依法提出复议,对复议决定不服的,可向人民法院提出诉讼。

 

第八章  原则

 

    第二十三条  各省、自治区、直辖市及计划单列市的计委(计经委)可根据本办法制定本地区的实施细则,并报国家计委备案。

    第二十四条  本办法由国家计委负责解释。

    第二十五条  本办法自发布之日起施行。

   

一九九四年四月四日发布


3.    广东省实施《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》细则

   

粤建定字(1996100号文

(粤交基函[1996]1721号转发)

 

第一条  为适应社会主义市场经济体制的建立,规范工程造价中介组织行为并充分发挥其作用,保障其依法进行经营活动,维护建设市场的经济秩序,根据建设部《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》和我省的有关规定,特制定本实施细则。

    第二条  本实施细则所称工程造价咨询系指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。

    第三条  本实施细则所称工程造价咨询单位系指取得《工程造价咨询单位资质证书》,具有独立法人资格,从事工程造价咨询业务工作的企业、事业单位和兼承工程造价咨询业务工作的有关单位。

    第四条  本实施细则所称工程造价咨询单位的资质系指从事工程造价咨询业务工作应具备的技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等。

第五条  广东省建设委员会归口管理全省工程造价咨询单位的资质管理工作,具体日常工作的办事机构设在广东省建设工程造价管理总站。各市建设行政主管部门负责本辖区的工程造价咨询单位资质管理工作,具体日常工作的办事机构设在当地建设工程造价(定额)管理部门。

 

第二章  资质等级和业务范围

   

    第六条  工程造价咨询单位的等级分为甲、乙、丙级。各等级的资质标准如下:

    一、甲级

    1.具有高级专业技术职称、从事工程造价管理工作10年以上并取得概、预算人员资格证书的专业人员作为单位专职负责人或技术负责人;

    2.具有中级以上专业技术职称、从事工程造价管理工作5年以上并取得概、预算人员资格证书的专业人员不得少于20人,其中高级职称人员不得少于30%,单位专职人员不得少于注册营业人员的40%.

    3.注册资金不少于30万元;

    4.具有正式的办公场所,健全的组织机构,完整可靠的技术资料和微机管理手段,以及严格的管理制度和章程;

    5.近三年已完成5个大型建设项目工程造价的咨询工作,有较高的社会信誉。

    二、乙级

    1.具有高级专业技术职称并从事工程造价管理工作7年以上并取得概、预算人员资格证书的专业人员作为单位专职负责人或技术负责人;

    2.具有中级以上专业技术职称并从事工程造价管理工作3年以上并取得概、预算人员资格证书的专业人员不得少于10人,单位专职人员不得少于注册营业人员的40%.

    3.注册资金不少于15万元;

    4.具有正式的办公场所,健全的组织机构,可靠的技术资料和微机管理手段,以及严格的管理制度和章程;

    5.近三年已完成3个中型建设项目工程造价的咨询工作,有较好的社会信誉。

    三、丙级

    1.具有中级专业技术职称,从事工程造价管理工作5年以上并取得概、预算人员资格证书的专业人员作为单位专职负责人或技术负责人;

    2.具有初级以上专业技术职称并从事工程造价管理工作2年以上并取得概、预算人员资格证书的专业人员不得少于5人,单位专职人员不得少于注册营业人员的40%.

    3.注册资金不少于10万元;

    4.具有正式的办公场所,健全的组织机构,可靠的技术资料和微机管理手段,以及严格的管理制度和章程;

    5.近三年已完成3个小型建设项目工程造价的咨询工作,有较好的社会信誉。

    第七条  工程造价咨询单位的业务范围如下:

    一、甲级单位可在全国范围内承担各类建设项目的工程造价咨询业务。

    二、乙级单位可在全省范围内承担各类中型以下(含中型)建设项目的工程造价咨询业务。

    三、丙级单位可在全省范围内承担各类小型建设项目的工程造价咨询业务。

    第八条  凡在本省范围内从事工程造价咨询业务的人员,均须持有广东省建设委员会颁发的《广东省建设工程概预算专业人员资格证书》,持外省省级建设行政主管部门颁发的同类证书和国家专业部颁发与业务对口的专业证书,须到项目所在地建设工程造价(定额)管理部门登记备案。

    第九条  在工程造价咨询单位任技术负责人和专职人员不得同时就职于两个以上(含两个)工程造价咨询单位。

 

第三章  资质审批

 

    第十条  凡从事工程造价咨询业务和兼承工程造价咨询业务的有关单位,必须经工程造价咨询单位资质管理部门进行资质审批,取得《工程造价咨询单位资质证书》,并取得工商营业执照后,方可从事工程造价咨询业务。

    第十一条  工程造价咨询单位的资质实行分级审批和管理。建设部负责甲级单位的资质审批和发证工作。省建设委员会负责乙级和丙级单位的资质审批和发证工作。

    第十二条  申请资质证书时应填写《工程造价咨询单位资质等级申请书》。申请书包括以下内容及附件:

    一、单位名称和地址;

    二、法人代表和负责人情况登记表及专业技术职称证书复印件;

    三、专业人员情况登记表及专业技术职称证书复印件;

    四、单位主管部门名称及批件;

    五、单位组建时间、服务业绩及委托方证明材料;

    六、单位章程及业务范围;

    七、注册资金数额。

    第十三条  已从事或兼承工程造价咨询业务的单位必须按本实施细则第十一条规定的资质审批要求申请资质审查和按本实施细则第十二条规定填写申请书并提交营业执照复印件。经审核批准后,符合本实施细则第六条规定的,发给相应的《工程造价咨询单位资质证书》。

    第十四条  新组建或拟兼承工程造价咨询业务的单位,凡符合本实施细则第六条一、二、三款中1、2、3、4条标准而工程造价咨询经历和业绩达不到相应标准的,按降低一级的资质等级审批。

    新组建或拟兼承工程造价咨询单位,应当先申请资质,确定资质等级后,按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定,办理开业登记或增加营业范围,经核准后,方可从事工程造价咨询业务。

    第十五条  申请从事或兼承工程造价业务的单位,先按隶属关系,由各市建设行政主管部门、省各专业厅局对其资质进行初审,检查呈报材料是否齐全、真实和符合规定要求,并提出初审意见,合格的再报省建设委员会审查。

    省建设委员会对申请甲级资质单位的审查每年进行一次,定于每年的十一月进行;对申请丙级、乙级资质单位的审批每年进行三次,定于每年的三月、六、十月进行。

    第十六条  《工程造价咨询单位资质等级申请书》和《工程造价咨询单位资质证书》的式样由建设部统一制定,其他任何单位不得翻印。

    《工程造价咨询单位资质证书》包括正本、副本各一份,副本与正本具有同等效力。

   

第四章  中外合资、中外合作工程造价咨询单位的资质管理

 

第十七条  设立中外合营、中外合作工程造价咨询单位,中方合营或者中方合作者在正式向有关审批机构报批之前,应当按隶属关系先向本实施细则第十一条规定的资质管理部门申请资质审查。

    第十八条  申请中外合营、中外合作工程造价咨询单位的资质证书,除必须提供本实施细则第十二条  规定的资料外,还应当报送外方合营者或外方合作者的以下资料:

    一、原所在国(地区)有关当局颁发的营业执照及有关批准文件;

    二、近三年的资产负债表、外方专业人员的学历、资历证明材料及按规定已取得在中国就业许可证;

    三、承担工程造价咨询业务的资历和业绩。

    经资质管理部门审核批准后,符合本实施细则第六条有关规定的,发给相应的《中外合营、中外合作工程造价咨询单位资质证书》。

    第十九条  中外合营、中外合作工程造价咨询单位,应当按规定在中国的有关银行开立帐户,并接受财务监督。

    第二十条  中外合营、中外合作工程造价咨询单位资质管理的其它事项适应本实施细则的有关规定。

   

第五章  资质证书的动态管理

 

    第二十一条  甲级单位的资质每三年核定一次;乙级和丙级单位的资质第二年核定一次。到期前经省建设委员会和建设部核定通过后顺延一个有效期,并在资质证书上加盖资质核定专用章,注明有效期。到期末经核定或核定未通过的,资质证明即自动失效并由发证部门收回。

    第二十二条  各级工程造价咨询单位应在资质证书有效期满三个月前填写建设部统一印制的核定申请表,并按隶属关系向各市建设行政主管部门、省各专业厅(局)提代下列材料:

    一、资质等级申请书;

    二、原资质证书和营业执照副本;

    三、本实施细则第十二条规定的材料;

    四、工程造价咨询业绩及委托方证明材料。

    第二十三条  各级资质管理部门根据单位提供的资质等级申请书,对其人员素质、专业技能、资金数量和实际业绩审核后,发给相应的资质等级证书。对于不符合原资质等级的咨询单位,予以降级,并收回原资质等级证书。

    第二十四条  已核定登记的工程造价咨询单位在定级后三年的期限内,其实际资质等级确已达到本实施细则第六条一、二、三款中1、2、3、4条标准的,能承担上一资质等级规定的工程造价咨询业务的,须经资质管理部门根据资质条件,实际业绩和工程造价咨询市场的需要予以审批后升级。

    第二十五条  持有《工程造价咨询单位资质证书》的单位,必须按隶属关系到各级建设工程造价(定额)管理部门进行一年一度的资质年检。年检的结论分为合格、基本合作、不合格三种。年检结论作为核定咨询单位升级的主要依据。凡不参加年检的视为自动停业,发证部门将注销其资质证书并收回。

    第二十六条  遗失《工程造价咨询单位资质证书》必须在《广东建设报》和《广东工程造价信息》上声明作废后,方可向发证部门申请补发,并履行补发的有关手续。

    第二十七条  工程造价咨询单位发生下列情况之一者,应按下列规定办理手续,再向工商行政管理机关申请办理变更登记:

    一、分立或合并,应当向资质管理部门提交申请,交回原《工程造价咨询单位资质证书》,经重新审查分立或合并的资质等级后,取得相应的《工程造价咨询单位资质证书》;

    二、停业半年以上,宣布破产或因其它原因终止业务应报原资质管理部门备案,并收回其《工程造价咨询单位资质证书》;

    三、企业变更名称、地址、法人代表、主要技术负责人,应向原资质管理部门办理变更手续.

    第二十八条  各级建设工程造价(定额)管理部门负责工程造价咨询单位的资质监督、受理申诉和协调工作。

 

第六章  工程造价咨询业务的管理

 

    第二十九条  工程造价咨询单位承担业务时,应当出示《工程造价咨询单位资质证书》。无《工程造价咨询单位资质证书》或擅自越级承担业务的,其所提出的咨询工作报告(结论、成果),不得作为拨款依据等合法使用。

    第三十条  工程造价咨询单位应对咨询项目进行登记,建立严格的编制、审核制度和完整的资料档案。

    第三十一条  各级建设工程造价(定额)管理部门对工程造价咨询单位的业务进行监督、检查和指导,督促咨询单位提高工作效率和服务质量。

    第三十二条  各方对工程造价咨询结果有异议的,可向原咨询单位提出,如发生争议,按分级管理和专业分工管理的原则,向各级建设工程造价(定额)管理部门申请调处。

    第三十三条  本省范围内跨地区承担业务的工程造价咨询单位,须到项目所在地建设工程造价(定额)管理部门登记备案。出省承担工程造价咨询单位,按隶属关系经当地建设工程造价(定额)管理部门登记备案后,再到省建设工程造价管理总站办理出省手续。持建设部颁发的《工程造价咨询单位资质证书》的外省工程造价咨询单位,需经省建设委员会审查批准,并到项目所在地建设工程造价(定额)管理部门登记备案后,方可在本省从事工程造价咨询业务。

    第三十四条  外资、中外合资以及利用国外金融机构贷款建设的工程造价咨询业务,原则上由国内的工程造价咨询单位承担;如确需国外工程造价咨询单位参加的,也应以中方为主,采取中外合作的方式。国外工程造价咨询单位来我省从事工程造价咨询业务,应经省建委员会审查批准。

    国内投资建设的工程,必须由中国工程造价咨询单位承担咨询业务。

 

第七章  工程造价咨询责任及收费

 

    第三十五条  工程造价咨询单位必须遵守以下原则:

    一、遵守国家法律、法规,客观公正地提出咨询工作报告(结论、成果),不受外来干预;

    二、不得参与与委托工程有关单位的经营活动或任职;

    三、独立承担受委托的工程造价咨询业务,不得转让其他单位;

    四、对委托方所提供的资料、文件负责保密;

    五、接受各级建设行政主管部门和政府其它有关部门的监督、检查;

    六、按照国家法律法规进行经营活动,照章纳税。

    第三十六条  工程造价咨询业务要社会化,实行有偿服务,其咨询收费标准应根据受委托工程的内容、深度要求等,在国家规定收费范围内确定并在委托合同内约定。

 

第八章  附则

 

    第三十七条  各市、省各专业厅局可根据本实施细则,提出本地区、本部门的贯彻办法,并报省建设委员会备案。

    第三十八条  本实施细则由广东省建设委员会负责解释。

    第三十九条  本实施细则自发布之日起实施。各市、各部门自行制定的有关工程造价咨询单位资质管理办法或规定,均应同时停止执行。

    一九九六年七月八日印发

 


4.    工程建设监理单位资质管理试行办法

建设部令(92)第16号

 

第一章  总则

 

    第一条  为了加强对工程建设监理单位的资质管理,保障其依法经营业务,促进建设工程监理工程健康发展,制定本办法。

第二条  本办法所称工程建设监理,是指监理单位受建设单位的委托对工程建设项目实施阶段进行监督和管理的活动。

本办法所称监理单位,是指取得监理资质证书,具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。

    第三条  本办法所称监理单位资质,是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等。

第四条  国务院建设行政主管部门归口管理全国监理单位的资质管理工作。

省自治区、直辖人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位的资质管理工作。

国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位的资质管理工作。

   

第二章  监理单位的设立

 

    第五条  设立监理单位或者申请兼承监理业务的单位(以下简称设立监理单位),必须向本办法第六条规定的资质管理部门申请资质审查。对于符合本办法第八条第二款(一)、(二)、(三)、项中的1~3目标准的,由资质管理部门核定其临时的监理业务范围(资质等级),并发给《监理申请批准书》。取得《监理申请批准书》的单位,须向工商行政管理机关申请登记注册;经核准登记注册后,方可从事监理活动。

监理单位应当在建设银行开立帐户,并接受财务监督。

    第六条  设立监理单位的资质审批:

    (一)国务院建设行政主管部门负责监理业务跨部门的监理单位设立的资质审批;

    (二)省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位设立的资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案;

(三)国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位设立的资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案。

监理业务跨部门的监理单位的设立,应当按隶属关系先由省、自治区、直固定市人民政府建设行政主管部门或国务院工业、交通等部门进行资质初审,初审合格的再报国务院建设行政主管部门审批。

    第七条  设立监理单位的申请书,应当包括下列内容:

    (一)单位名称和地址:

    (二)法定代表人或者组建负责人的姓名、年龄、学历及工作简历;

    (三)拟担任监理工程师的人员一览表,包括姓名、年龄、专业、职称等;

    (四)单位所有制性质及章程草案);

    (五)上级主管部门名称;

    (六)注册资金数额;

    (七)业务范围。

 

第三章  监理单位的资质等级与监理业务范围

 

    第八条  监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级。各级监理单位的资质标准如下:

    (一)甲级:

    1.由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级高级工程师、高级建筑师作技术负责人;

    2.取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于10人,高级经济师不少于3人;

    3.注册资金不少于100万;

    4.一般应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或者2个一等工业、交通建设项目。

    (二)乙级:

    1.由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;

    2.取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员与少于30人,且专业配套,其中高级工程师和高级建筑师不少于5人,高级经济师不少于2人;

    3.注册资金不少于50万元;

    4.一般应当监理过5个二等一般工业与民用建设项目或者2个二等工业、交通建设项目。

    (三)丙级:

    1.由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;

    2.取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人,且专业配套,其中高级工程师或者高级建筑师不少于2人,高级经济师不少于1人;

    3.注册资金不少于10万元;

    4.一般应当监理过5个三等一般工业与民用建设项目或者2个三等工业、交通建设项目。

    第九条  监理单位的资质定级实行分级审批。

    国务院建设行政主管部门负责甲级监理单位的定级审批;

    省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方乙、丙级监理单位的定级审批。

    国务院工业、交通等部门负责本部门直属乙、丙级监理单位的定级审批。   

    第十条  监理单位自领取营业执照之日起二年内暂不核定资质等级;满二年后向本办法    第九条规定的资质管理部门申请核定资质等级。申请核定资质等级时需提交下列材料:

    (一)定级申请书;

    (二)《监理申请批准书》和《营业执照》副本;

    (三)法定代表人与技术负责人的有关证件;

    (四)《监理业务手册》;

    (五)其他有关证明文件。

    资质管理部门根据申请材料,对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评审;经审核符合等级标准的,发给相应在的《资质等级证书》。

    第十一条  监理单位的资质等级三年核定一次。对于不符合原定资质等级标准的单位,由原资质管理部门予以降级。

   

    第十二条  核定资质等级时可以申请升级。申请升级的监理单位必须向资质管理部门报送下列材料:

    (一)资质升级申请书;

    (二)原《资质等级证书》和《营业执照》副本;

    (三)法定代表人与技术负责人的有关证件;

    (四)《监理业务手册》;

    (五)其它有关证明文件。

    资质管理部门对资质升级申请材料进行审查核实;经审查符合升级标准的,发给相应的《资质等级证书》,同时收回原《资质等级证书》。   

    第十三条  监理单位的监理业务范围:

    (一)甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等的工程;

    (二)乙级监理单位只能监理本地区、本部门二、三等的工程;

    (三)丙级监理单位只能监理本地区、本部门三等的工程。   

    第十四条  监理单位必须在核定的监理范围内从事监理活动,不得擅自越级承接建设监理业务。   

    第十五条  已定级的监理单位在定级后不满三年的期限内,其实际资质已达到上一资质等级1~3目标准的,可以申请承担上一资质等级规定的监理业务;由具有相应权限的资质管理部门根据其资质条件、实际业绩和监理需要予以审批。   

  

第四章  中外合营、中外合作监理单位的资质管理

   

    第十六条  设立中外合营、中外合作监理单位,中方合营者或者中方合作者在正式向有关审批机构报送设立中外合营、中外合作监理单位的合同、章程之前,应当按隶属关系先向本办法第六条规定的资质管理部门申请资质审查;经审查符合本办法第八条 第二款(一)、(二)、(三)项中的1~3目标准的,由资质管理部门发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》。

    《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》是有关审批机构批准设立中外合营、中外合作监理单位的必备文件。   

    第十七条  申请设立中外合营、中外合作监理单位的资质审批,除必须报送本办法    第七条规定的资料外,还应当报送外方合营者或者外方合作者的以下资料:

    (一)原所在国有关当局颁发的营业执照及有关批准文件;

    (二)近三年的资产负债表、专业人员和技术装备情况;

    (三)承担监理业务的资历与业绩。   

    第十八条  中外合营、中外合作监理单位经批准设立后,应当在领取营业执照之日起的三十日内,持《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》、《中外合营企业批准书》或者《中外合作企业批准书》及《营业执照》,向原发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》的资质管理部门申请领取《监理许可证书》.   

    第十九条  中外合营、中外合作监理单位,应当按规定在中国的有关银行开立帐户,并接受财务监督。   

    第二十条  中外合营、中外合作监理单位歇业、破产或者因其他原因终止业务以及法定代表人变更,应当向原资质管理部门备案;其资质管理的其它事项,适用本办法的有关规定。

       

第五章  监理单位的证书管理

   

第二十一条  监理单位承担工程监理业务时,应当持《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》以及《监理业务手册》,向监理工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。   

    第二十二条  《监理申请批准书》、《监理许可证书》和《资质等级证书》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定,其副本和正本具有同等的法律效力。

    根据开展监理业务的需要,资质管理部门可以向监理单位核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》副本若干份。

    核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》和《资质等级证书》及其副本,收取工本费.   

    第二十三条  监理单位遗失《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的,必须在全国性报纸上声明作废后,方可向发证部门申请补发。   

    第二十四条  监理单位必须建立《监理业务手册》。

    《监理业务手册》的内容和管理办法由国务院建设行政主管部门统一制定。

    第二十五条  《监理业务手册》是核定监理单位资质等级的重要依据。在必要的情况下,资质管理部门可以随时通知有关的监理单位送验。

 

第六章  监理单位的变更与终止

   

    第二十六条  监理单位发生下列情况之一的,应当先向原资质管理部门申请办理有关手续后,再向工商行政管理机关申请办理变更登记或者注销登记,并在与其营业范围相当的地区或者全国性报纸上公告:

    (一)分立或者合并,应当向资质管理部门交回原《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》,经重新审查资质或者核定等级后,取得相应的《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。

    (二)歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务,应当报原资质管理部门备案,并收回其《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。

    (三)法定代表人、技术负责人变更,应当向原资质管理部门办理变更手续。   

    第二十七条  监理单位分立、合并或者终止时,必须保护其财产,依法清理债权、债务。

   

第七章  罚则

   

    第二十八条  监理单位有下列行为之一的,由资质管理部门根据情节,分别给予警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任;

    (一)申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况,弄虚作假的;

    (二)超越核定的监理业务范围或者未经批准擅自从事监理活动的;

    (三)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》的;

    (四)徇私舞弊,损害委托单位或者被监理单位利益的;

    (五)因监理过失造成重大事故的;

    (六)变更或者终止业务,不及时办理核批或备案手续和在报纸上公告的。   

    第二十九条  当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

   

第八章  附则

   

    第三十条  香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其它经济组织或个人同内地的公司、企业或其它经济组织合营或者合作设立监理单位,参照本办法第四章的规定执行。

    第三十一条  省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和国务院工业、交通等部门可以根据本办法制定实施细则,并报国务院建设行政主管部门备案。   

    第三十二条  本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

    第三十三条  本办法自一九九二年二月一日起施行。

 

  一九九二年一月十八日印发


附表:工程类别及等级

 


5.    公路、水运工程监理工程师注册办法

交通部交工发[1992]66号发布

第一章  总则

   

    第一条  为加强对公路、水运工程监理工程师的资质管理,确保施工监理工作的正常开展,制定本办法。   

    第二条  本办法所称监理工程师,是指经交通主管部门审定资质,予以批准注册,并取得交通部统一印制的监理工程师证书,从事施工监理工作的人员。   

    第三条  监理工程师按注册形式分为监理工程师资格和专项监理工程师资格。具有监理工程师资格者可在交通建设项目中从事监理工程师工作;具有专项监理工程师资格者限在与批准资格相应的交通建设项目中从事监理工程师工作。   

    第四条  监理工程师按监理行业分为公路、水运工程两大类。公路工程包括:道路、桥梁、隧道工程,交通工程,建筑工程,试验检测,工程经济等专业;水运工程包括:水工、疏浚、机械设备安装工程,建筑工程,试验检测,工程经济等专业。   

    第五条  交通部统一规划和管理交通系统监理工程师的资质管理工作,并具体负责本系统监理工程师资格和交通大中型基本建设工程(包括配套、辅助和附属设计)的专项监理工程师资格的审批、注册及颁证工作;省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导港口、航务(运)管理局负责本地区、本行业交通小型基本建设工程的专项监理工程师资格的审批、注册和颁证工作,并报交通部核备。   

    第六条  持有交通部统一印制的监理工程师资格证书或专项监理工程师资格证书的监理工程师,才可上岗工作。

   

第二章  注册条件

   

    第七条  具备下列条件者,可申请监理工程师资格注册:

    (一)申请者应为交通系统公路、水运工程专业监理单位或兼承监理业务的勘察设计、科学研究单位在职或长期聘用的专业技术人员;

    (二)获公路、水运工程高级工程师或相应的任职资格,经交通部组织的监理工程师统一培训或交通部认可的监理工程师培训,考核合格并取得结业证书;

    或者有五年以上的设计、施工管理实践经历,获公路、水运工程工程师或相应的任职资格已二年,经交通部组织的监理工程师统一培训或交通部认可的监理工程师培训,考试合格取得结业证书;

    (三)曾在交通大中型基本建设项目中,从事过施工监理工作。   

    第八条  具备下列条件、尚未具备监理工程师资格注册条件,因需要已确定在某交通建设项目中从事施工监理工作,可申请专项监理工程师资格注册:

    (一)申请者为非施工企业人员;

    (二)获公路、水运工程高级工程师或相应的任职资格;

    或者有五年以上的设计、施工管理实践经历,获公路、水运工程工程师或相应的任职资格已二年;

    (三)参加过监理业务培训,熟悉监理岗位各方面的工作。

 

第三章  评审、注册与注销注册

   

    第九条  交通部成立工程监理资质评审委员会,负责对申报人员资质进行评审,并提出评审合格人员名单和评审意见,报部批准。

    监理工程师资格原则上每年评审一次,申报期限为每年的第一季度;专项监理工程师资格原则上每年评审两次,申报期限分别为每年的第一和第三季度。

    各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导港口、航务(运)管理局对交通小型基本建设工程的专项监理工程师资格的评审时间、要求申报的期限可根据本地区、本行业交通建设需要确定。   

    第十条  申请监理工程师资格或专项监理工程师资格注册,应填写申请报告(见表一、二),由所在单位报请相应的交通主管部门审批。已获专项监理工程师资格者,认为符合监理工程师资格注册条件后,可申请监理工程师资格注册。   

    第十一条  对已获监理工程师资格或专项监理工程师资格注册者,由对其资格审批、注册的机关每三年进行一次复查,有下列情况之一的,注销注册并收回证书:

    (一)已获得监理工程师资格的人员,退出交通系统公路、水运工程专业监理单位或兼承监理业务的勘察设计、科学研究单位或被解聘。

    (二)已获监理工程师资格或专项监理工程师资格的人员,违法乱纪,或监理工作失误造成重大工程质量事故和严重经济损失的。   

    (三)以虚假或不正当手段获得监理工程师资格或专项监理工程师资格的。

   

第四章  附则

   

    第十二条  本办法由交通部负责解释。

    第十三条  本办法自发布之日起施行。交通部工程管理司发布的《交通工程建设监理工程师注册试行办法》同时废止。

   

一九九二年一月二十五日


6.    公路工程施工监理办法

交通部交工发[1992378号发布

(粤交基(1992)308号转发)

   

第一章  总则

   

    第一条  为加强公路工程质量管理、控制工期和造价,提高投资效益及施工管理水平,完善施工监理制度,制定本办法。   

    第二条  列入公路基本建设计划的大中型公路工程项目,均应按本办法实行施工监理。

    外资代款的公路工程项目,除执行专门规定外,也应执行本办法的规定。

    其他公路工程项目的施工监理,可参照本办法执行。   

    第三条  施工监理是指已取得交通部颁发的公路工程施工监理资格证书的监理单位,受建设单位的委托或指定,对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面的监督与管理。   

    第四条  施工监理业务的依据,是根据国家法律和有关技术、经济法规和技术标准而订立的施工合同文件。   

    第五条  交通部和各省、自治区、直辖市交通厅(局)按统一领导,分工负责原则管理公路工程施工监理工作。各级交通主管部门必须确保监理单位独立、公正地行使监理职权。   

    第六条  实行施工监理的公路工程项目,施工单位应服从监理单位的监督管理,配合监理单位搞好监理工作;建立和加强自身的质量保证体系,建立各级质量管理责任制度,配备专职质量的自检人员。   

    第七条  监理单位和监理人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟“的原则,认真制定、执行有关施工监理业务服务守则,搞好施工监理工作。

   

第二章  监理组织

   

    第八条  承担公路工程施工监理业务的单位,必须是经交通主管部门审批,取得公路工程施工监理资格证书、具有法人资格的监理组织,按批准的资质等级承担相应的施工监理业务。   

    第九条  监理单位承担监理业务应与建设单位签订监理服务合同。根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素,建立现场监理机构,配备相应的人员和设备;按照施工合同文件,独立、公正、有效地开展施工监理业务。   

    第十条  现场监理人员的构成,应根据被监理工程的类别,规模和能对施工监理进行有效控制的原则,按下列规定进行配备。

    (一)现场监理人员包括:监理总负责人(称总监)、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师(以上统称为监理工程师);测量、试验操作人员和现场旁站人员(以上统称监理员);以及必要的文书、行政人员。

    (二)项目监理总负责人(总监)、总监代表、高级驻地监理工程师,一般应具有高级工程师或高级经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书;

    (三)专业监理工程师应具有工程师或经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理工程师证书;分别有路基、路面、结构、机械、材料、试验、测量、计划及合同管理等方面的专业人员.

    (四)测量、试验及现场旁站等监理员必须具有初级技术职称或经过专业技术培训。

    第十一条  监理人员的数量应根据工程的规模、投资、工期、复杂程度、自然条件、设计深度、施工方法等因素确定。按年计划完成投资配备时,暂按每百万元:路线0.4~1.0人、独立大桥和隧道0.3~0.6人;按公路里程配备时,施工路段每公里0.5~1.2人。

    第十二条  承担施工监理的单位应配备有测量、通讯、交通等工具及现场办公、住宿等设施,并有一个独立的中心试验室及主要检验设备,其规模和数量根据实际需要确定。上述设备和设施,可以根据监理服务合同由建设单位提供或监理单位自备。其费用由建设单位承担并列入工程量清单   

    第十三条  监理服务费,应根据工程规模、难易程度、工期以及建设单位为监理人员提供设备、生活设施等因素,由建设单位和监理单位在所签订的监理服务合同中确定。

   

第三章  职责与权限

   

    第十四条  监理工程师的职责权限与义务应在建设单位和施工单位签订的施工合同文件以及建设单位监理单位签订的监理服务合同中明确。   

    第十五条  监理工程师在计划管理方面的职责是:

    (一)审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。

    (二)审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划。

    (三)在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时,可以要求施工单位调整或修改计划,并通知施工单位采取必要的措施加快施工进度,以使实际施工进度符合施工合同的要求。

    (四)定期向建设单位报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时,有责任提出中止执行施工合同的详细报告,供建设单位采取措施或做出决定。   

    第十六条  监理工程师在质量控制方面的职责是:

    (一)向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料,进行现场交验并验收施工放样。

    (二)在开工前和施工过程中,检查用于工程的材料、设备,对于不符合合同要求的,有权拒绝使用。

    (三)签发各项工程的开工通知书,必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。

    (四)对施工单位的检验测试工作进行全面监督;有权利用施工单位或自备的测试设备,对工程质量进行检验,采取数字控制。

    (五)按施工程序跟班检查,对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督,对质量符合施工合同规定的部份和全部工程予以签认;对不符合质量要求的工程,有权要求施工单位返工或采取其他补救措施,以达到合同规定的技术要求。

    (六)检查施工方法,审查试验路段施工方案和工艺,批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺.

    (七)审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告,向建设单位转报并提交相关报告;参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。   

    第十七条  监理工程师在计量与支付方面的职责是:

    (一)按施工合同的规定,现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工程的数量和价值.

    (二)按合同规定和建设单位授权,审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动,有权暂拒支付,直至上述项目和活动达到要求。

    (三)除非施工合同文件另有规定,对合同执行期间,由于国家或省(自治区、直辖市)颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的任何其它事项的价格涨落,而引起的工程费用的变化,监理工程师在与建设单位和施工单位协商后,经计算合理确定新的合同价格或调整度予以支付。   

    第十八条  监理工程师在合同管理方面的职责是:

    (一)主持开工前的

    第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议,并签发会议纪要;有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。

    (二)根据工程实际情况,监理工程师有权按施工合同文件规定的变更范围,对工程或其任何部份的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定,确定变更工程的单价和价格,并下达变更令。对施工合同中规定的较大变更,由监理工程师审查后报建设单位核批。

    (三)对施工单位提出的竣工期的延长或费用索赔,有责任就其申述的理由,查清全部情况,并根据合同条  款审定延长的工期或索赔的款额,经建设单位批准后发出通知。

    (四)监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量,提出建议报建设单位核准。

    (五)监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符;对不称职的主要技术、管理人员,监理工程师有权提出更换要求。

    (六)对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的,监理工程师有权提出更换或停止支付费用。

    (七)督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。

   

第四章  政府监督及纠纷处理

   

    第十九条  监理单位必须严格履行施工合同及监理服务合同,接受交通主管部门和各级公路工程质量监督部门的管理。   

    第二十条  建设单位与施工单位在执行施工合同中发生合同争端,应按照施工合同及有关法律法规的规定,提交监理工程师协调解决。如协调不成,可由建设单位的上级主管部门予以调解。调解不成时,可申请当地经济合同中规定的仲裁机关仲裁。也可直接向法院起诉。   

    第二十一条  监理单位或人员营私舞弊,损害建设单位、施工单位利益或因监理人员失职造成重大事故和经济损失的,除按法律规定承担其法律责任外,其行政、资质主管机关可视情节轻重,分别给予扣减监理服务费、责令停业整顿、警告、降低资质等级、吊销监理资格证书的处罚。

   

第五章  附则

   

    第二十二条  本办法由交通部负责解释。

    第二十三条  本办法自一九九二年六月一日起施行。交通部一九八五年发布的《公路工程质量监理暂行办法》和交通部工程管理司印发的《公路工程施工监理暂行办法》同时废止。

   

一九九二年五月十六日


7.    转发国家物价局、建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知

粤建监字[1993]062号

粤价费(1)[1993]108号

 

各市、县物价局、建委(建设局),省有关厅局,有关监理单位:

    现将国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》([1992]价费字479号)转发给你们,并提出如下意见,请一并认真贯彻执行。

    一、国家提出的收费标准为全国统一的收费标准,在我省具体实施办法正式下达之前,请根据我省的具体情况,按委托监理业务的范围、深度和工程的性质、规模、难易程度以及工作条  件等情况,在国家规定收费幅度内,由建设单位和监理单位协商确定。

    二、工程建设监理活动是属于技术性服务,按照自愿互利的原则,建设单位不能随意压低监理收费标准,也不允许监理单位之间为获取监理任务而降低收费标准。

    三、各地在执行国家收费标准时,有什么问题请随时反映给省物价局和省建委。

    附:[1992]价费字479号文

   

    广东省建设委员会  广东省物价局

一九九三年三月三日


附:

国家物价局、建设部

关于发布工程建设监理费

有关规定的通知

[1992]价费字479号

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局(委员会)、建委(建设厅),国务院各有关部门:

    一九八八年以来,我国开始试行工程建设监理制度。几年的实践表明,实行工程建设监理制度,在控制工期、投资和保证质量等方面都发挥了积极作用。为了保证工程建设监理事业的顺利发展,维护建设单位和监理单位的合法权益,现对工程建设监理费有关问题规定如下:

    一、工程建设监理,由取得法人资格,具备监理条件的工程监理单位实施,是工程建设的一种技术性服务。

    二、工程建设监理,要体现“自愿互利、委托服务”的原则,建设单位与监理单位要签订监理合同,明确双方的权利和义务。

    三、工程建设监理费,根据委托监理业务的范围、深度和工程的性质、规模、难易程度以及工作条件等情况,按照下列方法之一计收:

    (一)按所监理工程概(预)算的百分比计收(见附表);

    (二)按照参与监理工作的年度平均人数计算:3.5万元—5万元/人。年;

    (三)不宜按(一)、(二)两项办法计收的,由建设单位和监理单位按商定的其它方法计收。

    四、以上(一)、(二)两项规定的工程建设监理收费标准为指导性价格,具体收费标准由建设单位和监理单位在规定的幅度内协商确定。

    五、中外合资、合作、外商独资的建设工程,工程建设监理费由双方参照国际标准协商确定.

    六、工程建设监理费用于监理工作中的直接、间接成本开支,交纳税金和合理利润。

    七、各监理单位要加强对监理费的收支管理,自觉接受物价和财务监督。

    八、国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市物价部门、建设部门可依据本通知规定,结合本地区、本部门情况制定具体实施办法,报国家物价局、建设部备案。

    九、本通知自一九九二年十月一日起施行。

    附表:工程建设监理收费标准

   

    国家物价局

    中华人民共和国建设部

一九九二年九月十八日


附表:工程建设监理收费标准

   


8.    广东省建设项目社会监理管理规定

广东省人民政府粤府[199451

    第一条  为了推进工程建设项目管理的科学化、专业化,提高工程的投资效益和建设水平,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本规定。   

    第二条  在我省行政区域内的建设工程实行社会监理的,适用本规定。   

    第三条  社会监理是指依法成立的社会中介服务组织受建设单位的委托,对工程建设实施的监理。   

    第四条  下列工程实行社会监理:

    (一)国家、省、市政府拨款、贷款的重点建设工程;

    (二)大中型工业、交通、市政公用基础设施、民用建筑工程;

    (三)外资、中外合资和国外贷款的建设工程;

    (四)政府指定的建设工程。

    上述工程以外的建设工程是否实行社会监理,由投资者自行决定。   

    第五条  省、市、县建设行政主管部门在本行政区域内负责本规定的执行。   

    第六条  省建设行政主管部门的监理职责按国家规定执行。

    市、县建设行政主管部门的监理职责:

    (一)组织实施国家和省有关建设监理的法律、法规和政策规定;

    (二)负责本行政区域内社会监理组织的资质初审、申报和管理;

    (三)负责本行政区域内监理工程师资格的初审、申报和管理;

    (四)按建设项目的隶属关系对建设单位的建设行为进行监督管理;

    (五)同级政府规定的其他职责。   

    第七条  社会监理组织按其拥有的自有流动资金,专业技术、经济管理人员,监理的实绩等条件,划分资质等级。社会监理组织可承担与其建设监理资质等级相应的监理业务。

    建设监理资质等级的具体条件和监理的业务范围,按国家和省的有关规定执行。   

    第八条  组建社会监理组织应向当地建设行政主管部门申报建设监理资质,经批准领取省建设行政主管部门颁发的建设监理资证书后,办理工商和税务登记后,方可开业。

    未领取建设监理资质的,工商行政管理部门不得办理工商登记。   

    第九条  社会监理组织的建设监理资质等级实行分级审批;

    甲级社会监理组织的建设监理资质,按规定报建设部审批;

    乙、丙级社会监理组织、省厅(局)的社会监理组织的建设监理资质,由省建设行政主管部门审批。

    独立的工程设计、科学研究、工程建设咨询等单位,符合监理条件的可以兼承监理业务,但应经其主管部门同意后报省建设行政主管部门审批。   

    第十条  省内的社会监理组织跨市承担监理业务的,应持资质等级证书(副本)和营业执照(副本)到监理项目所在地的建设行政主管部门备案。

    省内社会监理组织跨省承担监理业务的,应向主管其的建设行政主管部门办理备案手续。   

    第十一条  省外社会监理组织进入本省承担监理业务的,应持建设监理资质等级证书到省建设行政主管部门办理注册手续,并向监理项目所在地的建设行政主管部门办理备案。   

    第十二条  境外监理组织进入本省承担监理业务,应与本省社会监理组织合资、合作,由合资、合作的中方向其所在地的建设行政主管部门申请资质审查,报经省建设行政主管部门批准后,办理工商、税务登记等手续,方可开业。

    境外监理组织的资质审查应提供下列文件:

    (一)注册国家(地区)政府出具的法人资格证书;

    (二)专业技术能力的证明材料;

    (三)承担过监理业务的证明材料;

    (四)企业法人代表和拟派遣的监理人员的姓名、国籍、简历、技术职称;

    (五)近期资产负债表,开户银行或金融机构出具的资产信用证明;

    上述文件须经公证,用外国文字书写的,应附有经公证的中文译本。   

    第十三条  社会监理组织应通过参加招标投标取得监理项目。专业性强的项目可实行委托监理。

    两个或两个以上单位联合投标的,应在合同中明确主投标方,由主投标方代表合作各方参加投标。   

    第十四条  建设单位委托社会监理组织对建设项目实行监理,应签订书面合同。书面合同应具备以下主要条款:

    (一)委托监理的业务内容和权限;

    (二)监理的技术标准和要求;

    (三)监理酬金及其支付的时间、方式;

    (四)违约责任;

    (五)发生争议的解决方式;

    (六)对合理化建议的奖励办法;

    (七)双方认为其他必须明确的内容。

    监理合同签订后应报主管建设项目的建设行政主管部门备案,并办理监理手续。   

    第十五条  社会监理组织编制的监理项目实施方案应在开始监理前10日内提交委托的建设单位和通知被监理的单位。   

    第十六条  社会监理组织应根据所承担的监理任务,设立项目监理工作组,实行总监理工程师负责制。

    总监理工程师应定期检查监理工程师履行监理职责的情况,并向建设单位报告工程情况。   

    第十七条  监理工程师应是经注册从事工程建设监理业务的专业人员,其资格和注册办法另行制订。   

    第十八条  社会监理组织及其人员不得承包施工和建筑材料及设备的销售业务,不得在政府机关、承包公司、施工单位、设备制造单位、材料供应单位任职和兼职.   

    第十九条  社会监理实行有偿服务,其收取监理酬金的标准,由省建设行政主管部门会同省物价行政主管部门按国家有关规定结合广东省的实际情况确定后,报省人民政府批准。

    外资工程监理费参照国际惯例计收。

    监理酬金列入建设项目的预算成本核算。   

    第二十条  社会监理组织在监理过程中因过错造成建设工程损失,应直接损失进行赔偿,赔偿最高金额原则上不超过所取得的监理酬金的总额。   

    第二十一条  社会监理组织在签署拨付有关工程款的意见前,应对工程的实际进度、质量标准进行核实。   

    第二十二条  中外合资、合作社会监理组织在我省承担监理业务,需采用境外技术规范的,应事前经市级以上建设行政主管部门批准,并由签订监理合同的双方在合同中明确,方可执行。

    第二十三条  社会监理组织有以下行为之一的,由建设行政主管部门给予警告、责令停业整顿、吊销监理资质的处罚:

    (一)未经批准而擅自开业的;

    (二)超出批准的业务范围从事建设监理活动的;

    (三)伪造、涂改、出租、转让、出卖建设监理资质证书的;

    (四)故意损害建设单位、设计单位、总承包单位利益的;

    (五)因工作失误造成重大质量安全事故的。   

    第二十四条  本规定自1994年5月1日起施行


9.    关于发布《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》的通知

交基发〔1995448

现发布《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》,自1995年7月1日起施行。原《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》同时废止。

    在本规定施行之前,由交通部颁发的《监理资格证书》,一律视为本规定中的《临时监理资质证书》。

    附件:一、公路水运工程监理单位资质管理暂行规定

          二、公路、水运工程监理单位资质等级标准及监理业务范围

          三、公路、水运工程监理单位成立(定级、升级)申请表(略)

   

    中华人民共和国交通部

    一九九五年五月十八日


附件一:

公路水运工程监理单位资质

管理暂行规定

       

第一章  总则

   

    第一条  根据《国务院办公厅关于印发交通职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》(国办发〔1994〕29号)关于加强公路、水运基础设施建设的宏观调控和行业管理的要求,为加强公路、水运工程监理单位的资质管理,保证监理工作的正常进行,制定本规定。   

    第二条  本规定适用于承担公路、水运新、改、扩建工程监理业务的监理单位。

    本办法所称监理单位,是指经其主管部门批准成立、取得交通部(或交通部授权的省、自治区、直辖市交通主管部门)颁发的监理资质证书、具有独立法人资格的单位。

    第三条  监理单位的资质,是指从事监理业务的人员数量、技术职称、专业组成、注册资金、测试仪器配备、管理水平、监理业绩等方面的综合能力,分甲级、乙级、丙级。其分级标准见附件一。   

    第四条  交通部是全国公路、水运工程监理单位资质管理工作的主管部门。监理单位的资质实行分级管理。

    交通部部属及双重领导的企事业单位成立的监理单位,地方交通部门所属的甲、乙级监理单位,承担公路、水运工程监理业务的非交通系统的甲、乙级监理单位,其资质由交通部审批.

    地方交通部门所属的丙级监理单位,承担公路、水运工程监理业务的非交通系统的丙级监理单位,其资质由监理单位所在地的省级交通主管部门审批。   

    第五条  监理单位必须按所批准的资质等级承担其相应的监理业务,各级监理单位的监理业务范围见附件一。   

    第六条  交通部基本建设质量监督总站是交通部监理单位资质管理工作的办事机构;各省级交通(公路、水运)工程质量监督站是该省级交通主管部门监理单位资质管理工作的办事机构。

   

第二章  监理资质的申报和审批

  

    第七条  交通部部属及双重领导企事业单位所属的监理单位,其资质经单位主管部门初审合格后,报交通部审批。审批结果抄送建设部及有关省(自治区、直辖市)建委(建设厅、局)备案。

    申请承担甲、乙级监理业务的地方交通部门所属的监理单位,其资质须经单位所在地省级交通主管部门初审合格后,报交通部审批。审批结果抄送建设部及有关省(自治区、直辖市)建委(建设厅、局)备案。

    申请承担甲、乙级公路或水运工程监理业务的非交通系统的监理单位的资质,按监理单位的行政隶属关系,经其行业主管部门初审合格后,送监理单位所在地省级交通主管部门签署意见,报交通部审批。审批结果抄送建设部备案。

    申请承担丙级监理业务的地方交通部门所属的监理单位的资质,由其行政主管部门初审合格后,报单位所在地的省级交通主管部门审批。审批结果抄送交通部及有关省(自治区、直辖市)建委(建设厅、局)备案。

    申请承担丙级公路或水运工程监理业务的非交通系统的监理单位的资质,按监理单位的行政隶属关系,经监理单位所在地的省级行业主管部门初审合格后,报监理单位所在地省级交通主管部门审批。审批结果抄送交通部及有关省(自治区、直辖市)建委(建设厅、局)备案。   

    第八条  新组建的监理单位的资质申请书,应包括下列内容:

    (一)单位名称和地址;

    (二)上级主管部门的名称;

    (三)法定代表人及技术负责人的姓名、年龄、学历、专业、职称、工作简历、资格证书及主管部门任命书的复印件;

    (四)监理人员名单一览表,包括姓名、年龄、学历、专业、职称及拟担任何种专业的监理工程师,同时提供上述人员的资格证书复印件;行政管理人员名单一览表;

    (五)单位所有制性质及章程;

    (六)单位及主要成员从事公路、水运工程建设的业绩;

    (七)成立监理单位的批复文件;

    (八)技术装备情况;

    (九)所申请的监理业务范围;

    (十)注册资金;

    (十一)机构框图。

    此外,须填报《公路、水运工程监理单位成立(定级、升级)申请表》(表式见附件二)。   

    第九条  所有新组建的监理单位,在二年考核期内暂不定级,由审批单位发给《临时监理资质证书》,证书有效期为三年。

    监理单位取得《临时监理资质证书》后,方可向工商行政管理部门申请登记注册,领取工商营业执照,按《临时监理资质证书》中核定的监理业务范围,从事监理业务。   

    第十条  监理单位自取得《临时监理资质证书》之日起,开展监理业务期满二年后可按照《公路、水运工程监理单位资质等级标准及监理业务范围》向监理单位资质审批部门申请核定资质等级。

    申请核定资质等级时须提交下列材料并填报《公路、水运工程监理单位成立(定级、升级)申请表》。

    (一)定级申请书;

    (二)《临时监理资质证书》和《营业执照》复印件;

    (三)法定代表人和技术负责人的有关证明文件;

    (四)在岗的监理人员和行政管理人员一览表;

    (五)《项目监理评定书》;

    (六)所监理的主要工程项目的用户意见;

    (七)其它证明监理业务能力的文件。

     第十一条  监理单位资质审批部门根据申请材料,对监理单位的人员素质、专业技能、管理水平、资金状况、技术装备、监理工作信誉及实绩等进行综合评审,并核发相应的《监理资质等级证书》。对于达不到申请资质等级标准的,不予核发《监理资质等级证书》。   

    第十二条  已定级的监理单位,其实际资质基本达到上一等级标准的(除监理业绩外),可向交通部申请承担上一资质等级规定的某公路、水运工程项目的监理资格,经审查核实后,发给相应的《临时监理资质证书》。   

    第十三条  已定级的监理单位,其实际资质全部达到上一等级标准的,可向交通部提出升级申请,并填报《公路、水运工程监理单位成立(定级、升级)申请表》,经批准,发给相应的《监理资质等级证书》,收回原《监理资质等级证书》。   

    第十四条  监理单位申请升级或申请承担上一等级监理业务时,应提交同定级申请一致的有关材料。   

    第十五条  监理单位必须建立《项目监理评定书》。《项目监理评定书》是核定监理单位资质等级的重要依据。   

    第十六条  监理单位分立、合并或者终止时,必须保护其财产,依法清理债权、债务。

 

第三章  复查

   

    第十七条  对于已定级的监理单位,实行资质动态管理。每两年由其监理资质审批部门进行一次复查。

    监理单位资质复查的主要内容包括:

    (一)监理单位的资质等级与应达到资质标准的符合程度;

    (二)监理单位的信誉和履行合同的情况;

    (三)有无违章违纪行为;

    (四)主要受监工程项目的建设单位意见;

    (五)监理工作实效。

    监理单位资质复查采用审查监理单位报送的文字材料与现场抽查结合的方式进行。   

    第十八条  受复查的监理单位,应提交下列复查材料:

    (一)《监理资质等级证书》;

    (二)在岗监理人员一览表及主要工作内容;

    (三)《项目监理评定书》;

    (四)其它能反映监理能力、监理信誉的材料。   

    第十九条  对复查合格的监理单位,由资质管理部门在其《监理资质等级证书》上签署复查意见,核准原资质等级;对复查不合格的监理单位,要视情暂缓核准其资质等级,要求限期整改、重新报检或降级。

 

第四章  中外合资、合作及外商独资

监理单位的资质管理

 

    第二十条  中外合资、合作、外商独资及港澳台地区的监理单位在我国境内从事公路、水运工程监理业务,必须严格遵守我国有关法规并遵守本规定。   

    第二十一条  中外合资成立的监理单位的资质审查,除按上述有关规定办理,还应提交以下资料:

    (一)外方合资者所在国家核发的营业执照。

    (二)外方合资者投入的人员、设备、资金等方面的证明材料。

    (三)合资单位的合资协议及章程。

    (四)外方合资者为监理咨询单位的,须提交其资质证明及从事监理咨询业务的业绩材料。

    其申请资质审查事宜由中方合资者负责办理。   

    第二十二条  中外监理单位合作承担公路、水运工程项目的监理业务,须由中方合作者向交通部申请办理资质审查手续,取得《临时监理资质证书》后,方可开展监理业务。申请资质审查应提交以下材料:

    (一)合作双方的营业执照及资质证明材料。

    (二)从事监理业务的业绩。

    (三)拟派遣监理人员的姓名、国籍、专业及主要监理简历。

    (四)合作协议书。

    (五)拟承担监理项目的有关情况,包括项目名称、规模、建设单位的邀请书等。   

    第二十三条  国外(境外)监理组织在我国独立承担公路、水运工程项目监理业务,须向交通部申请监理资质审查,取得《临时监理资质证书》后,方可开展监理业务。申请监理资质审查应提交以下材料:

    (一)其所在国家(地区)核发的执照及资质证明;

    (二)从事监理业务的资历与业绩;

    (三)拟派遣的监理人员的姓名、国籍、专业、特长、简历;

    (四)金融机构出具的资信证明材料。

    (五)拟承担监理项目的有关情况,包括项目名称、规模、建设单位的邀请书等。

    以上材料须有中文本。

 

第五章  罚则

   

    第二十四条  监理单位有下列行为之一者,除承担监理合同规定的经济责任外,交通主管部门可根据情节,分别给予警告、通报批评、暂扣资质证书责令停业整顿、降低资质等级、收缴监理资质证书的处罚。

    (一)申请设立、定级、升级时隐瞒真实情况,弄虚作假的;

    (二)变更或者终止业务,不及时办理报批或备案手段的;

    (三)超越核定的监理业务范围或者未经批准擅自从事监理活动的;

    (四)出借、转让、出卖、涂改、伪造监理资质证书的;

    (五)徇私舞弊,损害委托单位或被监理单位利益的;

    (六)因监理工作失误,造成重大工程质量事故或人身伤亡事故的。   

    第二十五条  作出处罚决定的部门,应遵守《交通行政执法监督规定》。

    当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚通知之日起15日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15日内,向人民法院起诉。

   

第六章  附则

   

    第二十六条  《临时监理资质证书》、《监理资质等级证书》由交通部统一印制。

    根据开展监理业务的需要,监理资质审批部门可向监理单位核发《临时监理资质证书》或《监理资质等级证书》副本若干份,其副本与正本具有同等法律效力。

    第二十七条  各省、自治区、直辖市交通主管部门可以根据本规定制定实施细则,并报交通部备案。   

    第二十八条  本规定由交通部负责解释。   

    第二十九条  本规定自1995年7月1日起施行,交通部1990年11月13日发布的《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》(〔90〕交工字618号)同时废止。


附件二:

公路、水运工程监理单位资质

等级标准及监理业务范围

一、监理单位资质等级标准

 

(一)公路工程监理单位资质等级标准

公路、桥隧工程

    甲级

    1.监理单位的法定代表人应具有10年以上从事公路、桥隧工程建设的经历,具有高级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书;总工程师应具有15年以上从事公路、桥隧工程建设的经历、具有工程系列高级技术职称,并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的各类专业技术人员不少于50人。其中,工程系列高级专业技术人数不少于10人,高级经济师、高级会计师,共不少于3人。

    各类专业技术人员配套合理。主要包括路基路面、桥隧结构、材料试验、测量、工程地质、工程机械、工程计划、工程经济、合同管理等专业人员。

    3.拥有材料及路基、路面、桥梁、隧道等工程试验仪器和检测设备,具有建立工地试验室的条件。

    4.注册资金不少于200万元。

    5.承担过两项以上一类公路、桥隧工程的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

    6.有完善的规章制度和组织体系。

    乙级

    1.监理单位的法定代表人具有10年以上从事公路、桥隧工程建设的经历,具有中级以上专业技术职称并已取得监理工程师资格证书;总工程师应具有15年以上从事公路、桥隧工程建设的经历,具有工程系列高级专业技术职称,并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的各类专业技术人员不少于30人。其中,工程系列高级技术职称人数不少于5人,经济师、会计师共不少于2人。

    各类专业技术人员配套合理。主要包括路基路面、结构、材料试验、测量、工程地质、工程计划、工程经济、合同管理等专业人员。

    3.拥有材料及路基、路面等工程试验仪器和检测设备,具有建立工地试验室的条件。

    4.注册资金不少于100万元。

    5.承担过的两项以上二类公路、桥隧工程的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

    6.有完善的规章制度和组织体系。

    丙级

    1.监理单位的法定代表人应具有8年以上从事公路、桥隧工程建设的经历,具有中级以上专业技术职称并已取得监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书;总工程师应具有15年以上从事公路、桥隧工程建设的经历,具有工程系列高级专业技术职称,并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的各类专业技术人员不少于20人。其中,工程系列高级技术职称人数不少于3人,经济师不少于1人。

    3.拥有必要的试验仪器和检测设备。

    4.注册资金不少于20万元。

    5.承担过的两项以上三类公路、桥隧工程的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

   交通工程

    甲级

    1.监理单位法定代表人应具有10年以上从事交通工程建设的经历,具有高级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书;总工程师应具有10年以上从事交通工程建设的经历,具有工程系列高级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的各类专业技术人员不少于30人。其中,具有工程系列高级技术专业职称人数不少于8人,高级经济师、高级会计师共不少于2人。

    各类专业技术人员配套合理。主要包括安全设施、监控、通信、收费、标志标线、供电照明、试验检测、工程计划、工程经济、合同管理等专业人员。

    3.拥有交通工程所需的全部常用试验仪器和检测设备,具备光通信、微波通信、移动通信等工程的检测仪器。

    4.注册资金不少于150万元。

    5.承担过两项以上一类交通工程的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

    6.有完善的规章制度和组织体系。

    乙级

    1.监理单位法定代表人应具有10年以上从事交通工程建设的经历,具有中级以上专业技术职称并已取得监理工程师资格证书;总工程师应具有20年以上从事交通工程建设的经历,具有工程系列高级专业技术职称,并已取得监理工程师资格证书。

    2..已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的各类专业技术人员不少于20人。其中,具有工程系列高级技术专业职称人数不少于4人,经济师、会计师共不少于2人。

    各类专业技术人员配套合理。主要包括安全设施、标志标线、试验检测、工程计划、工程经济、合同管理等专业人员。

    3.拥有公路交通安全设施和所需材料的试验仪器和检测设备。

    4.注册资金不少于80万元。

    5.承担过两项以上二类交通工程的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

    6.有完善的规章制度和组织体系。

    丙级

    1.监理单位的法定代表人应具有8年以上从事交通工程建设的经历,具有中级以上专业技术职称并已取得监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书;总工程师应具有10年以上从事交通工程建设的经历,具有工程系列高级专业技术职称,并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的各类专业技术人员不少于10人。其中,具有工程系列高级技术专业职称人数不少于3人,经济师不少于1人。

    3.拥有必要的试验仪器和检测设备。

    4.注册资金不少于20万元。

    5.承担过两项以上三类交通工程的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

 

(二)水运工程监理单位资质等级标准

    甲级

    1.监理单位法定代表人应具有15年以上从事水运工程建设的经历、具有高级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书;总工程师应具有20年以上从事水运工程建设的经历,具有水运工程系列高级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的技术人员和管理人员共不少于25人。各类专业技术人员不少于40人,其中,具有工程系列高级技术专业职称人数不少于10人,高级经济师、会计师各不少于1人。

    各类专业技术人员配套合理。主要包括港工、航道、机械、工民建、电气、工程地质、测量、试验检测、合同管理等专业人员。

    3.拥有材料、土工、工程结构等工程试验仪器和检测设备,具有建立工地试验室的条件。

    甲级水运监理单位应装备以下主要检测仪器:经纬仪、水准仪、专用测距仪、万能材料试验机、压力机、混凝土强度快速测定仪、回弹仪、钢筋保护层测定仪、金属探伤仪、混凝土搅拌仪、胶浆搅拌机、跳桌、烘箱、混凝土取芯机。

    4.注册资金不少于200万元。

    5.承担过两项以上大型水运工程项目的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

    6.有完善的规章制度和组织体系。

    乙级

    1.监理单位法定代表人应具有10年以上从事水运工程建设的经历、具有中级以上专业技术职称,并已取得监理工程师资格证书;总工程师应具有20年以上从事水运工程建设的经历,具有水运工程系列高级专业技术职称,并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的技术人员和管理人员共不少于15人。各类专业技术人员不少于30人,其中,具有工程系列高级技术专业职称人数不少于5人,经济师、会计师各不少于1人。

    各类专业技术人员配套合理。主要包括港工、航道、机械、工民建、电气、工程地质、测量、试验检测、合同管理等专业人员。

    3.拥有材料、土工、工程结构等工程试验仪器和检测设备,具有建立工地试验室的条件。

    乙级水运监理单位应装备以下主要检测仪器:经纬仪、水准仪、专用测距仪、万能材料试验机、压力机、回弹仪、砼强度快速测定仪、钢筋保护层测定仪、烘箱。

    4.注册资金不少于100万元。

    5.承担过两项以上中型水运工程项目的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

    6.有完善的规章制度和组织体系。

    丙级

    1.监理单位法定代表人应具有8年以上从事水运工程建设的经历、具有中级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书或专业监理工程师资格证书;总工程师应具有15年以上从事水运工程建设的经历,具有水运工程系列高级专业技术职称并已取得监理工程师资格证书。

    2.已取得监理工程师资格证书(含专业监理工程师资格证书)的技术人员和管理人员共不少于8人。各类专业技术人员不少于15人,其中,具有工程系列高级技术专业职称人数不少于3人,经济师不少于1人。

    3.拥有必要的检测仪器设备。

    4.注册资金不少于50万元。

    5.承担过两项以上小型水运工程项目的施工监理,业绩优良,社会信誉好。

 

二、监理单位的监理业务范围

   

(一)甲级

    公路、桥隧专业:在全国范围内监理一、二、三类公路、桥隧工程。

    交通工程专业:在全国范围内监理一、二、三类交通工程。

    水运工程专业:在全国范围内监理大、中、小型水运工程。

    (二)乙级

    公路、桥隧专业:在全国范围内监理二、三类公路、桥隧工程。

    交通工程专业:在全国范围内监理二、三类交通工程。

    水运工程专业:在全国范围内监理中、小型水运工程。

    (三)丙级

     公路、桥隧专业:在本省范围内监理三类公路、桥隧工程。

     交通工程专业:在本省范围内监理三类交通工程。

     水运工程专业:在本省范围内监理小型水运工程。

   

三、工程等级划分

 

    (一)公路工程监理等级划分

    1公路、桥隧专业

    一类二类三类公路

    工程高速公路、一级

    汽车专用公路二级汽车专用公路二级公路及以下

    各级公路〖BHDG15mm〗公路

    桥梁

    工程总长≥1000M

    或总长>500M且

    单跨跨径≥100M500M≤总长<1000M且

    40M≤单孔跨径<100M

    或总长<500M总长<500M且

    单跨跨径<40M公路隧

    道工程长度≥1000M250M≤长度M<1000M长度<250M

    2交通工程专业

    一类二类三类交通

    工程高速公路

    及各等级公路

    的交通工程项目一、二级汽车专用公路标志、标线、安全设施二级公路及以下各

    级公路的标志、标线

    (二)水运工程监理分级标准

    分级项目分级标准  大型项目  港口年吞吐能力

    海港:杂货150万吨以上,散货300万吨以上;

    河港:杂货250万吨以上,散货300万吨以上。

    2码头吨位

    海港:25万吨级以上码头;

    河港:5000吨级以上码头。

    3航道、疏浚

    通航万吨级以上船舶的沿海复杂航道;

    通航1000吨级以上船舶的内河航运工程项目。

    4投资在8000万元以上的其它水运工程项目(指建安费)分级项目分级标准 中型项目港口年吞吐能力

    海港:杂货100~150万吨,散货200~300万吨;

    河港:杂货200~250万吨,散货250~300万吨。

    2码头吨位

    海港:1~2万吨级码头;

    河港:1000~5000吨级码头。

    3航道、疏浚

    通航万吨级以上船舶的沿海及长江干线航道;

    通航300~1000吨级船舶的内河航运工程项目。

    4投资在5000~8000万元的其它水运工程项目(指建安费)。小型项目1港口年吞吐能力

    海港:杂货100万吨以下,散货200万吨以下;

    河港:杂货200万吨以上,散货250万吨以上。

    2码头吨位

    海港:5000吨级以下码头;

    河港:500吨级以下码头。

    3航道、疏浚

    通航万吨级以下船舶的沿海航道;

    通航300吨级以下(不含300吨级)船舶的内河航运工程。

    4投资在5000万元以下的其它水运工程项目(指建安费)。

   

   


10. 关于印发《公路工程监理业务培训管理暂行办法》的通知

公监字〔1996095

(粤交基函[1996]1266号转发)

   

各有关单位:

    为加强对公路工程监理业务培训工作的管理,保证教学秩序、提高培训质量、规范培训工作,特制定《公路工程监理业务培训管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

    附件:公路工程监理业务培训管理暂行办法   

    交通部公路管理司

    一九九六年六月十日


附件:

   

公路工程监理业务培训管理暂行办法

       

第一章  总则

    

    第一条  为加强对公路工程监理业务培训工作的管理,进一步提高培训质量,保证教学效果,规范培训工作,制定本办法。   

    第二条  监理业务培训是指由交通部在国内组织或批准举办,以讲授国家和部有关公路工程监理法规、规范和监理工作程序、内容及方法的基础理论知识的学习。   

    第三条  监理业务培训采用集中脱产的面授方式,每期培训班学习时间为35个工作日,学时安排应符合公路工程监理业务培训班学时规定,每班学员不得超过70名,授课地点可设在校内或校外。   

    第四条  交通部基本建设质量监督总站(以下简称部质监总站)为公路工程监理业务培训工作的主管部门,负责审定培训教学大纲、教材,确定授课单位、授课方式、学时,审批培训计划和教师资质,核发《交通部工程监理业务培训结业证书》。

    各省、自治区、直辖市交通厅(局)工程质量监督站(以下简称省级质监站)负责申报当地交通部门公路工程监理业务培训计划和培训班的组织管理。

    部直属单位负责申报本单位公路工程监理业务培训计划和组织管理工作。

    非交通系统的各行业主管部门负责申报本部门公路工程监理业务培训计划和培训班的组织管理工作。

 

第二章  申请办班及培训管理

   

    第五条  各省、自治区、直辖市交通部门的单位申请办班,须由当地省级质监站向部质监总站提交申请报告;部直属单位可直接向部质监总站提交申请报告;交通系统以外的单位申请办班由其行业主管部门向交通部质监总站提交申请报告。

    申请报告中应明确培训目的,计划办班的时间、期数、参加培训人数及办班地点等方面的内容。申请报告应于计划办班的两个月前报部质监总站审批。   

    第六条  部质监总站批准办班后,授课单位应尽快确定各门课程授课教师,作好教学准备工作;管理单位应及时与授课单位联系,就教学组织管理、费用等方面的问题进行协商,签定书面协议(协议书两份,培训授课单位、管理单位各执一份;复印件一份报部质监总站备案),作好开学的各项准备工作。

    培训的教学组织管理工作由管理单位和授课单位共同负责。   

    第七条  对不具备办班条件的地区和单位,需要参加培训的人员由部质监总站统一安排、集中培训;对生源不足的培训班可由部质监总站协调落实生源。   

    第八条  培训期间管理单位必须专人负责培训班的管理。

    培训班应组成班委会、协助管理单位和授课单位加强培训班的管理;负责收集学员对培训班生活、学习条件、教学质量和对教师教学等情况的反馈意见,并向管理或授课单位汇报。

    第九条  管理单位应对学员进行登记造册,并与授课单位分别建立培训学员学籍档案。

    第十条  培训结束后,管理和授课单位应分别写出培训总结,内容包括:培训目的、培训时间、地点、组织管理、教学和学时安排、考试、考勤情况以及培训工作的经验和存在的问题。

    第十一条  授课单位应在培训结束后的一个月内,将培训总结、学员名册、成绩单、学员对教学和教师反馈意见及授课单位已盖章的培训结业证报部质监总站审核。

    第十二条  授课单位对培训班收费项目及标准。

    1.学费根据办班地区各方面条件应为每人300-500元;学员不足50人,按50人收取学费。

    2.教师课时费,按成人高等教育有关标准计收;

    3.授课单位异地教学时,教师的交通、食宿费用由管理单位负责;

    4.授课单位提供的教材及邮寄费用。

   

第三章  培训教学和教材

   

    第十三条  公路工程监理业务培训授课单位及任课教师均由部质监总站考核确定,对考核合格的教师颁发聘书(聘书有效期为两年)。

    各授课单位可推荐10-15名教师(每门课程2-3名),报部质监总站审查核定。未经考核或考核不合格的人员不得承担监理业务培训授课工作。   

    第十四条  监理业务培训须使用部统一组织编写的《公路工程监理培训教材》,各类补充教材须经部质监总站审定后,方可在培训中使用。   

    第十五条  各门课程授课教师必须严格按部质监总站规定的教学大纲、教材、学时进行授课。培训采用教师讲授,结合适量的平时作业、专题讲座、实习参观的形式。

   

第四章  教师与学员

   

    第十六条  承担监理业务培训授课业务的教师应同时具备下列条件:

    一、热爱监理业务培训授课工作,具有较强的工作责任心;

    二、具有公路工程或工程经济等相关专业中级以上任职资格并有与监理业务培训课程相应专业或内容五年以上的高等教育教学经历;

    三、具有一定的公路工程监理实践经验;

    四、已经考核认可、取得了公路工程监理业务培训授课教师聘书。   

    第十七条  从事公路工程设计、施工和建设管理工作的各专业人员均可参加监理业务培训,从事监理工作的人员必须参加监理业务培训。   

第十八条  拟参加培训人员须由所在单位向管理单位报名,经同意后方可参加培训;参加培训学员应自觉遵守培训班的各项纪律,协助维护教学秩序,尊敬教师,团结互助,上课认真听讲,按照完成作业。

   

第五章  考勤、考试

   

    第十九条  各期监理业务培训班应建立考勤制度,对单位课程缺勤1/4者取消考试资格,不予结业。

    第二十条  每门课程结束均要组织考试(必要时需组织补考),考卷采用标准试卷,试卷由部质监总站在“公路工程监理培训考试试卷库”中随机选取三套(供开、闭卷及补考使用),并通知授课单位印刷、分套密封、由授课教师带往考场,监考人员在考场启封,考试结束由监考人员收齐、封卷,由授课教师判阅。

    监考工作由授课教师和管理单位派出的管理人员共同负责。

    考试时,对50岁以上(含50岁)并有一定实践经验的学员可实行开卷考试;对50岁以下学员实行闭卷考试。参加考试的学员必须携带授课单位核发的准考证。部质监总站视情况,必须时派员监考。

    学员在考试期间试卷必须独立完成,不能有舞弊行为,违者将视情节轻重给予批评、取消考试资格、限其两年内不得参加监理培训考试的处罚。

    第二十一条  学员每门课程考试成绩(包括补考成绩)有60分以上(含60分)为合格,各门课程均合格方准予结业。   

第二十二条  对培训期满,成绩合格的学员,颁发由部质监总站与授课单位共同盖章的《交通部工程监理业务培训结业证书》。

   

第六章  附则

   

    第二十三条  本办法由部质监总站负责解释。   

    第二十四条  本办法自印发之日起施行。


附录:   

公路工程监理业务培训班学时规定

   

    每期公路工程监理业务培训班应在35个工作日内安排满210个学时,学时分配如下:

    一、监理基础知识讲授共计168小时,其中:

1.     监理概论为36个学时;

2.     质量监理为32个学时;

3.     进度监理为32个学时;

4.     费用监理为28个学时;

5.     合同管理为40个学时;

    二、考试规定时间共计11小时,其中:

1.     监理概论为25小时;

2.     质量监理为2小时;

3.     进度监理为2小时;

4.     费用监理为2小时;

5.     合同监理为2~5小时。

    三、其余31个学时可分别安排复习、讲评、座谈、专题讲座、观看录像等。

   

   


11. 公路、水运工程监理工程师资质管理办法

交通部交基发[199629

(粤交基函[1996]1327号转发)

   

第一章  总则

   

    第一条  为加强公路、水运工程监理工程师资质管理,做好监理工程师的资格审批工作,制定本办法。   

    第二条  本办法所称监理工程师是指经交通行政主管部门批准资格,取得相应的资格证书,按核定的监理业务范围从事监理工作的人员。   

    第三条  监理工程师批准资格分为监理工程师资格和专业监理工程师资格。其中,专业监理工程师按分级管理原则分为:交通部批准的专业监理工程师资格和各地区、部门交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格。   

    第四条  监理工程师资格和专业监理工程师资格均系执业资格。

    具有监理工程师资格者,经聘任可在交通基本建设项目中担任总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师等岗位职务。

    具有交通部批准的专业监理工程师资格者,经聘任可在交通基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。

    具有各地区交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格者,经聘任可在本地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。

    第五条  监理业务范围是指监理工程师经批准可从事的监理行业和监理专业.

    监理行业划分为公路工程和水运工程两类。

    公路工程监理行业包括:道路与桥梁工程、隧道工程、交通工程、试验检测等工程系列监理专业和工程经济与合同管理等经济系列监理专业。

    水运工程监理行业包括:港口与航道工程、道路与堆场工程、房建工程、机电工程、铁路工程、试验检测等工程系列监理专业和工程经济与合同管理等经济系列监理专业。

    第六条  交通行政主管部门对批准具有监理工程师资格者颁发《监理工程师资格证书》,对批准具有专业监理工程师资格者颁发《专业监理工程师资格证书》。

    第七条  监理工程师资质实行分级管理。

    交通部是全国公路、水运工程监理工程师资质管理的交通行政主管部门,具体负责监理工程师的资格和各等级(类型)交通基本建设项目专业监理工程师资格的审批、颁证和复查工作。

    各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导港务局、航务(运)管理局是本地区、本部门监理工程师资格和专业监理工程师资格的审查、申报部门,并负责本地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基本建设项目专业监理工程师资格的审批、颁证和复查工作。

    部其他直属单位为本单位监理工程师资格和专业监理工程师资格的审查、申报部门.

    第八条  交通部成立监理工程师评审委员会,负责监理工程师的资格审定工作。

    交通部基本建设质量监督总站为交通部公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构.

    各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导港务局、航务(运)管理局工程质量监督站为本地区、本部门公路、水运监理工程师资质管理工作的办事机构。

 

第二章  申报条件

   

    第九条  申请监理工程师资格者,需同时具备:

    (一)应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员;

    (二)热爱中华人民共和国,拥护社会主义制度,遵纪守法,遵守监理工作职业道德;

    (三)男性年龄在六十五岁以下(含六十五岁),女性在六十岁以下(含六十岁),且身体健康,能胜任现场监理工作;

    (四)具有高级专业任职资格;或取得中级专业任职资格后,有五年以上工程设计、施工、建设管理实践经历;

    (五)已取得交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》或《交通部工程监理资格考试合格证书》;

    (六)同时具有一种工程系列监理专业和工程经济与合同管理监理专业至少各一年的监理工作经历。   

    第十条  申请专业监理工程师资格者,应同时具备:

    (一)应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员;

    (二)热爱中华人民共和国,拥护社会主义制度,遵纪守法,遵守监理工作职业道德;

    (三)男性年龄在六十五岁以下(含六十五岁),女性在六十岁以下(含六十岁),且身体健康,能胜任现场监理工作;

    (四)具有高级专业任职资格;或取得中级专业任职资格后,有两年以上工程设计、施工、建设管理实践经历;

    (五)已取得交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》或《交通部工程监理资格考试合格证书》;

    (六)具有一种监理专业至少一年的监理工作经历。

 

第三章  监理业务范围的变更

 

    第十一条  变更监理业务范围是指由交通行政主管部门批准对已获公路、水运工程监理工程师资格或专业监理工程师资格者,所具有的监理专业进行增补或对其监理资格进行变更。

    第十二条  拟申请增补监理专业者,需同时具备:

    (一)获监理工程师资格或专业监理工程师资格已满二年或前次变更监理业务范围满一年;

    (二)历次监理资质复查均合格;

    (三)每申请增补一个监理专业,须有一年以上相应专业的监理工作经历;   

    第十三条  已获交通部批准的专业监理工程师资格,拟申请监理工程师资格者,需同时具备:

    (一)获专业监理工程师资格已满二年或前次变更监理业务范围满一年;

    (二)历次监理资质复查均合格;

    (三)符合本办法第九条有关要求。

   

第四章  申报与审批

   

    第十四条  交通部对公路、水运工程监理工程师、专业监理工程师资格审批工作,原则上每年第二季度进行一次。

    第十五条  申请者填妥《公路、水运工程监理工程师资格申请报告》(附表一),由所在单位报相应的公路、水运工程监理工程师审查、申报部门审查后,报交通部审批.

    第十六条  交通部基本建设质量监督总站负责对申报材料进行初审,提出推荐意见,报交通部监理工程师评审委员会审定,再报交通部审批。

    第十七条  已获公路、水运工程监理工程师资格或专业监理工程师资格,需变更监理业务范围者,应填妥《公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告》(附表二),并按照监理工程师申报程序,逐级上报。

   

第五章  复查

   

    第十八条  交通部将每三年对监理工程师资格和部批专业监理工程师资格者进行复查.

    第十九条  待复查人员应根据本办法的要求,填写《监理工程师复查申请报告》(附表三),并按照监理工程师申报程序报交通部。

    第二十条  复查的主要内容包括:

    (一)是否符合所具有的监理资质要求;

    (二)能否胜任现场监理工作;

    (三)能否遵守监理工程师职业道德,有无违法乱纪行为;

    (四)监理工作实效。   

    第二十一条  交通部复查合格者,将在其《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》上,进行确认登记、加盖印章。

 

第六章  证书管理

   

    第二十二条  《监理工程师资格证书》和《专业监理工程师资格证书》由交通部统一印制。   

    第二十三条  申请变更监理业务范围者,在填报《公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告》的同时,须交回《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》。   

    第二十四条  凡申请复查人员,在填报《公路、水运工程监理工程师复查申请报告》的同时,须交回《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》。

    (一)对复查合格者,将在其证书上进行确认登记后,退回证书。

    (二)对复查不合格者,将取消监理资格并收回证书。

    第二十五条  凡遗失《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》者,需由相应的公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构(或部其他直属单位)向所批准资格的交通行政主管部门申请补发。   

    第二十六条  获《监理工程师资格证书》《专业监理工程师资格证书》者,不得将证书撕毁、污损、转借、出让给他人或在证书上涂改。

 

第七章  罚则

 

    对出现下列情况之一者,将根据情节,分别给予通报批评、停止执业、取消监理资格并收缴证书及限期五年内不得再申报监理工程师的处罚:

    (一)不能自觉遵守监理工程师职业道德,缺乏监理工作责任心,造成不良影响者。

    (二)监理工作失误,造成工程质量事故或经济损失者。

    (三)未经注册,以驻地监理工程师以上名义从事监理工作者。

    (四)以监理工程师个人名义承接工程监理业务的。

    (五)以虚假或不正当手段获得《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》者。   

    第二十八条  监理工程师丧失职业道德,贪污、索受贿赂;玩忽职守或因监理工作失误,造成重大工程质量事故和严重经济损失并构成犯罪的,除取消监理资格并收缴证书外,还将由司法机关追究其刑事责任。

   

第八章  附则

   

    第二十九条  各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导的港务局、航务(运)管理局可根据本办法制定实施细则,并报交通部备案。

    各地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基本建设项目专业监理工程师资格的审批、复查结果,报交通部核备。   

    第三十条  本办法由交通部负责解释。

    第三十一条  本办法自一九九六年七月一日起施行,交通部以交工发〔1992〕66号文发布的《公路、水运工程监理工程师注册办法》同时废止


附表一:

   

公路、水运工程监理工程师资格申请报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        位:­­­­­­­­­­­­­­­­­­­________________________________________________________

 

        名:________________________________________________________

 

申报监理行业:_________________________________________________________

 

申 报  时 间:_________________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国交通部印制

       


填写说明

    1.申请者应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员

    2.表中“拟申报监理工程师资格形式”应填写监理工程师资格或专业管理工程师资格。

    3.监理业务范围见下表:

  

 

 

系列工程经济与合同管理等工程经济与合同管理等

4.表中监理业务培训情况应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位,本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

    5.表中监理资格考试情况应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。

    6.监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、复查、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。

    7.从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间,本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。

    8.监理工作经历应按项目逐一填写本人在监理工程中从事的工作内容,专业性质、担任职务、起止时间、工作成效。

    9.有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明(复印件)。

    10.申请者在提出申请的同时,应随交二寸近期免冠照4张。

    11.申请报告填妥,由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后,报交通部。

    12.本表填写一式二份,上交交通部一份。

   


附表二:

   

公路、水运工程监理工程师资格

申请补充报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     位:_______________________________________

 

     名:_______________________________________

 

申请时间:_________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国交通部印制

       


 


填写说明

 

    1.表中”现监理工程师资格形式“、”拟申报变更监理工程师资格形式“系指填写监理工程师资格或专业监理工程师资格。

    2.监理业务范围见下表:

   

 

系列工程经济与合同管理等工程经济与合同管理等

3.“现监理业务范围”系所持交通部监理工程师证书上规定的监理行业和监理专业的全部内容。

    4.表中监理业务培训情况应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位,本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

    5.表中监理资格考试情况应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。

    6.监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、复查、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。

    7.从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间,本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。

    8.监理工作经历应按项目逐一填写本人在监理工程中从事的工作内容,专业性质、担任职务、起止时间、工作成效。

    9.有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明(复印件)。

    10.申请报告填妥,由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后,报交通部。

    11.申请者在提出申请的同时,应交回现所持《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》,并随交二近期冠照4张。

    12.本表填写一式二份,上交交通部一份。


附表三:

   

公路、水运工程监理工程师复查

申请报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    位___________________________________________________

 

    名___________________________________________________

 

监理行业___________________________________________________

 

监理专业___________________________________________________

 

申报时间____________________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国交通部印制

      


填写说明

 

    1.表中”现监理工程师资格形式“是指监理工程师资格或专业监理工程师资格。   

    2.监理业务范围见下表:

   

 

系列工程经济与合同管理等工程经济与合同管理等

3.表中“现监理业务培训情况”应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位,本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

    4.表中“监理资格考试情况”应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证日期、证书编号。

    5.监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号.

    6.从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间,本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。

    7.有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明(复印件)。

    8.申请者在提出申请的同时,应交回现所持《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》,并随交二近期冠照3张。

    9.申请报告填妥,由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后,报交通部。

    10.本表填写一式二份,上交交通部一份。


12. 转发交通部《关于交通行业建设监理管理问题的复函》的通知

粤交基函〔19962601

各市交通局(委)、厅直属有关单位:

    现将部基建司《关于交通行业建筑监理管理问题的复函》(基质监字〔1996〕212号)转发给你们,在监理管理职责问题上处理好归口管理与行业管理的关系,以推动本地区监理事业的发展。

    附:关于交通行业建设监理管理问题的复函

   

    广东省交通厅

一九九六年十二月十八日


附:

关于交通行业建设监理管理问题的复函

   

基质监字〔1996〕212号

福建省交通厅:

    你厅《关于我省交通建设监理工作的请示》〔(1996)闽交基字第32号〕收悉,现就有关问题函复如下:

    来函中提及的建设部建监工便(1996)07号《关于省、自治区、直辖市委、厅、局系统监理工作管理问题的函》我们已于九月上旬收悉,此文已由中国建设监理协会秘书处在“中国建设监理理简讯“上转载。我们在听取各方面的反映并认真研究后认为:

    经国务院批准的交通部的”三定方案“中明确规定:”交通部是国务院主管全国公路和水路交通行业的职能部门。“”要根据交通行业的特点,……加强公路、水路交通运输和基础设施建设的宏观调控和行业管理。“主要职责是”根据国民经济和社会发展需要,制订全国公路和水路交通行业发展战略、方针、政策和法规并监督执行。“”负责全国公路及其设施的建设、养护、管理“,负责全国港航设施的建设、养护、管理等”。国务院批准的三定方案,明确规定了交通部的职责和任务。改革开放以来,我国的交通运输事业取得了很大成绩,呈现出良好的发展势头。但是,交通基础设施建设仍不能满足经济发展的需求,狠抓交通基础设施工程,实现交通基础设施建设上新台阶,使交通运输的紧张状况有明显缓解,对国民经济的制约有明显的改善,不但是交通工作的奋斗目标和主要工作,也是交通部门责无旁贷的历史责任。按事故与责任统一的原则抓好交通基础设施建设,不仅不是交通部门的“副业“,而恰是交通部门的”主业“。

    根据国家规定的工作职责,交通部门在长期的交通基础设施建设的行业管理中,积累了经验,锻炼了人员,具有开展各项相关工作的专业特长,建立了一套行之有效的管理制度,形成了一条  政令畅通的管理渠道。在推行监理制的过程中,按照建设行政主管部门的统一规划、统一布置,充分发挥行业部门的作用,根据行业特点制定相关的管理制度,这不是政出多门,自立门户,而是符合国家宏观调控、行业管理的原则和实现两个根本性转变的要求,符合建立社会主义市场经济体制的需要。目前在监理管理职责问题上出现的一些矛盾的分歧,主要是对如何处理好归口管理和行业管理的关系在理解上存在一些差异。对此,国务院工业、交通、能源等部门曾多次提出意见和建议。我们认为,这些问题应按国务院批准的各部的“三定方案“,本着有利于推进监理制的健康发展为原则,通过协调积极予以解决。

    工程监理制是建设管理体制改革的一项重要内容,是工程建设中的一个重要环节,对提高建设水平,提高投资综合效益发挥了很大作用。十多年来,我部按照国家要求,积极推行工程监理制,经历了试点和稳步发展两个阶段,目前大中型建设项目已全部实行了工程监理制。在总结交通系统多年开展监理工作经验的基础上,部相继制定了有关开展监理工作的规定、机构人员的资质管理办法、监理工作的技术标准规范等法规制度,初步形成了一套符合交通基本建设实际情况、行之有效的监理工作管理法规体系。实践证明,这些法规制度的贯彻实施,对全面推行交通建设工程监理制,对提高交通基础设施建设的管理水平和工程质量起到了有力的保证作用,今后仍将继续贯彻执行并要逐步予以完善。各地政府交通建设主管部门要认真贯彻执行国家和部有关监理工作的法规制度,加强对监理工作的管理。同时也应加强与地方政府建设行政主管部门联系与合作,及时通报情况,支持他们的工作,共同推动本地区监理事业的发展。

    交通部基建管理司

一九九六年十月十八日


13. 转发建设部、国家计委关于印发《工程建设监理规定》的通知

粤建监字[1996]093号

(粤交基函[1996]1494号转发)

 

各市建委(建设局)、计委,省有关厅局,有关监理单位:

    现将建设部、国家计委《关于印发〈工程建设监理规定〉的通知》(建监[1995]737号)转发给你们。根据我省实际,提出如下意见,请结合《广东省建设项目社会监理管理规定》(粤府[1994]51号)一并贯彻执行。

    一、从本通知下发之日起,建设规模在3000平方米以上的民用建筑或者投资在3000万元以上的工业、交通、能源、市政等新开工项目都应实行建设监理。

    二、具备与工程建设管理要求相适应的技术管理人员的建设单位,经工程隶属建设行政主管部门批准,可以对所属工程自行监理,其监理机构和人员应相对独立和稳定,并承担相应的监理责任。

    三、建设监理实行登记制度,由建设单位持签定的监理合同,到项目隶属的建设行政主管部门办理登记手续。

    四、监理单位应按照批准的资质等级及其业务范围承担监理任务。未经批准越级承接监理任务的,建设行政主管部门可以对其进行取消监理资质的处分。

    五、监理单位应当通过提高服务水平和服务质量,提高企业信誉来提高公平竞争能力,不得以降低已经偏低的收费标准进行恶性竞争。

    六、监理单位通过优化设计方案或者采用先进施工工艺等技术措施节省的工程投资,经建设单位报工程隶属建设行政主管部门批准,监理单位可提取不低于百分之二十的金额作为奖励.奖励金额提取比例和办法应写入合同条款。

    附:工程建设监理规定

   

    广东省建设委员会

    广东省计划委员会

    一九九六年六月五日


附:

工程建设监理规定

 

建设部、国家计委建监[1995]737号

   

第一章  总则

   

    第一条  为了确保工程建设质量,提高工程建设水平,充分发挥投资效益,促进工程建设监理事业的健康发展,制定本规定。

    第二条  在中华人民共和国境内从事工程建设监理活动,必须遵守本规定。

    第三条  本规定所称工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。

    第四条  从事工程建设监理活动,应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

   

第二章  工程建设监理的管理机构及职责

   

    第五条  国家计委和建设部共同负责推进建设监理事业的发展,建设部归口管理全国工程建设监理工作。建设部的主要职责:

    (一)起草并商国家计委制定、发布工程建设监理行政法规,监督实施;

    (二)审批甲级监理单位资质;

    (三)管理全国监理工程师资格考试、考核和注册等项工作;

    (四)指导、监督、协调全国工程建设监理工作。

    第六条  省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内工程建设监理工作,其主要职责:

    (一)贯彻执行国家工程建设监理法规,起草或制定地方工程建设监理法规并监督实施;

    (二)审批本行政区域内乙级、丙级监理单位的资质,初审并推荐甲级监理单位;

    (三)组织本行政区域内监理工程师资格考试、考核和注册工作;

    (四)指导、监督、协调本行政区域内的工程建设监理工作。

    第七条  国务院工业、交通等部门管理本部门工程建设监理工作,其主要职责:

    (一)贯彻执行国家工程建设监理法规,根据需要制定本部门工程建设监理实施办法,并监督实施;

    (二)审批直属的乙级、丙级监理单位资质,初审并推荐甲级监理单位;

    (三)管理直属监理单位的监理工程师资格考试、考核和注册工作;

    (四)指导、监督、协调本部门工程建设监理工作。

   

第三章  工程建设监理范围及内容

   

    第八条  工程建设监理的范围:

    (一)大、中型工程项目;

    (二)市政、公用工程项目;

    (三)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目;

    (四)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

    第九条  工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系。

 

第四章  工程建设监理合同与监理程序

   

    第十条  项目法人一般通过招标投标方式择优选定监理单位。   

    第十一条  监理单位承担监理业务,应当与项目法人签订书面工程建设监理合同。工程建设监理合同的主要条款是:监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理费的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事项。   

    第十二条  监理费从工程概算中列支,并核减建设单位的管理费。

    第十三条  监理单位应根据所承担的监理任务,组建工程建设监理机构.监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其它监理人员组成。

    承担工程施工阶段的监理,监理机构应进驻施工现场。

    第十四条  工程建设监理一般应按下列程序进行:

    (一)编制工程建设监理规划;

    (二)按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则;

    (三)按照建设监理细则进行建设监理;

    (四)参与工程竣工预验收,签署建设监理意见;

    (五)建设监理业务完成后,向项目法人提交工程建设监理档案资料。

    第十五条  实施监理前,项目法人应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限,书面通知被监理单位。

    总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限,书面通知被监理单位。

    第十六条  工程建设监理过程中,被监理单位应当按照与项目法人签订的工程建设合同的规定接受监理。

   

第五章  工程建设监理单位与监理工程师

   

    第十七条  监理单位实行资质审批制度。

    设立监理单位,须报工程建设监理主管机关进行资质审查合格后,向工商行政管理机关申请企业法人登记。

    监理单位应当按照核准的经营范围承接工程建设监理业务。

    第十八条  监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务。

    监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系;与被监理单位是监理与被监理的关系.

    监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则,开展工程建设监理工作,公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。

    第十九条  监理单位不得转让监理业务。   

    第二十条  监理单位不得承包工程,不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。

    第二十一条  监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的,应承担一定的经济责任和法律责任。   

    第二十二条  监理工程师实行注册制度。

    监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》。

    第二十三条  监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料供应单位兼职,不得是施工、设备制备和材料、构配件供应单位的合伙经营者。

    第二十四条  工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限,全面负责受委托的监理工作。

    第二十五条  总监理工程师在授权范围内发布有关指令,签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证。

    项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。

    总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。

    第二十六条  总监理工程师要公正地协调项目法人与被监理单位的争议.

   

第六章  外资、中外合资和国外贷款、赠款、损款建设的工程建设监理

   

     第二十七条  国外公司或社团组织在中国境内独立投资的工程项目建设,如果需要委托国外监理单位承担建设监理业务时,应当聘请中国监理单位参加,进行合作监理。

    中国监理单位能够监理的中外合资的工程建设项目,应当委托中国监理单位监理。若有必要,可以委托与该工程项目建设有关的国外监理机构监理或者聘请监理顾问。

    国外贷款的工程项目建设,原则上应由中国监理单位负责建设监理。如果贷款方要求国外监理单位参加的,应当与中国监理单位进行合作监理。

    国外赠款、捐款建设的工程项目,一般由中国监理单位承担建设监理业务。

    第二十八条  外资、中外合资和国外贷款建设的工程项目的监理费用计取标准及付款方式,参照国际惯例由双方协商确定。

   

第七章  罚则

   

    第二十九条  项目法人违反本规定,由人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令改正,并可处以罚款。对项目法人的处罚决定抄送计划行政主管部门.

    第三十条  监理单位违反本规定,有下列行为之一的,由人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的处罚,并可处以罚款。

    (一)未经批准而擅自开业;

    (二)超出批准的业务范围从事工程建设监理活动;

    (三)转让监理业务;

    (四)故意损害项目法人、承建商利益;

    (五)因工作失误造成重大事故。   

    第三十一条  监理工程师违反本规定,有下列行为之一的,由人民政府建设行政主管部门没收非法所得、收缴《监理工程师岗位证书》,并可处以罚款。

    (一)假借监理工程师的名义从事监理工作;

    (二)出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》;

    (三)在影响公正监理业务的单位兼职。

   

第八章  附则

   

    第三十二条  本规定涉及国家计委职能的条款由建设部商国家计委解释.

    第三十三条  省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、国务院有关部门参照本规定制定实施办法,并报建设部备案。   

    第三十四条  本规定自1996年1月1日起实施,建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》同时废止。

   

    一九九五年十二月十五日印发


14. 水运工程施工监理规定(试行)

交通部交基发(1994840

(粤交基[1994169 号转发)

 

第一章  总则

 

第一条   为适应社会主义市场经济发展的新形势,加速水运工程管理体制改革的步伐,促进水运工程监理事业的健康发展,建立水运工程监理市场的新秩序,特制订本规定。

第二条   工程监理是一种将工程技术、工程经济和相关法律融为一体的全方位、全过程的动态工程管理模式,是建设单位通过招标或议标委托专业的工程监理单位对所建工程的质量、进度和投资进行综合管理的模式。

第三条   工程监理包括设计阶段监理和施工阶段监理(以下简称设计监理和施工监理)。

我国水运工程实行施工监理。凡大中型水运建设项目和重要的小型水运建设项目,均须按本规定实行施工监理。其他水运建设项目可参照本规定实行施工监理。

第四条   承担水运工程施工监理业务的单位,须具有交通主管部门批准的相应的工程监理资格和工商行政部门颁发的营业执照、具有法人资格的专业水运工程监理单位。

外国监理公司须经我国交通主管部门认可,在工程所在地工商行政管理部门登记注册后,方可在我国承揽水运工程施工监理。

承担水运工程项目监理的主要成员,须持有中华人民共和国交通部颁发的水运工程监理工程师证书。

第五条   建设单位在选择监理单位时,应通过招标或议标,择优选定资质高、信誉好的队伍。

在工程监理体制中,建设单位与监理单位是委托与被委托的合同关系,监理单位与施工单位是监理与被监理关系。监理单位应在合同确定的职责范围内、独立、公正、科学地开展工作。建设单位应充分信任、全面支持监理;施工单位应认真接受、积极配合监理。

建设、监理和施工单位均应接受水运(或港口、交通)工程质量监督站代表国家交通主管部门对其队伍资质和工程质量进行的监督管理。

第六条   水运工程施工监理的主要依据:

1.       国家有关的政策、法律和法规。

2.       国家、交通部及有关行业部门颁发的工程技术规范、规程和标准。

依法签订的工程监理合同及施工承包合同。

3.       经上级主管部门批准的工程设计文件。

4.       建设单位的招标文件(含《技术规格书》)。

第七条   施工单位是工程的直接实施者。监理单位的出现,不能替代施工单位的任何责任。为保证承建工程的质量、工期和造价,施工单位必须保持与注册资质等级相符的管理人员、技术骨干队伍和机械设备,建立、健全质量保证体系和适应工程监理体制的各项规章制度。

第八条   监理单位和监理人员应恪守“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的准则,积极工作,勤奋学习,与建设、设计、施工单位及质量监督部门密切合作,全面履行施工监理的职责和义务。

第九条   对积极工作,为提高工程质量、进度和投资效益做出贡献的监理单位及个人,交通工程主管部门和建设单位应给予表扬和奖励。

对擅离职守、营私舞弊,造成较大工程事故和经济损失的监理单位及个人,建设单位可视情节扣减工程监理费、终止监理合同、责令其退场;交通工程主管部门可分别给予通报批评、警告、责令停业整顿、降低资质等级、吊销监理资格证书等处罚。对情节严重者依法追究其经济和刑事责任。

对无证经营或越级承担水运工程施工监理的单位和个人,交通工程主管部门除责令除责令其终止监理合同外,可视情节对建设单位和监理单位给予通报批评或警告等处分。

第十条   水运工程监理工作由交通部实行行业管理。根据国家有关规定,相应的法规、制度由交通部统一制订,监理单位及监理工程师的注册资格由交通部审批。交通部基本建设质量监督总站是管理全国水运工程监理的专职机构,各省级水运(交通)工程质量监督站和各港口工程质量监督站负责监督本地区、本部门的水运工程监理工作。

 

第二章   监理单位、监理工作师及工程项目监理机构

 

第十一条  水运工程监理单位是技术密集型的独立的经济实体,须具有相应的组织机构、一定资质和数量的骨干成员、一定类别和数量的检测仪器设备、一定额度的注册资金、正式的开户银行和帐号、固定的办公场所及明确的法人代表。

按上述各项内容,水运工程监理单位的资质为分甲、乙、丙三级,具体标准和申报办法详见《公路、水运工程监理单位监理资格审批暂行规定》。水运工程主管部门将按有关要求进行复查、考核。

第十二条  水运工程监理工程师分为监理工程师和专项监理工程师两类,专项监理工程师只在批准的工程项目中有任职资格。

其具体标准和申报办法详见《公路、水运工程监理工程师注册办法》。

第十三条  监理单位承接建设单位委托的水运工程施工监理任务后,应按监理委托合同确定的受监工程的种类、规模、项目、工期及现场条件,组建相应工程项目的施工监理机构,配备相应的人员和设备。

监理机构名称可称为工程项目施工监理部或监理组。

第十四条  大型水运工程项目的施工监理部,可由项目总监理工程师(简称总监)、总监代表、驻地监理工程师、现场监理员(又称旁站)、测试人员和必要的行政、后勤管理人员组成。视工程的类别和规模,驻地监理工程师和监理员应分专业配备,并应有足够数量。

对于一般工程项目,应视具体情况,尽量减少层次,保持监理机构的精干和高效。

总监和总监代表须由高级工程师或高级经济师担任,驻地监理工程师须由相应专业的工程师或经济师但任,上述人员均须是交通部批准注册的水运工程监理工程师或专项监理工程师或专项监理工程师。现场监理员须有初级技术职称并经过岗前监理业务培训。

第十五条  现场监理机构须对主要结构、构件和材料进行测试。大中型工程项目的施工监理部,应在现场设立检测试验室,配备一定数量的仪器设备和相应的测试人员,试验室负责人须有中级以上技术职称,测试人员须有操作证书。仪器须定期请法定计量检定单位级予校验,保证其性能准确、可靠。

小型水运工程项目的施工监理机构可与当地有检测资格证书的试验室签订协议,委托其完成必要的试验检测任务。

第十六条  水运工程项目施工监理机构在现场的办公、生活设施和交通、通讯问题应由建设单位负责解决,并列入工程量清单。

 

第三章  建设单位和施工监理机构的职责、权力及义务

 

 

第十七条  建设单位和水运工程项目施工监理机构的职责、权力、义务及奖罚事项,双方应在洽谈监理合同时具体商订,并写进合同文本。

第十八条  施工阶段建设单位的主要职责:

    1.进行工程项目施工监理招标,并与中标单位签订监理合同。

2.组织施工图设计文件的会审。

3.主持工程项目施工和机械设备采购的招标,与中标单位签订承包合同和机械设备供货合同。

4.办理建设占地和临时用地的征用手续,落实拆迁工作,为工程开工提供“三通一平”等必备条件。

5.办理开工申请报告。

6.审查工程进度计划和资金使用计划,按期落实资金筹措计划。

7.听取监量机构关于工程进展情况的汇报,审核有关报表,并向上级主管部门报告。

8.审核监理机构签发的工程计量清单和付款通知书,并据其拨付工程款。

9.处理施工承包合同实施过程中出现的问题及合同增补事项。

10.核定索赔和反索赔事宜。

11.主持交工验收,负责工程结算。

12.申报竣工验收并筹办有关事项。

第十九条  施工招标期工程项目施工监理机构的职责:

1.协助建设单位审查施工图设计文件。

2.协助建设单位编写施工招标文件。

3.协助建设单位审查投标单位的资质和业绩。

4.参与评标工作。

5.协助建设单位起草好施工承包合同。

第二十条  施工准备期工程项目施工监理机构的职责:

1.协助建设单位编写开工申请报告。

2.协助审查中标单位编制的施工组织设计、施工总进度计划、现金流动计划、以及据其编制的年度计划。

3.核验工程控制点的高程和坐标并向施工单位移交。

4.审核施工单位提交的大型临时设施的设计。

5.参加设计交底会。

6.核查进场施工队伍(含分包单位)的资质及施工机械设备性能与数量。

7.核查进场建筑材料及构件的品种、数量和质量,对不符合要求的禁止进场或责令清除出场。

8.签发单位工程的开工指令。

9.签发予付款通知书。

第二十一条  施工期工程项目施工监理机构施工期的职责:

1.参加或主持工地现场会议。

2.检查施工操作情况,质量检测的取样、测试情况,施工船机设备的运转情况。

3.核查施工队伍资质变化情况。

4.查看和抽验建筑材料与构件的质量情况。

5.定期核查工程进度与计划执行情况。

6.对隐蔽工程和分项、分部工程及时进行验收。

7.核实已完工程的合同工程量清单并签发相应的付款通知书。

8.审查工程变更及其引起的工程量变化。

9.参与工程质量事故调查,协助审查质量事故的处理方案及其补救措施,并检查落实情况。

10.对施工承包单位因国家政策性调价或不可预见因素变化而提出的合同期内工程费用变化清单,及时进行核算,报请建设单位同意后,签发付款通知书。

11.对施工单位提出的工期延长或费用索赔报告进行核查,报请建设单位同意后,签署意见和付款通知书。

12.对于由施工单位责任造成的工程损失进行测算后,报请建设单位提出反索赔。

13.调解建设单位与施工单位在执行施工承包合同过程中发生的争端。

第二十二条  交工验收及保修期工程施工监理机构的职责:

1.审核施工单位提出的交工申请报告,并及时向建设单位转报。

2.核查工程档案资料的准确性和完整性。

3.提交相应的工程监理报告。

4.参加建设单位或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。

5.协助建设单位编写竣工决算。

6.审核施工单位在保修期内对工程维护及缺陷处理的方案,核查其实施情况。

第二十三条  水运工程项目施工监理机构的权力

监理机构在监理合同确定的范围内,对受监工程有独立进行监理的权力。主要有:

1.有权查阅受监工程的全部设计文件及批文。

2.有权参加建设单位和施工单位召开的有关受监工程的各种业务会议。

3.有权制止各种质量与性能不合格的建筑材料、构件和设备进场。

4.有权决定上道工序质量不合格的工程,不准其下道工序施工;有权禁止对质量不合格的或未经检验的隐蔽工程进行复盖,对已复盖的不予验收。

5.对质量不合格的工程和未进行验收的隐蔽工程有权拒绝计量和签署付款通知书。没有监理机构签发的付款通知书,不予拨付工程款。

6.当工程进度滞后于计划时,有权要求施工单位或提请建设单位及时采取有效措施,尽快排除影响施工进度的各种因素,以确保合同工期的兑现。

7.对履约能力差的施工单位,有权限期整改;对问题严重的队伍,有权建议建设单位中止合同,更换队伍。

8.有权审核由于设计变更引起的工程量变化。

第二十四条  水运工程项目施工监理机构的义务

全面履行监理合同是工程项目施工监理机构的服务宗旨,秉公办事、尊重建设单位和施工单位的正当权益是各级监理工程师的行为准则。在施工过程中,监理机构的主要义务是:

1.施工期间,必须遵照监理合同派出足够的监理人常驻现场,及时发现和解决问题。

2.定期召开工程现场例会,及时通报现场情况。

3.定期向建设单位书面报告工程的质量、进度和费用支付等情况。对突发的重大问题应随时报告。

4.及时发布建设单位在施工合同允许范围内的变更意见或修改设计。

5.及时转达施工单位对建设单位的要求。

6.接受水运(港口或交通)工程质量监督站和交通主管部门的监督检查。

第二十五条  监理工程师提出的设计修改意见及合理化建议,先交原设计单位研究,提出修改意见,经建设单位或主管部门审批后,由设计单位出具设计修改通知单,交付施工单位执行。

 

第四章  水运工程施工监理合同与监理服务费

 

第二十六条  施工监理合同是建设单位与受委托的监理单位签订的基本文件,经公证机关公证后,对签约双方具有法定的约束力,任何一方违约均需负经济和法律责任。

第二十七条  签订监理合同的主要依据:

1.上级对该工程的批复文件。

2.受监工程的设计文件。

3.监理单位的工程监理资格证书、营业执照和项目监理机构主要成员的水运工程监理工程师证书。

4.监理单位的检测能力证明或与其合作的检测单位的资格证书和协议书。

5.中标通知书。

第二十八条  水运工程施工监理合同的主要条款:

1.双方单位的全称及法定代表人的姓名。

2.受监工程的名称和所在地。

3.受监工程的规模,委托监理的具体项目、范围和监理期。

4.监理机构的职责、权力和义务。

5.建设单位的职责、权力和义务。

6.建设单位为监理机构提供的工作、生活条件和交通、通信工具。

7.奖罚条款。

8.监理服务费及付款方式。

9.争端的解决方式。

第二十九条  施工监理服务费,由建设和监理双方根据受监工程的种类、规模、工期、结构型式、监理范围、检测项目、现场条件及建设单位为现场监理机构提供的工作和生活设施等情况按下列标准具体商订,并写入监理合同。

监理服务费按照国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理有关规定的通知》([1992]价费字479 号)有关规定计取,具体收费标准如下表:

 

工程建设监理收费的标准

 

注:

1.结构复杂、工期长期者取上限。

2.取费基数按最后批准的概算计取。

3.表中费率只含一般的试验、检测费,大型检测项目(如试桩、扫海等)的费用另行计算。

4.经济特区可参照当地的标准执行。

5三资工程项目可参照国际标准商定,也可取表中值乘以1 5 系数。

 

第五章  附则

 

第三十条  本规定由交通部负责解释,自19951 1 日起施行。

各省、自治区、直辖市交通(或水运)工程主管部门可结合本地区的具体情况制定相应的实施细则。

 

 

 

 


15. 关于发布《水运工程施工监理合同》范本的通知

交通部交基发[1996]662号

(粤交基函[19961571号转发)

 

为适应水运工程监理工作标准化、科学化、法制水和社会化的需要,提高监理合同的质量,更好地规范监理合同当事人的行为,我部制定了《水运工程施工监理合同》范本,现印发给你们,请在水运工程施工监理工作中组织试行,并加强监理合同的管理。试行中遇到的问题和修改意见,请及时反馈给部基本建设质量监督总站。

附件:水运工程施工监理合同范本(略)

           

一九九六年七月八日


 

 

 

 

     


1.      关于加强交通工程质量监督工作的通知

交通部(90)交工字469

根据国发[1984]123号《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和部(87)交基字762 号文件颁发的《交通部基本建设工程质量监督管理暂行办法》的要求,全国已有二十三个省、自治区、直辖市交通厅(局)和二十四个大中型港口工程建设单位相继成立了工程质量监督站,在保证工程质量,控制投资和工期等方面做了大量工作,取得了明显成效。为了进一步加强和完善交通工程建设质量监督工作,现将有关事项通知如下:

一、今后,凡属交通基本建设工程项目及其配套、辅助(含住宅与文化、卫生设施)和附属工程,均应由交通部门本行业的质量监督站进行监督。其中,已委托监理单位实施监理的大中型建设项目,可不再作重复的质量监督,质量监督站只对这些项目核查勘察、设计、施工和监理单位的资格、营业范围和核定工程质量等级。

二、质量监督内容仍按上述暂行办法的有关条款进行。工程在交工验收基础上,由质量监督站对工程质量等级进行核验,方可竣工验收,交付使用。

三、各省、自治区、直辖市交通厅(局)和各大中型港口工程建设单位的质量监督站为交通勘测设计、施工单位和建设单位申报部级和国家级优秀工程勘察、设计和优质工程的质量认证单位。

四、质量监督取费标准仍按原规定执行。各质监站收取的监督费应在当地建设银行开户,单独立帐。监督费主要用于监督工作的正常经费开支,以及购置检测仪器、设备和交通工具等 .任何单位不得挪用监督费。

五、各省、自治区、直辖市交通厅(局)和各大中型港口工程建设单位的质量监督站业务上受部工程建设监理总站的指导,行政上由所在地的交通建设主管部门管理。已有的质量监督站要在一九九一年内完成政企分开,健全机构工作,并按监督工程项目性质和工作量大小充实人员,以便监督站能够公正独立开展工作。

六、交通工程质量监督站和质量监督员必须经部考核合格,并取得交通工程质量监督证书和质量监督员证书,方可从事交通工程质量监督工作。质量监督站及质量监督员考核暂行办法见附件。

各省、自治区、直辖市交通厅(局)质量监督站负责对其下属质量监督机构的审批及管理,考核监督人员的业务水平,核发监督员证书,并随时总结质量监督工作经验,定期向部工程建设监理总站及有关部门汇报工作。

附:交通部工程建设质量监督机构和人员考核暂行办法


附件:

交通部工程建设质量监督机构和人员考核暂行办法

 

一、考核内容

(一)质量监督站

1监督机构、人员和经济与勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位无隶属关系。

2人员专业结构要合理配套,其中,技术人员(不含兼职人员)不少于全站工作人员的70%.质量监督站人员配备按所监督工程年计划完成投资每一千万元至一千五百万元配备一人。

3质量监督站站长应由取得公路、港口工程等专业工程师、经济师以上任职资格的技术人员担任。省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属港口、水运工程质量监督站站长应由取得高级职称的技术人员担任。

4质量监督站必须具有下列工作制度

1 )本地区、本部门交通基本建设工程质量监督实施细则:

2 )岗位责任制度和技术责任制度;

3 )监督员工作手册(包括记录、保管和检查);

4 )原始记录、检验报告、图纸和其它技术资料的存档制度;

5 )质量事故的报告、处理制度;

6 )检测仪器设备的管理、使用和维修制度。

5具备必要的检测手段

(二)质量监督员

1质量监督员应具有相应工程类中专以上学历并有从事设计或施工五年以上工作经历。

2具有质量管理、质量监督、标准和计量工作的基本知识。

3经过岗位培训、考试,取得合格证书。

二、考核等级划分

(一)质量监督站

1合格:有关考核内容全部合格。即上述所列一项(一)款中1 至5 条全部合格。

2基本合格:有关考核内容的主要方面合格。即上述所列一项(一)款中1 至3 条合格,4 至5 条基本合格。

(二)质量监督员质量监督员应符合上述一项(二)款的规定。

三、考核程度

(一)所有建设工程质量监督站及质量监督员均按本办法每三年进行一次考核。

(二)各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属港口、水运工程质量监督站的考核工作由交通部工程管理司负责,其它各级质量监督站由负责其审批的建设主管部门考核,考核结果报部工管司备案(表式附后)。

四、考核结果处理

(一)经考核合格的质量监督站和质量监督员,颁发全国统一格式印制的证件。

(二)基本合格的质量监督站限三至六个月整改复查。

(三)不合格的质量监督站要停止工作,进行改组加强,不合格的质量监督员要调离。

附表一:交通部基本建设工程质量监督站登记表

附表二:交通部基本建设工程质量监督站人员登记表

 


附表一:交通部基本建设工

 

 

 

 


2.    公路工程质量监督暂行规定

交通部交工发〔1992443 号文发布

(粤交基(1992)346 号转发)

 

第一章  总则

 

第一条 为加强政府对公路工程质量的监督管理,提高公路工程质量和投资效益,制定本暂行规定。

第二条  公路工程实行”政府监督、施工监理、企业自检“的质量保证体系.

第三条  公路工程质量监督部门是政府对公路工程质量进行监督管理的专职机构,依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准,代表政府对公路工程质量进行强制性的监督管理。建设、设计、施工、监理单位在工程实施阶段都应接受质量监督部门的监督。

第四条  凡新建和改建公路工程基本建设项目(含外资、合资的工程建设项目)及其附属工程和配套服务设施均应由公路工程质量监督部门进行监督。

 

第二章  机构与人员

 

第五条  交通部主管全国公路工程质量监督工作。按照统一规划,分级管理的原则,交通部设基本建设工程质量监督总站;各省、自治区、直辖市设交通

(或公路)基本建设工程质量监督站(以下简称省级质监站);各省、自治区、直辖市交通主管部门根据当地工程实际情况确定是否设立地、州、市交通(或公路)基本建设工程质量监督分站(以下简称市级质监分站)或派出质监机构。

第六条  各级质监站为独立核算的事业单位,隶属同级政府交通主管部门,业务上受上一级质监站指导。

第七条  各级质监站应按监督工程范围配备质量监督人员(以下简称质监人员)。质监人员数量由同级交通主管部门根据专业结构合理、配套的原则,征求上级质监站意见后确定。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员不少于该站人员总数的百分之七十。其岗位资格分为监督工程师和监督员。

第八条  各级质监站应配备必要的试验检测仪器设备和交通工具等,以保证质监工作的正常开展。

第九条  各级质监站和质监人员必须经上一级质监部门考核认证,取得合格证书后,方可从事工程质量监督工作。

 

第三章  职责

 

第十条  各级质监站应按公路工程现行技术规范、规程、定额和质量检验评定标准等对工程质量进行监督为主要职责,保证审查批准的工程建设规模和建设目标的实现。

第十一条  交通部基本建设工程质量监督总站的主要职责:

(一)贯彻执行国家有关工程质量监督工作方针、政策和施工监理法规,制定交通系统建设工程质量监督、施工监理法规并监督实施。

(二)归口管理、检查、指导公路、水运工程质量监督和监理工作;组织质监人员和监理人员业务培训;组织对公路、水运工程质量监督站、监理单位、质监人员和监理人员的资质审批工作。

(三)统一规划建立和管理公路、水运工程质量检验测试中心。

(四)对国家和部属重点工程建设项目的工程质量和监理工作进行检查,发布工程质量动态。

(五)参与部级优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作;参与国家级优秀勘察、优秀设计、优质工程的行业评审工作。

(六)组织对重大工程质量事故的调查处理,仲裁工程质量争端。

(七)掌握全行业工程质量动态,组织交流开展工程质量监督、工程施工监理的经验。

第十二条  省、自治区、直辖市交通(或公路)基本建设工程质量监督站在公路工程质量监督方面的主要职责:

(一)贯彻执行国家和上级交通主管部门颁发的工程质量监督、施工监理工作方针、政策和法规,制定本地区的公路工程质量监督实施细则。

(二)规划、管理本地区公路工程质量监督和施工监理工作;负责下级质监站及其人员的考核发证工作;审核申报监理单位和监理工程师资格的报告,根据有关规定审批专项监理工程师 .

(三)监督检查施工监理单位、监理工程师、施工单位工程质量保证体系及其人员的工作;

(四)主持交工工程质量鉴定,参加工程竣工验收。

(五)组织工程质量检查,定期发布工程质量动态。

(六)组织工程质量事故调查、处理,仲裁工程质量争端;监督检查重大工程(产品)质量事故的处理方案执行情况;

(七)参与本地区本行业优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作,对申报省(部)、国家级”三优“工程的项目进行质量鉴定。

(八)组织交流本地区质量监督和施工监理工作经验,组织质监人员和监理人员业务培训。

第十三条   市级质监分站或省派出质监机构的职责,由省级质监站根据本暂行规定制订。

 

第四章  监督程序

 

第十四条  从工程项目开工前办理监督手续到交工工程质量等级鉴定,为公路工程建设项目质量监督期。

第十五条  建设单位在提出申请《开工报告》的同时,应填写《公路工程质量监督申请书》(表一),到当地公路工程质量监督站办理监督申请手续。具体工作划分由省级质监站确定。

第十六条  建设单位在申请办理监督手续时应向主管质监站提供下列文件及资料:

(一)初步设计的批复文件、施工合同副本及有关资料;

(二)《监理合同》副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验室人员清单、监理单位和监理人员的资质说明;

(三)工地试验室装备和人员清单,参加施工的主要技术负责人、质量自检体系和人员名单及其资质情况。

第十七条  质监站在收到《公路工程质量监督申请书》两周内对第十五条所述文件、资料以及现场进行核实,确定该工程的质量监督人员,制定工程质量监督计划。填发《公路工程质量监督通知书》(表二),送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行,并抄报上级交通主管部门和部监督总站。

第十八条  工程施工中,质监站按《公路工程质量监督通知书》的内容开展质量监督工作。

(一)对实行施工监理的项目,质监站要对监理单位的工作程序、试验室、检测试验方法、数据处理以及工作质量进步监督检查;对工程质量进行随机抽查或核验,填发《公路工程质量抽查意见通知书》(表三);对于重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理,经质监站复查合格后方可进行下道工序。

(二)对示实行施工监理的工程项目,质监站应对工程的重点部位和主要工序进行定期检查,填发《公路工程质量抽查意见通知书》,并按交通部《公路工程质量检验评定标准》进行抽验评分。

(三)无论工程项目是否实行施工监理,质监站应定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。

第十九条  对不按批准设计文件组织施工、不执行规范、管理工作混乱造成施工质量低劣和工期达不到要求的施工单位,质监站有权在《公路工程质量抽查意见通知书》中要求建设单位和监理单位对其做出停工整顿、责令退场,直到建议其主管部门给与吊销资质证书的处罚。

第二十条   工程交工后,由质监站对工程质量进行鉴定,并签发《公路工程质量鉴定证书》(表四)。未经质监站质量鉴定或鉴定不合格的工程不能组织竣工验收。

 

第五章  管理与经费

 

第二十一条  质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量的方针、政策、法规和质量标准。坚持原则,秉公办事。主管部门和上级质监站对工作成绩突出的质监站和人员,给予表彰、奖励;对玩忽职守、以权谋私等违法乱纪或因监督决策失误造成重大工程质量事故的责任者给予行政处分和经济处罚。

第二十二条  工程质量监督和检测按有关规定收取费用,交通系统内的受监工程也可由各交通部门在年度计划中专项安排,由质监站统一管理使用。

第二十三条  工程质量监督费应在当地银行开户,单独立帐。主要用于监督工作的正常经费开支以及购置检测仪器、设备和交通工具等,专款专用,任何单位不得挪用 .

 

第六章  附则

第二十四条  公路养护的大、中修工程,可参照执行本规定。

第二十五条  各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本暂行规定制定实施细则。

第二十六条  本暂行规定由交通部负责解释。

第二十七条  本暂行规定自发布之日起施行,原《交通部基本建设工程质量监督管理暂行办法》同时废止。

 

一九九二年六月十日印发


3.    关于印发《工程桩动测单位资质管理办法》等规定的通知

建建[1993]418

 

各省、自治区、直辖市建委(建设厅),各计划单列市建委,国务院各有关部门建设司:

为了加强工程桩动测市场管理,提高工程桩动测单位素质,保证桩的动测质量和桩基工程质量,特制订《工程桩动测单位资质管理办法》、《工程桩动测单位资质考核暂行标准》和《工程桩动测单位资质考核若干规定》,现印发给你们,请组织实施。

附件:

1工程桩动测单位资质管理办法;

2工程桩动测单位资质考核暂行标准;

3工程桩动测单位资质考核若干规定。

 

建设部      

一九九三年十一月十三日

 


附件一

工程桩动测单位资质管理办法

 

一、根据《”八五“建设工程质量工作规划》关于提高工程质量检测科学性的要求,为加强工程桩动测市场的管理,提高工程桩动测单位素质,保证桩的动测质量和桩基工程质量,制定本办法。

二、凡从事工程桩动测的单位,必须经考核合格,取得工程建设主管部门颁发的工程桩动测单位资质证书,在资质证书规定的业务范围内,开展工程桩的动测业务。

三、凡从事工程桩单桩竖向承载力动测的单位以及跨地区(省、自治区、直辖市)和跨部门(国务院各部委)的工程桩结构完整性动测的单位,均须经过国家建筑工程质量检测中心的资质考核和建设部与国家技术监督局组织的专家委员会审核合格后,由建设部颁发资质证书并发布公告。

四、凡只在本地区和本部门内从事工程桩结构完整性动测的单位,由各地区和各部门的建设主管部门组织考核和发证。考核单位须报建设部备案。各地区各部门根据需要也可以委托国家建筑工程质量检测中心代其进行考核。

五、桩动测单位资质考核,包括人员、仪器设备、动测工程资历、动测质量管理、基地原型桩动测实际检测等方面的考核。

从事单桩竖向承载力动测和跨地区、跨部门进行工程桩结构完整性动测单位的资质考核,按照建设部批准的《工程桩动测单位资质考核暂行标准》(以下简称考核暂行标准)进行。其中原型桩动测考核,在经过建设部和国家技术监督局鉴定认可的国家建筑工程质量检测中心工程桩动测考核基地进行。

在各地区和各部门内从事工程桩结构完整性动测的单位资质考核,可参照考核暂行标准。

六、申请单位须具备以下条件:

1须通过省级及其以上的计量认证和桩基动测单项计量认证。

22 名以上高级职称的工程桩动测人员或从事工程桩动测三年以上的中级职称人员,负责动测资料分析、检验报告编写和审核工作。

3对于从事单桩承载力动测的单位,应具备不少于5 项工程且不少于10根桩的承载力检测资历。对于从事桩身完整性动测的单位,应具备不少于10项工程且不少于100 根桩身完整性检测资历。

七、申请单位需填写工程桩动测单位资质申请表,经地区或部门的建设主管部门审核同意后,连同考核暂行标准中规定的有关材料报送国家建筑工程质量检测中心。

八、从事本地区、本部门内工程桩结构完整性动测单位资质的申请考核工作,由各地区、各部门自行规定。

九、从本办法实施之日起,工程建设、设计、施工单位均不得委托无资质证书的桩动测单位进行工程桩的动测工作。无资质证书承接工程桩动测工作的、或超资质证书规定的范围开展检测工作及检测工作中弄虚作假的,视情况由当地建设主管部门给予警告、罚款及吊销资质证书的处理。

十、工程桩动测单位资质证书有效期为四年,中间检查1 —2 次,资质证书

有效截止前6个月可申请复查,经复查合格后,换发新证。

十一、工程桩动测单位的资料分析人员、检验报告编写人员和审核人员发生变更时,应及时上报主管部门。上述人员须具备高级职称或从事工程桩动测三年以上的中级职称。

十二、本办法自公布之日起实施,本办法由建设部建设监理司负责解释。


附件二

工程桩动测单位资质考核暂行标准

 

1为加强工程桩动测的管理和提高工程桩动测的技术水平,进行工程桩动测单位资质的考核,特制定本标准。

2工程桩动测,包括混凝土预制桩、混凝土灌注桩、钢桩的单桩竖向承载力检测和桩身完整性检测(含声波透射法检测)。

3工程桩动测单位资质的考核,应包含下列内容:

3.1 工程桩动测技术人员资质的考核;

3.2 工程桩动测仪器设备的考核;

3.3 工程桩动测工程检测资历的考核;

3.4 考核基地原型桩检测的考核;

3.5工程桩动测单位检测质量保证体系的考核

4从事工程桩动测的主要技术人员应通过下列内容的考核:

4.1 核查动测操作人员的上岗操作证;

4.2动测报告编写与报告审核人员应通过下列内容的表核

  工程桩动测的基本原理及有关规范的内容;

  工程桩动测结果的处理与分析方法。

5工程桩动测仪器的考核,应包含下列内容:

5.1 仪器(包括传感器)的名称、型号、制造厂家、主要性能指标(频响、灵敏度、线性等);对于非定型产品应提供鉴定证书与计量测试结果。

5.2 对仪器(包括传感器)的工况进行抽样核查。

6从事工程桩动测业务的单位应具备下列工程检测资历:

6.1 对于单桩承载力动测,应具备不少于5 项工程且不少于10根桩的承载力检测资历;需向考核部门提交检测工程一览表、2 项工程的检测报告和5 根桩动、静测对比试验资料。

6.2对于工程桩的桩身完整性动测,应具备不少于10项工程且不少于100 根桩的桩身完整性检测资历;需向考核部门提交检测工程一览表、2 项工程不少于20根桩的检测报告和5 根工程桩的桩身阻抗变化的测试对比资料。

7对于考核基地原型桩的单桩承载力检测结果,在给定土层类别前提下达到下列标准者评为考核合格。极限承载力误差值<±20% 以内的桩数占70% 以上,其余桩的最大误差值不超过±30 %(极限承载力以静载试验为对比标准)。

8对于考核基地原型桩的桩身完整性检测结果,在给定场地土层类别和桩身实际波速前提下,达到下列标准者,评为考核合格。

8.1 对于桩身横截面断裂或夹低阻抗异物的面积≥60% 、全断面离析和完整桩的判定正确率不低于80% ,且所测缺陷位置和完整桩的桩长误差值≤±1m.

8.2 对具有2 个缺陷断面的桩,能判定出最上面的缺陷断面位置,其位置误差值≤±1m.

8.3对以下三种情况能正确检测其中一种:

  桩身缩颈或扩颈的桩数判定正确率和位置正确判定率(误差值≤±1m)达到50% 以上。

  对于扩底桩的桩数判定正确率达到50% 以上。③对于局部空洞缺陷的桩数判定正确率达到30% 以上。

9考核基地原型桩检测完毕后,应在当地整理分析检测资料,三天内提交检测报告。报告应包括以下内容:

9.1所用动测方法和基本原理简介(包括测试框图)

9.2 仪器(包括传感器)的名称、型号、生产厂家、主要性能指标(频响、灵敏度、线性等)。

9.3 每根桩的完整实测波形(不经人为修正),并用箭头标出桩身缺陷或异常波形位置,并用文字说明理由。动测单桩承载力时要叙述计算承载力全过程。

10工程桩动测单位应向考核部门提交下列质量管理文件:

10.1动测人员的岗位责任制;

10.2动测仪器的管理制度;

10.3工程桩动测现场实施规定;

10.4工程桩动测报告的审核、签发制度;

10.5工程桩动测技术资料的管理制度。

对上述质保体系,考核部门将重点实地抽查。

11凡第3 条全部5 项内容考核合格的单位,可评为工程桩动测单位从事相应动测业务资质合格,并报上级主管部门批准认定。

 


附件三

工程桩动测单位资质考核若干规定

 

一、凡申请1993年下半年参加工程桩动测资质考核的单位,其资质申请表于1993年7 月15日前(以邮戳为准)寄国家建筑工程质量检测中心;申请1994年参加工程桩动测资质考核的单位,其资质申请表于1993年12月31日前寄国家建筑工程质量检测中心。资质申请表(见附表一)须逐项如实的填写。

二、上报资质申请表时,一并寄送下列资料(复印件):

1省级及其以上的计量认证合格证书;

2动测资料分析、报告编写和审核人员的技术职称证书;

3动测操作人员上岗操作证;

4动测仪器计量检定证及非定型产品的鉴定证书;

5考核单桩承载力的2 项工程检测报告和5 根动、静对比试验资料;

6考核桩身完整性检测的2 项工程(不小于20根桩)的检测报告和5 根工程的桩身阻抗变化的测试对比资料;

7有关质量管理文件

三、获准参加考核的单位,按通知的规定日期,由动测报告编写与报告审核人员及有关操作人员携带动测仪器赴京参加资质和基地原型桩的检测考核。高应变动测的锤击设备可以自带或由国家建筑工程质量检测中心提供,费用由申请单位承担。

四、申请单位在收到同意参加考核通知后,需交资质考核费(费用用于弥补考核基地建设费、资质考核和现场检测考核、专家评审等各项开支)。

1参加低应变动测考核,收费5000元。

2参加高应变动测考核,收费5000元。

3同时参加低应变和高应变动测考核,共收费9000元。

4考核费寄国家建筑工程质量检测中心。

开户银行:北京工商行和平里分理处

帐号:144858—76

考核人员来京的食宿交通等费用自理。

五、申请表、考核资料寄:

100013北京安定门外小黄庄路9 号国家建筑工程质量检测中心(电话:4221336,电挂:5 912 ,传真:4221369 )


4.    广东省建设工程质量检测管理暂行规定

(省建委粤建监字[1994023 号印发)

第一章  总则

 

第一条  为加强对建设工程质量检测工作的管理,提高检测工作水平,确保建设工程质量,根据国家有关规定,结合本省实际情况,制定本暂行规定。

第二条  凡在本省行政区域内的建设工程质量检测机构,其中包括建设工程质量监督检测机构(以下简称监督检测机构)和建筑施工企业、混凝土构件厂及其他单位的试验室(以下简称企业试验室),均执行本规定。

第三条  建设工程质量检测是建设工程质量监督的重要手段。建设工程质量检测结果是工程建设质量的量化指标,是评定工程施工质量的重要依据。建设工程质量检测机构必须严格执行国家、部门和地区颁发的有关建设工程的法规和技术标准、规范及规程。

 

第二章  检测机构的归口管理

 

第四条  县以上建设行政主管部门是各级建设工程质量检测工作的管理部门,负责对建设工程质量检测活动的监督和管理。在市、县(区)按隶属关系由同级建设主管部门管理。市级监督检测机构业务上接受省建筑工程质量检测中心站及同级建设工程质量监督站指导,省直单位企业试验室业务上接受省建筑工程质量检测中心指导。县(区)级监督检测机构和市属单位企业试验室业务上接受市级监督检测机构及同级建设工程质量监督站指导。

第五条  省建委关于建设工程质量检测管理主要职责:

1贯彻国家、建设部有关建设工程质量检测方面的方针、政策和法规,制定本省建设工程质量检测工作的有关规定、办法和实施细则。

2负责本省检测机构的资质审查工作。与省技术监督局联合对市级和专业质量监督检测机构进行计量认证;对申请一级的企业试验室进行资质审查。

3组织全省各类建设工程质量检测人员的上岗培训工作。

4掌握本省建设工程质量检测状况,不定期组织检测工作的交流和对检测机构进行抽查,并给予奖罚。

5组织评选本省省级先进建设工程质量检测机构和优秀检测人员。

第六条  市级建设主管部门关于建设工程质量检测管理主要职责:

1贯彻国家、建设部及省有关建设工程质量检测方面的方针、政策和法规。根据省有关规定制定本市建设工程质量检测工作实施细则。

2会同市技术监督局联合对县(区)级监督检测机构进行计量认证;对申请二、三级企业试验室进行资质审查。

3组织本行政区域内建设工程质量检测人员的业务培训工作。

4掌握本市建设工程质量检测状况,不定期组织检测工作的交流和对检测机构的抽查,并给予奖罚。

5组织评选市级先进建设工程质量检测机构和优秀检测人员,并将评选结果报省建委和推荐参加省级先进建设工程质量检测机构和优秀检测人员评选的单位和个人。

第七条  省建筑工程质量检测中心站业务指导主要任务是:

1宣传贯彻国家关于建设工程质量检测有关标准、规范和规程;收集新标准、规范和规程,并负责印发到各级检测机构,加强信息沟通和技术交流,组织多种检测技术研讨班。

2举办各类检测人员上岗考核培训班。

3每年组织一次检测技术和工作经验交流会。

4编辑”检测动态“期刊。

5每年编录全省各检测机构的人员、设备状况,先进管理制度、检测工作,汇总后报省建委。

第八条  市级监督检测机构对县(区)级监督检测机构的业务指导主要任务是:

1宣传贯彻国家关于建设工程质量检测的有关标准、规范和规程,将新标准、规范、规程传递到县(区)监督检测机构和各施工企业试验室。

2举办本行政区域内建设工程质量检测人员的业务培训工作。

3每年在本市范围内组织一次检测技术和工作经验交流会。

4每年将本市内各检测机构的人员设备、检测工作汇总后报市建设主管部门,同时报省建筑工程质量检测中心站。

 

第三章  监督检测机构的管理

 

第九条  各级质量监督检测机构,实行计量认证。计量认证的具体做法按省建委、省技术监督局联合发出的《关于建设工程质量检测机构计量认证的通知》(粤建监字[1992]038 号)执行。

第十条  经省、市技术监督局和省、市建委(建设局)联合进行计量认证,取得CMA 证章的监督检测机构,在其国家已有检测质量标准及有关规程的认证项目范围内出具的检测数据具有法律效力。

第十一条  通过计量认证的专业监督检测机构只允许在本专业范围内开展业务。

第十二条  通过计量认证的各市、县(区)级监督检测机构原则上在本地区范围内行使职能。跨地区承接任务时,经工程所在地市建设主管部门允许,办理注册手续,才能进入该地区开展业务。

第十三条  外省通过计量认证的检测单位进入我省开展检测业务,必须经接收市建设主管部门提出申请报省建委批准后,接收市建设主管部门凭省建委批文办理有关手续。

第十四条  为进一步加强政府监督,完善检测手段,要求市级以上的建设工程质量监督检测机构要达到相当于企业试验室一级以上水平,各县(区)监督检测机构要达到相当于企业试验室二级以上水平。单桩垂直静载检验项目是监督检测机构必有项目。有条件的增加动测检验项目。

 

第四章  企业试验室的管理

 

第十五条  凡在我省从事建设工程质量检测的企业试验室都必须进行资质审查。取得资质证书的试验室出具的检测报告在其企业所在地和资审业务范围内有效。企业分支机构的试验室若在外地开展业务则必须经当地市建设主管部门按《广东省建筑企业、混凝土建筑构件厂试验室技术资质审查办法》进行审查合格后方可开展业务。

第十六条  企业试验室的检测数据是企业质量保证的质保数据,工程验收时可以作为建设工程质量保证资料评定的一部分,但还必须有监督检测机构(通过计量认证)对施工企业抽查复核资料(抽查量在各品种检验量的5%以上),抽查结果与企业试验室资料两者相符时,该工程才能验收。

第十七条  企业试验室资质等级证书有效期为三年(从发证日起),每三年复查一次,在有效期满前由省建委和各市建设主管部门组织有关人员进行复核,无复核印鉴者等级证书失效。复查合格者保留原等级,不合格者降低等级或吊销等级证书。

 

第五章  奖罚

 

    第十八条  对获省级先进建设工程质量检测单位和优秀检测人员省建委给予表彰。企业可根据国发[1982]59号文《企业职工奖惩条例》,给予一次性奖励,并可将成绩纪入档案,作为考核晋升的参考。

    第十九条  经计量认证的监督检测机构和有资质的企业试验室不得接受外来和无检测资质单位的业务挂靠,对违反者建设主管部门取消资质,收回资质证书或计量认证证书。

    第二十条  对违反规范(程)检测或出具假报告的单位,建设主管部门视情节轻重给予警告、全省通报批评、降低或取消资质。

    第二十一条 对违反规范(程)检测或出具假报告的检测人员,由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予警告、记过或调离检测岗位并给予经济处罚。

    第二十二条 对以上行政处罚有争议时,当事人可以向上一级主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。

 

第六章  其他

 

    第二十三条  各市建设主管部门可根据本规定制定实施细则。

    第二十四条 有关基础检测管理另行规定。

    第二十五条 本规定由省建委负责解释。

    第二十六条 本规定自公布之日起执行。

一九九四年三月三十一日

 


5.    关于交通部基本建设质量监督总站主要职责、机构设置、人员编制问题的通知

交人劳发〔19941277

各省、自治区、直辖市交通厅(局、委、办),部属及双重领导各单位:

为进一步完善基建管理体制,理顺关系,部决定将交通部基本建设质量监督总站(以下简称部质监总站)调整为部机关直属事业单位。部质监总站为正处级单位,由部基建司归口管理,其业务工作分别由部基建司和公路司领导。现将部质监总站的主要职责、机构设置、人员编制等问题通知如下:

一、主要职责根据国家有关工程质量监督和工程监理的方针、政策、法规,拟订交通系统建设工程质量监督、工程监理的法规和规章制度,负责交通系统质量监督单位、监理单位、检测中心的建立和资质管理工作,对工程建设质量实行从设计到施工的全面监督管理,参与部级和国家级”三优“评审的有关工作,负责工程质量事故的调查、处理。具体如下:

(一)贯彻执行国家有关工程质量监督方针、政策和工程监理法规,制定交通系统建设工程质量监督、工程监理的法规并监督实施。

(二)负责检查、指导公路、水运工程质量监督和监理工作;组织质监人员和监理人员培训;组织对公路、水运工程监督、监理单位和人员的资质考核工作。

(三)统一规划建立和管理公路、水运工程质量检验测试中心,参与对检测中心的计量认证工作。

(四)对国家和部属重点工程建设项目的工程质量和监理工作进行检查,组织行业工程质量抽查活动,发布工程质量动态。

(五)参加国家和部重点工程建设项目及利用外资项目的初步设计文件审查、竣工验收及工程质量核验等工作。

(六)组织参与对重大工程质量事故的调查处理、仲裁工程质量争端。

(七)承办部与基建司、公路司领导交办的其他工作。

二、内设机构:部质监总站下设公路基本建设质量监督处(以下简称公路质监处)、水运基本建设质量监督处(以下简称水运质监处),均为副处级单位。

三、人员编制及领导职数:部质监总站暂定事业编制18人;设站长1 人、副站长2 人,其中副站长分别兼任公路质监处、水运质监处处长;公路、水运质监处设副处长各1 人。

特此通知。

中华人民共和国交通部

一九九四年十二月三十日


6.      公路工程试验检测机构资质管理暂行办法

交通部公监字[1997162 号发布

(粤交基函[1997]1706号转发)

 

第一章  总则

 

第一条  为加强对公路工程试验检测机构的资质管理,保证公路试验检测工作的质量,促进公路工程整体质量水平的提高,制定本办法。

第二条  本办法适用于从事公路工程试验检测工作、为公路工程质量管理提供试验检测数据或报告的工程试验检测机构。

第三条  公路工程试验检测机构是指经其行政主管单位或部门批准成立,对公路工程及其所有原材料、构件、产品等的质量和性能进行试验检测的单位。含监督、建设、设计、监理、施工、科研、教学等单位的工程试验检测机构。

第四条  公路工程试验检测机构资质是根据试验检测机构的技术力量、仪器设备、环境状况和管理水平等方面的综合实力,分别定为甲、乙、丙三个等级;公路工程项目的施工、监理等单位的工地试验检测机构,定为临时资质。

第五条  交通部是全国公路工程试验检测机构资质的主管部门,负责甲级资质和部直属企事业单位及各省、自治区、直辖市交通(公路)工程质量监督站所属的试验检测机构资质等级的审批和管理等工作,办事机构是交通部基本建设质量监督总站。

各省、自治区、直辖市交通厅(局)是本地区公路工程试验检测机构资质的地方主管部门,负责本地区甲级和省、自治区、直辖市交通(公路)工程质量监督站所属试验检测机构资质等级的初审和上报,负责本地区乙、丙级和工地试验检测机构临时资质的审批和管理等工作,办事机构为本省、自治区、直辖市交通(公路)工程质量监督站。

第六条  公路工程试验检测机构(以下简称试验检测机构)必须严格执行国家和交通部颁发的有关公路工程的法规和技术标准、规范、规程,按照批准的试验检测项目承担公路工程试验检测工作,提供科学、公正的数据和报告。不具备交通行政主管部门批准的公路工程试验检测机构资质的,不得承担公路工程试验检测工作。

 

第二章 资质等极条件与职责

 

第七条  试验检测机构资质等级条件主要包括试验检测人员、工作和管理制度、主要仪器设备、主要试验检测项目等内容,详见附表一:《公路工程试验检测机构资质等级条件》。

第八条  公路工程试验检测机构的主要职责:

1公路工程及工程所用原材料、构件、产品等的试验检测;

2参与公路工程事故调查分析,提供试验检测报告;

3新产品、新材料、新技术、新工艺、新结构在工程应用中的跟踪检测;

4参与或承担公路工程试验检测方法、技术标准、规范、规程的编制、修订工作;

5公路工程试验检测新仪器设备的开发研制、新检测方法的研究;

6接受委托,对外提供技术咨询、业务指导和培训;

7经交通部授权,对专用试验检测仪器设备进行检测认定;

8接受委托,承担其他行业的工程试验检测任务;

9向主管部门提供国内公路工程试验检测信息。

第九条  具备公路工程试验检测机构资质等级,且具有法人资格并通过计量认证的试验检测机构,可对外承接公路工程试验检测任务,对外出据试验检测报告。具备临时资质的施工、监理等单位的工地试验检测机构,只为本企业承担的施工、监理任务进行试验检测,不得对外承接试验检测工作。

 

第三章  资质的申报与审批

 

第十条  交通部直属企事业单位的试验检测机构,经其行政主管单位同意,报交通部审批。

各省、自治区、直辖市交通(公路)工程质量监督站所属试验检测机构,经省、自治区、直辖市交通厅(局)初审合格后,报交通部审批。

交通系统其它各单位申请公路工程试验检测机构资质,须向所在地的省级交通行政主管部门提出申请报告,由各省级交通(公路)工程质量监督站进行初审汇总。甲级公路工程试验检测机构资质报交通部审批;乙级、丙级公路工程试验检测机构资质报省、自治区、直辖市交通厅(局)审批,报部备案。

非交通系统单位的试验检测机构申请公路工程试验检测机构资质,须在取得主管单位及其省级以上行业主管部门同意后,按照本条上款规定申报。

公路工程施工、监理等单位申请工地试验检测机构临时资质,须在工程开工前,到项目所在的省级资质主管部门办理临时资质的审批手续。

第十一条  申请公路工程试验检测机构资质等级的单位,应提交下列材料:

1.     公路工程试验检测机构的资质申请报告;

2.     路工程试验检测机构资质等级申请表(见附表二);

3.     成立试验检测机构的批准文件;

4.     行政、技术和质量负责人的有关证明材料;

5.     工作制度和管理制度;

6.     试验检测人员职称或相应的资格证书及其被聘用的证明材料;

组织机构框图;

7.     试验检测机构工作业绩;

8.     其他有关证明材料。

第十二条  对各级试验检测机构的评审主要包括以下几个方面:

1.     从事试验检测工作的人员状况;

仪器设备的配备与管理;

2.     工作制度和管理制度;

3.     试验室环境条件;

4.     试验检测工作业绩;

5.     管理水平。

第十三条  审批部门对符合资质等级条件的试验检测机构,核发交通部统一印制的《交通建设工程试验检测机构资质等级证书》(正本一份,副本二份),证书有效期三年。

第十四条  申请公路工程施工、监理等的工地试验检测机构临时资质,其原单位必须具备交通行政主管部门批准的公路工程试验检测机构资质等级。

 

第四章  资质管理

 

 

第十五条   对批准资质等级的试验检测机构,实行资质动态管理。按原申报与审批程序每三年进行一次复查。

第十六条   接受复查的试验检测机构,在证书有效期满前六个月内,向原资质审批部门提出复查申请,并提交试验检测人员、仪器设备、主要试验检测工作及其业绩等有关材料和原资质等级证书。

第十七条   对复查合格的试验检测机构,由复查部门在原资质等级证书(副本)上加盖复查合格印章;对不合格者,按实际达到的资质条件重新核定资质等级和试验检测项目。

第十八条   试验检测机构可根据条件,按照第三章有关规定另行申请增加或减少试验检测项目或变更资质等级。

第十九条   试验检测机构更名,由原申报部门向原资质审批部门办理变更手续,并通报有关单位和部门。

第二十条   资质等级证书应妥善保管,如有遗失,须按申报程序向原颁证部门申办补领手续。

第二十一条 试验检测机构撤销,由原批准其成立的行政主管单位或部门在1 5 天内报资质等级审批部门注销资质等级并交回资质等级证书。

第二十二条 凡有下列行为的试验检测机构及其人员,视其情节轻重,分别给予警告、通报批评、停业整顿、吊销资质等处分,触犯刑律的,由司法部门追究其刑事责任:

1超越批准的试验检测项目范围承担公路工程试验检测任务;

2伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书;

3违反本办法第六条,弄虚作假,捏造数据,伪造试验检测报告的;

4玩忽职守、营私舞弊,造成试验检测工作差错而影响工程质量,并造成严重损失的。

 

第五章  附则

 

第二十三条 交通工程、隧道工程等专业或专项试验检测机构资质由交通部另行审批。

第二十四条 各省、自治区、直辖市交通厅(局),可根据本办法制定实施细则,并报交通部备案。

第二十五条 本办法由交通部基本建设质量监督总站负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

 

一九九七年七月十七日印发

 

附表一:

 

注:非交通系统单位的试验检测机构,须在第一栏内同时填写其主管单位及其

省级以上行业主管部门意见。

 

 

 


7.    水运工程试验检测机构资质管理暂行办法

交通部基质监[199747

(粤交基函[1997]747 号转发)

 

第一章 总则

 

第一条  为加强对水运工程试验检测机构的资质管理,保证工程试验检测的质量,促进水运工程质量整体水平的提高,制定本办法。

第二条  凡从事水运工程试验检测工作,提供试验检测数据和报告的试验检测机构,均应执行本办法。

第三条  本办法中的水运工程系指港口、航道、内河航运、水运工业工程及其相应的生产、生活配套工程。

第四条  水运工程试验检测机构是对水运工程及其所用原材料、构件、产品、设备质量进行试验检测的单位,是为控制和提高水运工程质量,提供科学、公正的试验检测服务的机构。

第五条  交通部是全国水运工程试验检测机构的主管部门,负责统一规划与管理,其办事机构为交通部基本建设质量监督总站。

各省(自治区、直辖市、计划单列市)交通厅(局、委、办)是本省自治区、直辖市、计划单列市)水运工程试验检测机构的主管部门,其办事机构为本省(自治区、直辖市、计划单列市)交通(水运)工程质量监督站。

第六条  水运工程试验检测机构必须严格遵循国家和交通部门颁发的有关水运工程建设的法规和技术标准,坚持原则,秉公办事,科学公正,热情服务。

 

第二章 资质等级的划分、职责与权限

 

第七条  水运工程试验检测机构的资质分甲、乙、丙三个等级,具体划分标准见附表一《水运工程试验检测机构资质条件和业务范围》。

对所有新成立的试验检测机构在一年考核期内暂不定级,只核定其试验检测业务范围。

第八条  水运工程试验检测机构的主要职责:

1.     接受委托,承担水运工程及工程用原材料、构件、产品、设备质量等试验检测工作;

2.     接受委托,对水运工程结构安全、建筑功能进行检验分析;

3.     接受委托,参与水运工程质量事故调查,提供检测报告;

4.     接受委托,对水运工程新结构、新工艺、新技术、新产品进行跟踪检测;

参与承担水运工程试验检测方法、工程技术标准的编制、修订工作;

5.     协助有关部门组织水运工程试验检测技术培训工作;

6.     接受委托,承担其他行业建筑工程试验检测任务;

7.     向上级主管部门提供有关水运工程试验检测信息。

第九条  各级试验检测机构须按照批准的等级及附表一《水运工程试验检测机构资质条件和业务范围》中规定的相应的业务范围开展试验检测工作。

第十条  水运工程试验检测机构对承担的试验检测项目的数据的真实性和结论负责,出具的试验检测报告应准确、可靠、且必须有试验检测、复核、技术负责人等人员的签字,并加盖试验检测专用章或试验检测机构公章。

第三章 资质的申报、审批与管理

 

第十一条  交通部全面负责水运工程试验检测机构资质等级的审批与管理工作,并统一印制《水运工程试验检测机构资质等级证书》。

第十二条  申报与审批程序:交通部直属企事业单位,双重领导港务局所试验检测机构,可直接向部申请水运工程试验检测机构资质等级,由部负责考核审批。

交通系统其他各单位、非交通系统单位所属试验检测机构申请水运工程试验检测机构资质等级,应首先向当地交通(水运)工程质量监督部门提出申请,由各省级交通(水运)工程质量监督部门进行初审汇总。甲级水运工程试验检测机构的资质,报部审批;乙级、丙级水运工程试验检测机构的资质报省交通厅审批,并报部备案。

第十三条  考核期满的水运工程试验检测机构,可按照附表一《水运工程试验检测机构资质条件和业务范围》和第十二条的规定申请资质等级。

第十四条  申请水运工程试验检测机构资质等级的单位应提交下列文件资料:

1.     水运工程试验检测机构资质等级申请报告;

2.     水运工程试验检测机构资质等级申请表(附表二);

试验检测机构成立批准文件;

3.     现有资质等级证书(或核定试验检测业务范围的批文);

4.     技术人员职称证件及上岗证书;

5.     仪器设备检定合格证书;

6.     试验检测机构工作业绩;

7.     其他有关证明材料。

第十五条  资质审批按照附表一《水运工程试验检测机构资质条件和业务范围》规定的标准进行,对各级机构的考核主要包括以下几个方面:

1试验检测机构人员构成与人员素质(包括理论基础、试验检测工作能力与实绩、培训及持证上岗情况等);

2试验检测仪器设备的配备与管理情况。根据申报的资质等级,须配有相应的试验检测器设备,并做好日常的维护、管理工作;

3有关试验检测工作管理制度的建立与执行情况;

4环境条件。试验检测环境是否整洁,仪器设备置放是否合理,是否符合卫生安全规定等;

5试验检测工作业绩。通过查看文档资料,并结合现场检测进行考核。

第十六条  对水运工程试验检测机构的资质实行动态管理。水运工程试验检测机构须于每年12月底报送年检报告,由原资质审批部门核准其准资质;经核查达不到原资质等级标准,按实际达到的标准重新定级,并重新核定业务范围。

第十七条  各级水运工程试验检测机构具备相应的资质条件时,可申请增加试验检测项目或变更资质等级,并按第十二条的有关规定办理。

第十八条  试验检测机构更名,应向原资质审批部门,办理变更手续。

第十九条  《水运工程试验检测机构资质等级证书》须妥善保管,如有遗失,必须在省级以上报刊上公开声明作废后,方可申办补领手续。

第二十条  水运工程试验检测机构撤销,其主管部门庆在15天内报原资质审批部门注销,并交还资质等级证书及印章,违者将被追究责任、严肃查处。

 

第四章  奖励与惩罚

 

第二十一条 水运工程建设行政主管部门对工作认真负责,忠于职守,成绩显著的水运工程试验检测单位和人员给予奖励。

第二十二条 水运工程建设行政主管部门对干扰水运工程试验检测工作正常进行,阻碍、刁难试验检测人员履行职责的有关单位和人员,予以批评和查处。

第二十三条 凡有下列行为的试验检测机构及其人员,视其情节轻重,分别给予警告、通报批评、限期整顿、暂停试验检测、吊销资质等级证书处分,触犯刑律的,由司法部门依法追究其刑事责任:

1.     擅自超越资质等级证书规定的业务范围;

伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《水运工程试验检测机构资质等级证书》;

2.     玩忽职守、营私舞弊、弄虚作假,捏造数据,伪造试验检测报告;

3.     因试验检测工作差错而影响工程质量造成严重损害失。

 

第二章  附则

 

第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列交通厅(局、委、办)可根据本办法制定实施细则,并报部(基建司)备案。

第二十五条 本办法由交通部基本建设质量监督总站负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

一九九七年二月二十八日印发


附表一

水运工程试验检测机构资质条件和业务范围

 

 


8.    转发国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知

粤交基函〔19972199

各市交局(委)、厅直属各有关单位:

现将交通部基建管理司《关于转发〈国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知〉的通知》(基质监字〔1997〕235 号)转发给你单位,请认真贯彻执行。国家计委强调”各地区、各部门要保证工程质量监督机构的相对独立性、科学性和权威性。工程质量监督机构要加强技术力量,提高自身素质,……“,并重申”民用建设项目和市政工程建设项目由地方监督机构负责监督检查;工业交通建设项目及其配套、辅助(含住宅与文化卫生设施)和附属工程,按项目隶属关系由国务院有关工交主管部门的质量监督机构负责监督检查“,请各单位接通知后对凡未办理监督手续的工程项目一律按文件精神办理。凡未成立质量监督站的市交通主管部门应积极创造条件成立相应机构。各市、各单位应认真加强对工程建设项目的质量监督工作,重视现场监督检查,确保工程质量。

附件:如文

广东省交通厅

一九九七年十月二十一日


附:

 

关于转发《国家计委关于部门与

地方工程质量监督机构监督范围

和责任问题的通知》的通知

 

基质监字〔1997〕235 号

 

各省(自治区、直辖市和计划单列市)交通厅(局、委),部属及双重领导各港务局,长航局、黑航局、珠航局:

国家计委于近日印发了《国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知》(计建设〔1997〕1546号),重申了国家计委计施〔1986〕307 号和1695号文的规定,即”民用建设项目和市政工程建设项目由地方质量监督机构负责监督检查;工业交通建设项目及其配套、辅助(含住宅与文化卫生设施)和附属工作,按项目隶属关系由国务院有关工交主管部门的质量监督机构负责监督检查“。并进一步明确了工程质量监督工作的重点、责任和要求。

现将《国家计委关于部门和地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知》转发给你单位,请认真遵照执行。

 

交通部基建管理司

一九九七年九月二十二日

 


8.    国家计委关于部门与地方工程质量监督机构监督范围和责任问题的通知

计建设(1997)1546

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委),国务院各有关部门:

1986年我委先后印发了《关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的通知》(计施〔1986〕307 号)和《关于工程质量监督机构监督范围和取费标准的补充通知》(计施〔1986〕1695号)。几年来,各地区、各部门按文件规定开展工作,总的来说是好的。但是,近年来随着基本建设体制的改革,出现了一些

新的情况和矛盾。为了进一步做好工程质量监督工作,现就有关问题通知如下:

一、各地区、各部门要保证工程质量监督机构的相对独立性、科学性和权威性。工程质量监督机构要加强技术力量,提高自身素质,合理配备质量监督人员。质量监督人员须按照工程施工进度计划,及时到现场监督检查,特别是要重视对隐蔽工程,重要结构部位的监督检查和大宗工程材料的监督检测。对于只收取费用、忽视现场监督检查的质量监督机构和质量监督人员,一经核实,应立即取消其工程质量监督资格。

二、关于国务院各有关部门和地方政府工程质量监督机构的监督范围,仍按国家计委计施〔 1986 〕1695号文的规定执行,即:”民用建设项目和市政工程建设项目由地方质量监督机构负责监督检查;工业交通建设项目及其配套、辅助(含住宅与文化卫生设施)和附属工程,按项目隶属关系由国务院有关工交主管部门的质量监督机构负责监督检查“。

三、工程质量监督机构须对工程质量负责。因工程质量问题造成的事故和损失,工程质量监督机构和现场监督人员须承担相应的责任。

四、各部门、地区制定的关于工程质量监督机构、监督范围的规定,凡与本通知相矛盾的,均按本通知执行。

五、本通知由国家计委负责解释。

一九九七年九月二日


9.    关于认真执行《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的通知

建建质[1993 ]18

各省、自治区、直辖市建委(建设厅),各计划单列市建委,国务院有关部门建设司:

一九八九年,建设部以3 号令发布了《工程建设重大事故报告和调查程序规定》,各地区、各部门建设行政主管部门普遍能认真贯彻执行,查处了一批重大质量事故,处理了有关事故责任者,从中吸取了事故教训,使工程建设重大事故报告和调查工作开始步入法制建设的轨道。但是,也有些地区和部门对重大事故的调查和处理很不严肃。事故发生后,有的隐瞒、拖延不报;有的大事化小、小事化了、草率了事;有的以种种借口长期不作处理。仅对1992年全国发生的20起重大质量事故分析,没有及时上报的就有15起,无书面上报材料的10起。最后作出通报处理的仅6 起。北京、湖北、山西、江西等省、市在这方面做得较好。

为加强政府对工程建设重大事故的管理,严肃法纪,切实做好对重大事故的及时调查和处理,吸取事故教训,保障工程建设顺利进行,特此重申:

一、各级建设行政主管部门,必须认真贯彻执行《工程建设重大事故报告和调查程序规定》,增强执行《规定》的自觉性。要进行广泛的宣传,使《规定》精神深入到基层单位,做到工程建设参与者人人皆知。

二、凡发生重大工程质量事故,发生事故单位必须按《规定》要求在事故发生24小时内以电报、电话等形式向上级主管部门报告,并应同时报告建设部。

三、事故发生后,各级建设行政主管部门必须严格遵照《规定》要求,组成事故调查组,认真履行调查组职责。在全部调查工作结束后十日内,将事故调查报告报当地人民政府,并同时报建设部(事故处理超过30天,要有阶段性文字报告材料)。

四、凡发生一、二级重大质量事故的,要对事故现场进行录象,事故所在地建设行政主管部门必须召开事故现场会。对事故的处理要切实做到”三不放过“。对造成事故的企业按建设部有关规定进行严肃处理,对事故责任者按国家有关法律进行查处。

五、从一九九三年起,建设部每年将对各地发生的重大工程质量事故进行通报。各地建设行政主管部门也应及时通报,选择典型案例,进行公开处理。要采取各种形式进行宣传,教育建设战线广大干部和职工依照建筑法规和标准、规范从事工程建设。

六、建设部在每年通报工程质量重大事故中,将同时通报批评事故不上报或上报不及时、处理不严肃、无书面调查报告的建设主管部门。

 

建设部

一九九三年三月一日


10. 广东省工程建设安全监督暂行规定

省建委粤建监字[1995019 号发布

(粤交基函[1995]336 号转发)

 

第一章 总则

 

第一条 为保障建设职工的人身和财产的安全,保证工程建设顺利进行,依据国务院对安全生产实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的管理要求,遵照省人民政府办公厅粤府办〔1993〕60号文的指示和省建委粤建监字〔1993〕131 号文的贯彻意见,制定本《暂行规定》(以下简称《规定》)。

第二条 本《规定》所称工程建设安全监督,是指《安监站》对所辖行政区域内的工程建设所实施的安全生产管理工作的行业监督,并同时参与企业外出施工的安全管理素质的审查。

第三条 工程建设安全监督,由各地独立设置的工程建设安全监督站(以下简称《安监站》负责进行(独立设置有困难而暂与工程质量监督站合并的,必须明确一名副站长专职负责安全监督的组织管理工作,并配备增加不少于现质量监督人员一半的专职安全监督员)。

第四条 工程建设安全监督的宗旨是:以宏观与微观相并重和以监督检查与指导服务相结合的方法,促进企业、现场加强对安全生产工作的领导和管理,严格落实各项安全技术措施和防护,全面提高行业安全生产管理的综合水平,达到全局范围内减少工程建设重大事故的发生和重复发生的目的。

第五条 全省建制镇以上建设行政主管部门或其授权的安监站,为本行政区域内工程建设安全的行业执法部门。市、县(含县级市)、镇的安监站为事业单位,与本地工程质量监督站同级。

第六条 参与工程建设活动的各有关单位和人员,都应主动配合和对工程建设安全、工程质量负各自的有关责任,并接受行业安监站、质监站的安全、质量监督。

 

第二章  机构与职责

 

第七条 拟设立广东省工程建设质量、安全监督管理总站(待省人民政府批准),负责本省范围内的工程建设质量、安全的监督管理和市、县、镇安监站、质监站的管理及业务指导。省安全监督管理机构的主要职责是:

(一)宣传贯彻国家、建设部、省政府和省建委有关安全生产的方针、政策、规程和行业规章、规定、标准、规范、条例、命令及规划目标,并努力结合全省工程建设安全生产工作的实际和各个时期、某项管理方面的突出情况和问题,提出或修改全省工程建设的行业安全法规和管理办法;

(二)提出全省各级企业的工程建设安全合格率和安全生产实绩的近期、远期、年度规划、目标;

(三)组织进行安全技术难题的研讨攻关;

(四)开展企业安全生产责任人、安全员和行业安全监督员的培训;

(五)组织实用安全技术、安全防护、保护(险)装置的推广应用和先进安全技术设施、防护、保护(险)装置推荐鉴定工作;

(六)指导市、县(区)、镇安监站的安全监督工作,组织全省性安全监督工作交流;

(七)在主管部门组织领导下,参与一、二级工程建设重大事故的调查;

(八)参与一级企业安全生产达标素质条件的年审和企业升降级评审,实行安全生产否决权;

(九)协助组织全省行业安全生产大检查,总结推广经验,提出表彰先进、通报批评后进的名单;

(十)负责推荐上报省、国家建设部、劳动部优秀安全管理人员、安全员、监督员名单;

(十一)通报安全监督费及上缴省总站管理费收支情况;

(十二)为基层各安监站和企业提供安全技术标准和有关资料。

第八条 市、县(区)、镇安监站的主要职责是:

(一)贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策和行业规章,并结合当地实际,提出本地区工程建设安全监督管理的实施办法和安全生产达标规划目标;

(二)对本行政区域内的工程建设安全生产工作实行行业监督,对违反劳动安全纪律行为的施工现场至相应企业,可处以停业、停工整改直至经验收确认安全为止,并可视情节同时处以行业罚款(罚款列作行业安全技术专项基金专款专用);

(三)组织本地区安全技术进步产品及安全设施的审查和上报推荐鉴定的工作。积极组织推广使用全国、全省和本地先进实用安全技术和防护保险装置;

(四)对新建企业安全资质、老企业资质升、降级的安全素质提出审查意见,行使安全生产否决权;

(五)组织企业安全生产责任人、安全员、专业工种作业人员及外包人员负责人的技术安全教育培训;

(六)组织本地区安全监督经验交流,提出先进表彰和批评后进的名单。对管理混乱、《项目名称》出现零分、事故多发、隐患严重的单位、现场,有权责成施工现场项目经理(安全生产责任人)、企业领导写出整改报告,并在现场会或监督工作会上作公开检查。对年度发生三级及其以上工程建设重大事故和死亡人员超标的企业,视其情节,向其主管部门建议行使暂缓年审、不准升级或应降级、停止投标资格的安全生产否决权;

(七)在主管部门组织领导下,参与1-4 级工程建设重大事故的调查;

(八)负责本地参加省、国家建设部、劳动部安全生产企业、优秀安全管理人员、安全员、监督员名单的推荐;

(九)为企业、现场提供建设安全技术咨询服务,参与部分建设工程施工组织设计中安全技术措施的审查;

(十)定期向当地和上级主管部门总结报告安全监督工作实绩、问题、建议,并完成当地和上级建设主管部门、安监站交办与工程建设安全监督管理有关的工作;

(十一)认真管好安全监督费的收支情况。

 

第三章  安监站的管理与监督权限

 

第九条 安监站在其主管部门领导和上级主管部门及其安监站的指导下,建立站内统一的受监企业、受监工程《建设安全监督手册》,实行站长负责、监督人员考勤、监督工作质量考核的责任制度,对工程建设安全管理工作进行公正、公开、规范、科学、秉公执法的监督。

第十条 各地应尽可能配备电器、建筑机械和工程、水文地质的专业人员为安全监督员。已配备的监督员预发《工程建设安全监督上岗证》(临),并将名单汇总报省建委备案。监督员的数量应保持不低于本地常年平均建筑从业人数的0.5 ‰比例配足。每个监督员月安全监督时间应保持不少于三分之二。

各级建设主管部门,应定期检查安监站的监督管理工作质量,发现不严格履行监督职责的,应及时给予严格的批评教育至追究行政责任。

第十一条  监督员应努力实现监督检查与指导服务相结合的宗旨,认真协助企业、现场切实整改违标隐患,促进企业、现场安全生产保证体系的正常运作。

监督员有权随时进入建设工地(含拆除和维修改造的作业场所)执行监督业务,并调阅有关资料和询问有关人员,企业和工地(项目)人员不得拒绝。发现明显危及作业人员安全和工期期限内难以保证工程质量的紧急情况时,可立即下达局部或全面停工整改指令书。

第十二条  为总结安全监督管理工作的经验和教训,可以安排部分监督员参与一些事故原因的调查。

 

第四章  安全监督费

 

第十三条  遵照省人民政府办公厅1993年9 月8 日《转发国务院办公厅转发建设部关于进一步加强工程质量和施工安全管理工作报告的通知》(粤府办〔1993〕60号),工程建设安全监督费可按土建工程造价的一定比例提取,列入工程预算,具体比例由各市人民政府确定。亦可统一依据省建委1993年10月13日《关于贯彻执行省人民政府办公厅进一步加强工程质量和施工安全管理工作意见的通知》(粤建监字〔1993〕131 号)的建议按土建工程预算造价的25~35‰范围,报经市人民政府审批后实施。

第十四条  工程建设安全监督费,用于安监站监督业务的行政支出、监督员工资福利、监督检测仪器工具购置、学习培训以及安全奖励、安全技术咨询服务等。

 

第五章  建设工程发包单位和建设工程承包单位的安全管理职责

 

第十五条  承包施工单位必须严格执行安全生产的政策、规章、措施和“管生产必须管安全”的原则,明确各级、各部门安全生产工作的岗位责任人和责任制,建立健全正常运转的各种安全生产工作保证体系和规章制度,将企业安全生产指标(目标)分解落实到基层生产单位。

企业专职安全员的配备不少于年平均职工(含劳务队伍和民工)人数的0 .4%,实现责、权、利“三统一”,严格作用现场的安全巡检。

第十六条  承包施工单位在每个工程建设项目开工前,都必须向工程所在地安监站报告安全前提条件的书面资料,经审查符合工程开工安全条件并取得安监站《工程建设安全受监证》并同时代交了安全监督费后,方准动工。

《工程建设安全受监证》必须公开挂在施工现场。

第十七条  施工企业必须保证安全技术措施费用按规定提取并保证专款专用 .

第十八条  施工企业和构配件生产单位必须按有关技术安全和防护的规定组织施工生产,不得使用不合格标准的防护器材、机具和材料。

第十九条  房屋建设工程由一家企业或几家联营的企业总包施工,不得肢解工程,严禁转包工程。确需分包的部分工程,必须征得建设(业主)发包单位同意并报工程所在地建委审批。

分包单位必须是具有行业相应资质的企业,并接受总包单位的统一管理,同时对所承接的分包工程的施工安全和工程质量负直接责任。

建设(业主)单位不应向承包单位供料,确需供应材料的,应征得承包单位同意并经质量验收;建设(业主)单位必须严格遵守工程建设规划报建程序并办理好安全和质量监督手续,缴交或委托承包单位代收代交监督费;建设(业主)单位应按定额要求如数向承包单位付给安全技术、防护设施、劳保费用,不得以任何理由压减。

第二十条  建设工程的完成都必须经过质量核验和竣工验收确认合格才准使用,否则,有关勘察设计、施工、建材单位有权拒绝承担质量保修、索赔等责任。

所有施工企业一律不准承接无规划报建、无资质设计、无工程地质资料、无施工图、随意套图以及非法转包等违章建设工程的施工,违者,给予停止承接新工程或资质降级的处分。

第二十一条  企业必须在次年一月底前向安监站(省直企业直接报省建委)列表汇总企业年度安全生产详实情况,凡不按时送出汇总材料的,安监站有权建议暂停新开工程的审批或暂停对其资质的复查。

 

第六章  安全监督的重点

 

第二十二条 安全监督应努力做到全面执行有关安全技术、标准、规范、规程、条例、规定,不断扩大监督复盖面和监督内容。

第二十三条 企业、现场安全生产管理机构的建立、全面安全责任人和职能部门安全负责人的职责明确、专职安全人员按规定配备和检查巡视工作到位、全员、各工序(工种)的经常性安全技术交底、作业前(班前)进行岗位安全防护设施和个人安全防护用品的自查互监、“三违”实况的记录和隐患实施“三定”整改后才生产、各项安全生产规章制度的制定和实施情况的检查、各种安全技术资料的分类建档等有关安全生产工作的保证体系健全。

第二十四条 非持证特殊工种人员不得从事特殊工种作业。主要专业工种及操作电动机械人员,一律经培训发证才准上岗。新工人的吸收统一经企业劳资部门审批,坚持“谁使用谁负责安全”和坚持实施三级安全教育。

第二十五条 施工生产现场和作业厂(场)坚持挂设安全标志、安全标语、安全口号、安全技术操作规程、防火、防爆、安全、质量、技术责任制度,落实安全帽、安全带、安全网、护栏、盖板、掩棚和市政道路(公路)施工、维修时的反光衣、安全墩、安全帽、施工标志、车辆行驶指示牌等的使用,作业过程中和阶段性的安全工作进行总结讲评,安全管理和安全检查整改有对照的标准、规范法规文件和《建筑安全》杂志指导刊物。

第二十六条  防火和较危险作业部位、重点施工设施、设备的安全检查管理监控人和责任明确。

第二十七条  实施工程项目施工前安全前提条件的自查报审,并取得安监站《工程建设安全受监证》后才能开工。

第二十八条 施工组织设计中的安全技术措施有针对性和实施检查的指导性,坚持实施中安全工作有分部工程的阶段性小结讲评,并根据新情况和新问题,及时补充应增加的安全技术措施。

第二十九条  所有施工现场都必须执行JGJ46-88用电规范,凡有五台电动设备和用电容量达50千瓦的建设工程施工,都必须有临时用电施工组织专题设计及配线架设布置指导图,实现三相五线供电和推广使用三相五蕊橡套电缆配置现场用电线路,做到用电交付使用有签证,用电设备有达要求的接地(零)、一机一闸一防漏电开关保护和三级铁皮或其他高强阻燃材料电箱,同时保证线路材质、接头、架设高度等符合要求。

第三十条  对高压输变电系统有实施经批准的严密的专题防(保)护方案。

第三十一条  超过45 米(含4 5 米)净高的现浇砼支模,在施工组织设计中应有专题搭设方案,并严格落实搭设后交付使用时的技术安全验收签证;施工组织设计中,对高达10米及其以上的脚手架和所有托架、爬架、减荷措施等有技术安全方案和分部位、分段的交付使用验收签证。

第三十二条  塔吊、井字架和其他吊装设备的搭设、拆卸,有严密的书面安全技术交底,各种安全保护装置齐全有效,交付使用有安全技术验收签证。

第三十三条  井字架口层间作业平台、附墙电梯层间进出口通道、安全掩棚的搭设材料、质量、规格有明确要求和使用记录,交付使用有安全验收签证。

第三十四条  楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口、阳台口、临边、天面、悬挑、悬崖、陡坡、人工挖孔桩等危险部位和立体交叉、潮湿场所的施工,必须有稳妥的隔离、使用安全电压防护措施。

第三十五条  建(构)筑物拆除、改造、加层的作业,有经批准的安全技术施工方案,并严格实施过程中的安全监护。

第三十六条  人工挖孔桩作业和深基础、深坑、基础大开挖、多层地下室开挖施工的安全,以及对周围边坡、道路和建(构)筑的安全保护等,必须制定和实施经批准的严密的技术安全方案,并认真落实实施过程中的监护措施。

第三十七条 各种电动机具传动部位安全防护罩、操作部位安全防护、垂直运输梆具、吊索、锁具、砼搅拌机料斗钢丝绳、龄拉机、卷扬机钢丝绳,以及各种机具的安装牢固等,符合技术安全规定。

第三十八条 切实注意加强和重视联营、分包工程、分散工程、边远工程、扫尾工程、质量返修工程、作业人员少工程、管理力量相对较弱工程和设备、设施检修、拆卸、转移作业时的安全管理监督工作。

 

第七章  附则

 

第三十九条 本《暂行规定》由省建委或其授权的部门负责解释。

第四十条  本《暂行规定》从一九九五年三月一日起执行。执行中的意见和建议,请随时报告省建委。

一九九五年二月二十日印发

 


11. 转发建设部《建设工程抗御地震灾害管理规定》的通知

粤建设字〔1995018

各市建委、省直有关单位:

现将建设部《建设工程抗御地震灾害管理规定》(建设部令第38号)转发给你们,并结合我省实际通知如下,请一并贯彻执行。执行中有什么问题和意见,请直接向我委设计处反映。

一、省建设委员会是省人民政府建设行政主管部门,综合管理全省城乡建设和工程建设的抗震工作。

二、凡位于抗震设防地区(地震基本烈度为六度及六度以上)的城市和大型工矿企业,均必须编制抗震防灾规划,并列入城市总体规划的一部分。上述地区的城市申报城市总体规划时没有做抗震防灾规划的要补报后方予审批;已经批准的城市总体规划缺城市抗震防灾规划的应补做。各市建委应把这项工作认真切实做好。

三、在抗震设防地区的新建、改建、扩建工程项目的设防烈度,除工程地质条件太差或特殊性要求外,一般工程按国家抗震主管部门批准的城市抗震防灾规划的设防区划,或国家地震部门颁布的城市地震基本烈度进行抗震设防,不再具体进行地震危险性分析、地震影响小区划、工程建设场地地震安全性评价工作,避免重复投资和增加工程建设周期。

四、大、中型新建工程项目,地质条件特殊,有震害之虑的工程,以及抗震防震要求特殊的工程项目的可行性研究和初步设计,必须有关于工程抗震设防的篇章,并对抗震设防依据、工程建设场地抗震安全性、设防标准及方案进行论证。需进行工程建设场地抗震安全性评价工作的,应委托有资格单位进行。

五、进行工程建设场地抗震安全性评价工作的勘察、设计单位资格,由省建委统一审定和管理,纳入勘察、设计队伍管理范畴。凡承担工程建设场地抗震安全性评价工作任务的单位,必须向省建委申请,经批准和工商注册后始得承接任务。任何其它部门无权发证,否则按扰乱勘察设计市场管理论处,乃至追究法律责任。

六、根据《中华人民共和国价格管理条例》和《关于明确从建设项目投资中取费审批权限的通知》的规定,凡未经批准和取得《工程勘察、工程设计收费资格证》的任何单位或部门,均不得向建设项目投资单位取费。有关工程项目中的工程建设场地抗震安全性评价、消防、人防、环保、给排水、电气、各种管网、厂区道路等公用工程的设计收费,均应严格执行国家物价局和建设部《关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知》([1992]价费字375 号)标准,不得擅自分离出来提高收费标准,否则按乱收费论处。

七、各市要在今年内对本市的工程建设进行一次抗震设防、抗震加固情况抽查,各勘察、设计单位也要对所设计的工程进行一次全面的抗震设计检查,发现没有按规定设防和加固的,应采取有效补救措施,以提高工程抗御地震灾害的能力。

八、各地过去执行的有关规定,凡与此规定不符的,一律按此规定执行。附:建设工程抗御地震灾害管理规定

广东省建设委员会

一九九五年二月十七日


附件:

建设工程抗御地震灾害管理规定

 

(建设部令(94)第38号)

 

第一章  总则

 

第一条  为加强对城乡建设、工程建设抗御地震灾害(以下简称抗震)工作的管理,最大限度地减轻地震灾害,制定本规定。

第二条  本规定适用于抗震设防地区。任何单位和个人在上述地区内进行城乡建设、工程建设均须遵守本规定。

第三条  抗震工作实行预防为主、平震结合的方针。抗震计划应纳入各级政府的国民经济和社会发展计划,并分别组织实施。

第四条  抗震工作的任务:贯彻执行抗震工作的法律、法规;制定抗震工作规章;组织制定抗震工作的规划、计划;负责管理工作(房屋、工程设施、构筑物等)的抗震设防和抗震加固;编制、实施抗震防灾规划和综合抗震防御体系区域规划;调查、评估震后工程震害;参与、指导抢修、排险和震后恢复重建。

第五条  国务院建设行政主管部门综合管理全国城乡建设、工程建设的抗震工作;国务院有关行政主管部门负责本系统的抗震工作;县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责管理本行政区域内的抗震工作。

第六条  各级建设行政主管部门及有关单位应积极开展抗震宣传教育工作,普及抗震知识;推动和加强抗震科学技术研究,推广先进技术;积极开展国际抗震科学技术合作与学术交流。

第七条  任何单位和个人都有参加抗震活动的义务。

建设行政主管部门及有关单位在抗震活动中做出突出贡献的单位、个人应当给予表彰和奖励 .

第八条  新建工程抗震设防费用应纳入基本建设投资计划。抗震加固经费源于地方、部门财力和单位自筹。有重要文物价值和纪念性建筑等特殊工程项目,可按管理权限申请专项经费。

对进行抗震加固的工程,可免于征收建筑税。

凡列入抗震的专用经费,严禁挪作他用。

 

第二章 抗震防灾规划

 

第九条  城市和大型工矿企业都必须编制抗震防灾规划。城市抗震防灾规划是城市总体规划的专业规划,应与城市总体规划相协调。城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同编制。大型工矿企业抗震防灾规划由企业组织编制,并应纳入企业发展规划。

第十条  抗震防灾规划的内容主要包括:规划纲要,工程震害预测,抗震设防区划,生命线工程、房屋、工程设施及设备的抗震设防和加固,地震次生灾害的预防,避震场地的布置和疏散道路的安排,震时应急反应和工程排险抢修预案等。

第十一条  省会城市、百万人口以上的大城市的抗震防灾规划由国务院建设行政主管部门审批;国家重点抗震城市的抗震防灾规划由省、自治区建设行政主管部门审批,报国务院建设行政主管部门备案;其它城市的抗震防灾规划由当地人民政府审批,大型工矿企业的抗震防灾规划由企业主管部门审批。

第十二条  城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同组织实施;大型工矿企业抗震防灾规划由企业组织实施。

第十三条  地震时可能发生严重次生灾害的工程,不得建在市区,已建在市区的应结合城市改造逐步迁出。

第十四条  参照国家地震行政主管部门提供的地震趋势意见和有震情背景地区的政治、经济、文化等因素,由国务院建设行政主管部门确定抗震重点防御区。抗震重点防御区跨省、自治区、直辖市的,应组成跨地区的协调机构开展区域内的抗震工作。

第十五条  抗震重点防御区的建设行政主管部门应组织有关行业部门共同编制综合抗震防御体系区域规划,其内容主要包括:区域性的库坝、邮电、电力、铁道、交通等以及城市和农村的抗震对策、措施及震后开展地区或城市间的相互协调、支援等。

第十六条  综合抗震防御体系区域规划在同一省内的,由省、自治区、直辖市人民政府审批;跨省、自治区、直辖市的,由国务院建设行政主管部门审批。

 

第三章  抗震设防

 

第十七条  新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防,不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

第十八条  新建工程的抗震设防在进行工程选址、可行性研究时应按国务院计划行政主管部门、国务院建设行政主管部门的有关规定,提出抗震设防依据、工程建设场地抗震安全评价、设防标准及方案论证等。

第十九条  工程建设场地抗震安全评价、抗震设防标准、设防烈度应按国务院建设行政主管部门有关规定和有关抗震设计规划执行,任何单位和个人不得随意提高或降低。凡需要提高设防烈度和设防标准(包括工程项目或工程项目的一些关键部位)的,应报国务院建设行政主管部门批准。

第二十条  勘察、设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设计(含勘察),并承担相应的抗震设计质量责任。

第二十一条  建设行政主管部门应会同有关部门对工程项目抗震设计质量进行审查、监督。

第二十二条  施工单位应严格按图纸施工,遵守有关施工规程和规范,对抗震设防措施不得任意更改。

第二十三条  各级工程质量监督部门,对工程质量进行检查时,应同时对抗震设防措施进行监督和检查。凡不符合抗震设防要求的工程,应令其补强、返工以至停工。

第二十四条  凡新建工程采用技术、新材料和新结构体系,均应通过相应级别的抗震性能鉴定,符合抗震要求,方可推广使用。

第二十五条  村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡镇企业的生产、办公用房,必须进行抗震设防;其他建设工程应根据当地经济发展水平,按照因地制宜、就地取材的原则,采取抗震措施,提高村镇房屋的抗震能力。

 

第四章  抗震鉴定与加固

 

第二十六条 凡未经抗震设防的房屋、工程设施和设备,除本规定第二十七第二款外,均应按现行的抗震鉴定标准和加固技术规程进行鉴定和加固,以达到应有的抗震能力。

第二十七条 抗震加固应与城市改造规划、单位及个人的房屋维修、大修计划及企业的技术改造相结合。

除有短期地震预报外,对列入城市近期改建、企业改造计划的房屋、工程设施和设备可不进行抗震加固。对临时性建筑不进行抗震鉴定、加固。

第二十八条  抗震加固应突出重点,确保有关国计民生的重要工程和生命线工程的抗震能力。

对有重要文物价值和纪念性建筑的抗震加固,应注意保持建筑物的原有风貌。

第二十九条  抗震加固必须严格按照鉴定、加固设计、审查和加固施工及竣工验收的程序进行。

第三十条  经鉴定不符合抗震设防要求的房屋、工程设施和设备均由产权所有者负责抗震加固,提出加固计划,并按建设行政主管部门批准的计划限期完成。

第三十一条  凡属抗震加固范围内的房屋、工程设施和设备,产权所有者有参加抗震加固保险的义务,其保险费按国家有关规定执行。

 

第五章  震后恢复重建

 

第三十二条 破坏性地震发生后,建设行政主管部门应组织有关部门详细调查和核实地震对城乡建设、工程建设造成的灾害,并尽快提出恢复重建规划。

第三十三条 恢复重建规划应根据震灾情况,按照一次规划、分期实施、先重点后一般的原则组织编制,经当地人民政府批准后实施。

第三十四条  恢复重建的抗震设防标准,必须经上级建设行政主管部门批准后执行。

第三十五条  对震损房屋、工程设施及设备的拆除,必须严格按国家有关规定执行。

第三十六条  遭受严重破坏的城市,应根据恢复重建规划进行重建。确需易地重建的城市,建设行政主管部门应会同有关部门对城市新址进行科学论证,经上级人民政府批准后实施。

第三十七条  在地震灾区村镇建设中,应对抗震性能差的传统结构及建造方法予以改进,并在重建中推广、应用抗震性能好的结构形式及建造方法。

 

第六章  罚则

 

第三十八条 有下列行为之一者,县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令限期完成,并可处以罚款:

(一)未按规定编制城市或企业抗震防灾规划,综合抗震防御体系区域规划的;

(二)新建工程未按规定进行抗震设防的;

(三)未按规定拆除震损房屋、工程设施及设备的

第三十九条  有下列行为之一者,县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、停止施工、降低资质(格)等级,并可处以罚款:

(一)未按抗震设计规划设计或擅自提高、降低抗震设防标准的;

(二)擅自更改或取消抗震设防措施的;

(三)使用未经抗震鉴定的新技术、新材料或新结构体系的。

第四十条  挪用抗震经费和材料、破坏抗震设施,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条  抗震管理工作人员玩忽职守,滥用职权,循私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

 

第七章  附则

 

第四十二条 本规定下列用语的含义是:

一、抗震设防地区是指地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震的地区 .

二、抗震设防区划是指,根据一个城市内不同地区(段)地震地质、工程地质、水文地质、历史地震的区别,反映其地震作用强度和震害分布的差异,在综合考虑城市不同地区(段)功能和工程结构特点等因素的基础上,确定不同地区的设防烈度和设计地震动参数。

三、生命线工程是指对城市功能、人民生活和生产活动有重大影响的供电、供水、供气、供热、交通、通讯枢纽、医疗卫生、消防等工程系统。

四、次生灾害是指地震时由于工程结构、设施、设备等破坏或地表的变化(如滑坡、地裂、错动、喷砂等)而引起的二次或三次灾害。诸如因地震引起的水灾、火灾、爆炸、海啸、有毒物质的扩散、放射性物质的逸散、疫病蔓延等。

第四十三条  省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门,可根据本规定制定实施办法。

第四十四条  本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第四十五条本规定自一九九四年十二月一日起施行。

 


12. 关于发布《广东省公路、水运工程质量监督实施细则》的通知

粤交基〔1996258 号各市交通局(委)、

厅直属有关单位:

为了进一步加强我省交通基本建设的工程质量监督,依法管理工程建设,规范建筑市场的行为,提高工程质量水平,完成“九五”期间交通建设工程质量监督的计划和目标。省厅参照交通部〔1992〕443 号文和省建委有关文件,编制了《广东省公路、水运工程质量监督实施细则》,本细则自1996年10月1 日颁布实施,原《广东省公路工程质量监督暂行规定》同时废止。希各单位认真贯彻执行,在执行中注意搜集、积累资料,并将执行中的问题和意见随时函告省厅,以便对新颁的监督实施细则进行补充和完善。以利工程监督工作的正常、规范开展。

附件:《广东省公路、水运工程质量监督实施细则》

广东省交通厅

一九九六年九月十六日


附件:

广东省公路、水运工程质量监督实施细则(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为加强广东省公路、水运工程质量监督管理工作,提高公路、水运工程质量和投资效益,根据交通部交工发〔1992〕443 号文颁发的《公路工程质量监督暂行规定》和交通部交工发〔1993〕1060号文颁发的《水运工程质量监督暂行规定》的规定,结合广东省公路、水运工程建设的实际情况,特制定本实施细则。

第二条  公路、水运工程实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条  公路、水运工程质量监督部门是政府交通主管部门对公路水运工程质量进行监督管理的专职机构,依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准,代表政府对公路、水运工程质量进行强制性的监督管理,并对受监工程进行质量认证,建设、设计、施工、监理和检测单位在工程实施阶段都应接受质量监督部门的监督。

第四条  本细则适用于全省公路、水运建设工程项目,包括外资和合资建设的工程项目。凡广东省新建、改建、扩建、大中修等类别的公路、水运工程建设项目(含外资、合资的工程建设项目)及其配套辅助设施和附属工程,必须接受公路、水运工程质量监督部门的监督。

第二章 机构、人员与任务

 

第五条  广东省交通厅主管全省公路、水运工程质量监督工作。实行统一规划,分级管理。广东省交通厅设省交通厅工程质量监督站(以下简称省质监站),是广东省交通行业公路、水运工程质量管理的权威机构;各地级市交通主管部门设市交通(或公路)工程质量监督分站(以下简称市质监站);各县(市)交通主管部门不设置专职监督机构,但可设置质量监督人员。

第六条  省、市质监站为独立核算的事业单位,隶属同级政府交通主管部门,省、市质监站业务上分别受交通部基本建设质量监督总站和省质监站的监督和指导,各县(市)交通主管部门的质量监督人员受县交通主管部门和市质监站双重领导。

第七条  省、市两级质监站内设检测站或检测中心,分别负责对所监工程质量进行抽验,检测中心的抽验结果为工程评价的主要依据。

第八条  省、市质监站由省交通厅和市交通主管部门根据任务需要配备必要数量的具有一定专业理论和实践经验、责任心强、办事公正、熟悉专业规范、规程、标准和测试技术,掌握较先进的测试手段的工程技术人员担任质量监督人员,其岗位职务为监督工程师和监督员。

省质监站核定事业编制60人;市质监人员编制由各市根据当地公路、水运建设规模确定,一般为12~15人。省、市质监站人员结构要合理、配套,其中专业技术人员不少于全站人员的百分之七十。

对于一些技术难度大的工程项目,质监站可聘请专家、教授任技术顾问,并可与有关单位进行技术协作。

第九条  省、市质监站和质监人员必须经过上一级质监站考核认证,考核合格发给公路或水运工程质量监督考核验收合格证,监督人员发给交通部或交通厅质量监督证后,方可从事公路、水运工程质量监督工作。

第十条  省、市质监站应配备必要的试验检测仪器设备和交通工具等,以保证质监工作正常开展。省、市质监站的检测手段应配备最基本的试验检测设备,并通过计量认证。

第十一条  省、市质监站监督任务的划分:

省质监站负责:

1 )高速公路以及施工合同价5000万元以上的省属大中型或重点公路、桥梁建设工程;

2 )国道改、扩建工程;

3 )新建、扩建、改建二级公路标准以上(含二级)规模在 25 公里以上公路工程;

4 )桥梁全长在300 米以上或单孔净跨在50米以上的独立大桥;

5 )采用新结构、新工艺的桥梁工程;(6 )100 米以上的公路隧道;(7 )投资1500万元以上的大中型码头、船闸、船坞、船排滑道以及航道整治工程项目。

市质监站负责:

1 )施工合同价5000万元以下的省属和地方重点工程;

2 )新建、扩建、改建二级公路规模在25公里以下公路工程;

3 )桥梁全长在300 米以下的一般桥梁工程;

4 )100 米以下的公路隧道;

5 )辖区公路、桥梁大中修工程;

6 )投资额在1500万元以下的一般水运工程项目;

7 )省质监站委托的有关工程。

 

第三章  职责和权限

 

第十二条  省质监站负责全省公路、水运建设工程的质量监督工作。其主要职责:

1.贯彻执行国家和上级有关公路、水运工程质量监督及工程监理的方针、政策和法规,制定全省公路、水运建设工程质量监督、工程监理的有关办法、规定,并监督实施。

2.负责检查、指导公路、水运工程质量监督和监理工作;组织质监人员和监理人员培训;负责公路、水运工程监督、监理单位和人员的资质考核工作;协助交通主管部门审查承建工程的勘测、设计、施工和监理单位的资质。

3.对重点公路、水运工程建设项目的工程质量和监理工作进行检查,组织公路、水运工程质量抽查活动,发布公路、水运工程质量动态,总结交流公路、水运工程质量监督管理经验 .

4.检验评定公路、水运工程质量等级,对省重点公路、水运工程建设项目提出竣工质量检验和评定报告;参与重点公路、水运工程建设项目及利用外资项目的设计文件审查、交工和竣工验收及工程质量核验等工作。

5.参与重大公路、水运工程质量事故的调查处理;仲裁公路、水运工程质量争端。

6.受理勘察设计、施工和建设单位申报省(部)级和国家优秀工程勘察、设计和优良工程的质量论证工作。

7.对厅属下的质量监督机构进行管理及业务考核,考核监督人员的业务水平,审查监督员证书报厅核发。

8.对在岗的监理人员进行年度考核,并通报考核结果。

第十三条  市质监站负责本地区公路、水运工程的质量监督工作,其主要职责是:

1.贯彻执行国家和上级有关公路、水运工程质量监督及工程监理的方针、政策和法规。根据现行的技术标准、规范、规程和批准的设计文件,进行工程质量监督、核验和检测工作。

2.协助交通主管部门审查承建本地区公路、水运工程的勘察、设计、施工和监理单位的资质。

3.督促本地区公路、水运工程项目的设计、施工、监理和建设单位健全工程质量检查、检验及监理制度。

4.做好受监工程检查记录,核验评定工程质量等级,提出竣工质量检验和评定报告,属省投资的大中型或地方重点工程的检测资料,需报省质监站核验、审定。

5.负责本地区基层单位质量监督和质量检测人员的技术培训。

6.参与本地区重大工程质量事故的调查处理,仲裁本地区工程质量争端。

7.协助省质监站做好监理单位和人员的资质考核工作。

8.参与本地区受监工程项目设计文件审查、交工和竣工验收等工作。

9.定期向省站报送本地区工程质量及质量管理情况。

10.积极完成省站委托的质量和单项检测任务。

11.协助省站做好全优工程项目的质量论证工作。

第十四条  省、市质监站的主要权限:

1.对未按监督程序办理监督手续的工程,除通知责任单位限期补办外,有权酌情处以责任单位罚款或责令停工。

2.对无证或越级设计、施工和监理的单位,或未经审查同意的转包工程,有权责令停工,并通知有关部门处理。

3.对违反规范、规程和不按设计图施工、无质量自检体系而发生质量问题的施工单位,有权责令其返工或停工整顿。

4.对质量低劣的勘测设计、监理、施工单位及放弃监理职责的建设单位有权给予警告或通报批评。经过批评后,质量仍无明显改进的,有权建议主管部门责令其停产整顿,直到建议有关部门进行降级处理和吊销营业执照和设计、施工和监理资格证书。

5.凡未经质监站检验合格的工程,不得验收交付使用;经批准边施工边通车的老路改造工程,未经质监站检验合格,不得进行交竣工验收。对检验不合格的工程,有权责成设计、施工单位进行补救或返工,必要时有权通知建设银行停止拔款。

6.对不称职的监理人员和施工人员有权提出撒换,情节严重的建议有关部门撤消其资格,收缴证件。

7.质监站根据需要有权调阅受监工程的建设、设计、施工、监理的关于受监工程的一切技术文件、设计图纸、施工原始记录、试验报告、测试记录、监理资料及其它有关资料;有权参加施工、监理单位召开的施工方案讨论会、质量事故分析会以及一切有关工程技术方面的会议;有权去与工程有关的任何场所,如试验室、工程部、储料厂、构件厂、设备加工厂等;有权调查了解与受检工程有关的情况,有权对施工和监理单位的任何人员就工程情况进行调查谈话;有权对工程中出现的质量问题发出通知单并责成返工或修补;有权对受监工程的各个部分拍照和录相。在检测工作中,质监站有权无偿调用建设、施工、监理单位的检测仪器设备和交通工具,必要时可组织监理和施工检测人员共同进行检测工作。

8.变更设计,一般由设计单位在通知建设、施工和监理单位同时,抄送质监站。须报批的重大变更项目,报经上级审批后,由建设单位报送质监站。对未经设计单位同意或未经办报批手续的重要变更设计项目,质监站有权责令施工单位停止施工。

9.发现设计问题,质监站有权要求设计和建设单位作出更改。

10.质监站有权检查承担公路、水运工程建设、勘察、设计、施工单位的质量管理及监理机构、资质、制度、检测手段与方法。

11.质监站对一贯工作积极负责,有显著成绩质量管理、监理、检测人员,可提请有关主管部门给予表彰奖励,对利用职权索贿,以权谋私的质量管理人员,可提请有关主管部门给予严肃处理。

第十五条  质量监督人员的主要职责和权限是:

1.严格、认真、谨慎地执行本细则。廉洁奉公,不畏艰苦,实事求是,主动热情地对待所承担的监督工作,熟悉所监督工程的设计图纸、施工方案、施工工艺、工程计划以及规范、规程和评定标准,制定监督计划。

2.深入施工现场,严格按质量监督人员应检查的内容、项目、频率进行检查,对发现的质量问题和质量事故隐患,应立即通知监理、施工单位。积极向监理、施工单位提出有利于工程质量的建议和办法,认真做好各项检查记录,及时向质监站汇报监督工作情况。

3.质量监督人员应及时完整的收齐并整理好各种监督检测资料,对受监工程做出正确的等级鉴定,及时做好资料的存档工作。

4.对于辱骂、侮辱和故意刁难质量监督人员,弄虚作假欺骗质量监督人员的任何人,质量监督人员有权要求施工单位将其撤出工地。

5.质量监督人员无权直接向施工单位或建设单位发出罚款或停工通知,而只能向质监站提出罚款或停工的建议,由质监站核查后签发罚款或停工的通知单。对于已发出的罚款通知单,任何人无权予以免除。质量监督人员也无权直接向施工单位或建设单位发出复工通知单,而只能向质监站提出建议,由质监站核查后签发。

6.质量监督人员无权就工程的设计、质量、数量、费用、工期作出变更决定,而只能向有关部门提出建议。

第十六条建设、监理、施工单位与质量监督单位的相互关系:

1.严格认真地按设计图纸、规范监理和施工;积极主动地配合质量监督人员的工作,并为质量监督人员创造必要的工作条件;接受质量监督人员的检查,执行质量监督人员和质监站的决定,执行本细则中对监理、施工单位的要求。

2.对于承建广东省公路、水运系统的任何工程、任何监理单位和任何施工单位均须接受监督。监理、施工单位不能以任何理由逃避、拒绝或拖延监督。

3.在每个独立的工程项目中施工单位应建立完整的自检体系,制定自检办法;监理单位应建立完善的监理体系,制定监理办法,并在接到质监站签发的《工程质量通知书》后一周内向质量监督人员提交上述资料,同时向质量监督人员提交监理、施工单位机构和负责人的框图、施工计划(初步)等。

4.监理、施工单位应按有关规定、规程、标准的要求完成材料和施工中的试验,填写试验单。各项工程的检验单、监理记录、施工记录、质量事故记录,应在质量监督人员检查时提交查阅。

5.监理、施工单位应对需检查的项目提前通知质量监督人员并做好检查准备工作;对出现的质量事故及时通知监督人员并做好调查配合工作。

6.监理、施工单位在对质量监督人员所做的决定有异议,经协调不能解决的情况下,有权向质监站反映。质监站在调查审核后所做的决定为最终结果,施工单位应予执行。

7.对于质量监督人员在工程质量问题之外所提出的非分要求,监理、施工单位有权拒绝接受。并向质监站或上级主管部门举报。

8.建设单位应支持监督和监理工作的开展。

 

第四章 监督程序

 

第十七条  从工程立项开工前申报办理监督手续到竣工工程质量等级评定,为公路、水运工程建设项目质量监督期。

第十八条  凡属本细则第四条所列工程,建设单位在提出申请《开工报告》的同时,必须填写《公路、水运工程质量监督申请书》(表1 ),根据本细则第十条规定的范围,到相应的质监站申报办理监督手续,接受质量监督。

第十九条  建设单位在申请办理监督手续时应向主管质监站提供下列文件和资料:

1.有关管理部门批复该工程项目的有关证明和文件;

2.初步设计的批复文件;

3.水文、地质勘探报告资料、全套的工程设计图纸和工程预算;

4.施工许可证;

5.《施工合同》副本;

6.《监理合同》副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验室人员清单、监理单位和监理人员的资质说明;

7.施工单位工地试验室装备和人员清单,参加施工的主要技术负责人,质量自检体系和人员名单及其资质情况。

第二十条  在上述资料、文件齐全的情况下,质监站与建设单位办理《工程质量监督登记证》手续,并分期交纳监督费。

第二十一条 质监站在收到《公路、水运工程质量监督申请书》两周内对第十七条所述文件、资料以及现场进行核实,确定该工程的质量监督人员,制定工程质量监督计划。填发《公路、水运工程质量监督通知书》(表2 ),送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行,并抄报上级主管部门,建立工作联系。

第二十二条  对于未向质监站申报办理监督手续的工程,质监站将向建设单位发出《申报工程质量监督通知书》(表3 ),责成其补办全部手续。建设单位应在接到此通知书的一周内来质监站补办。

第二十三条  被确定的工程质量监督人员在确定之日起五天内与建设、监理、施工单位取得联系,尽快了解掌握监理、施工单位的人员、设备、管理制度、管理体系和办法等。在查阅图纸和有关资料、熟悉工程概况的基础上于10天内编写出《工程质量监督工作计划》(表4 ),一式五份,分别由质监站、质量监督人员、建设单位、监理单位和施工单位保存。

第二十四条  《工程质量监督工作计划》的主要内容应包括:

1.工程概况;

2.监督依据:有关技术规范、验评标准及工程合同等;

3.监督人员工作划分及主要职责;

4.监督方式、设计、步骤、主要检验项目清单和时间安排;

5.对建设、设计、施工、监理单位配合质量监督的要求;

6.建设、监理、施工单位与质监人员联系地址、邮码、电话等。

第二十五条  建设、设计、监理和施工单位应共同采取保证工程质量措施,监理、施工单位质检人员应按《公路工程施工监理规范》及《公路工程质量检验评定标准》或《港口工程技术规范》、《航道整治工程技术规范》和《港口工程质量检验评定标准》负责搞好分项、分部、单位工程质量检验和签证工作,并处理一般质量问题,将质量检查、监理情况及时报送质监站;质监站应定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查,应对监理单位的工作程序、试验室、检测试验方法、数据处理以及工作质量进行监督检查;对工程的重点部位和主要工序质量进行不定期的抽查或核验,填发《公路、水运工程质量抽查意见通知书》(表5 );发生重大质量事故,质监站组织有关单位分析处理;工程竣工时,由施工单位进行自检自评,监理单位进行复查验评,质监站进行重点抽验复查,并审查施工原始记录和监理核验签证情况。

第二十六条  质量监督人员对工程的全过程实施监督检查,按下表的项目、内容进行抽查。


公路工程质量监督检查项目内容一览表

 

 

第二十七条 除表中所列的项目外,质量监督人员有权根据工程情况和监理、施工单位素质决定增加或减少检查项目。施工单位应在需质量监督人员检验的前两天向质量监督人员发出《工程现场请验通知单》(表6 )。质量监督人员在现场检查后,对于现场发现的质量问题,质量监督人员应向监理、施工单位发出《公路、水运工程质量抽查意见通知书》(表5 )。

第二十八条 交通建设工程检测工作一般由质监站完成,如有特殊项目需由其他检测单位承担时,检测单位应由质监站审查资质合格后才允许对工程进行检测,并将检测、试验方案及检测、试验报告报工程主管监督站审查备案。

第二十九条 无论是来自建设单位、施工单位、监理单位还是设计单位的变更,都应在变更被批准的一周内向质监站报备《工程变更通知书》(表7 )和变更后的图纸、资料、规范等。

第三十条  由于施工原因造成的质量问题、修补或返工,经济损失在8000元以上的均视为质量事故;在10000 元以上的均视为重大质量事故。施工单位应在发生质量事故的两天内,在发生重大质量事故的当天向质监站呈报《工程质量事故报告单》(表8 ),质量监督人员在接到此报告单的第二天赶赴现场调查,并参与质量事故的处理。

第三十一条  工程基本完工后,进行交工验收(初验)前,监理单位对竣工工程提出监理执行报告,施工单位应提出施工执行报告,建设单位提出质量评定申请,填写《公路、水运工程质量评定申请书》(表9 ),质监站在收到书面申请后三十天内,组织审查已完工程的各项原始记录及检测、试验记录,并作必要的抽查、检测及核验工作,提出工程质量初步检查(测)报告,确定主体工程质量是否合格,并评定工程质量等级(如资料及依据不足,可暂不评定整个工程的质量等级),签发《公路、水运工程质量评定意见书》(表10),供交工验收委员会审议(如不进行交工验收,则可免初步报告)。未经质监站质量评定或评定不合格工程不能组织验收,不能交付使用。

工程竣工验收前,建设单位提出质量鉴定申请,填写《公路、水运工程质量鉴定申请书》(表11),质监站在收到书面申请后三十天内,组织审查工程有关技术资料、施工原始记录及各有关试验、检测和检查签证报告,并作必要的抽查、检测核验工作后,提出工程质量检查(测)报告,予以认定,签发《公路、水运工程质量鉴定证书》(表12),方可进行竣工验收。对于航道工程的竣工验收:航道工程中长河段整治工程竣工并经历了一个水文年后,必须由建设单位(或工程发包单位、委托单位)委托持有部或省认证,乙级以上的勘察资格证书(含收费证书)的航道测量单位进行本河段的水下全程测量,该测量成果作为验收和评定工程等级的主要依据。

对缺少工程技术重要资料(隐蔽工程记录、变更设计、工程质量事故处理报告),主要施工原始记录及分项、分部单位工程质量检验评定记录的工程和不按有关规定送交竣工资料的工程,质监站有权拒绝审查,不签发《公路、水运工程质量鉴定证书》。未经质监站质量鉴定或鉴定不合格工程不能组织竣工验收。

 

第五章 管理与经费

 

第三十二条 省、市质监站和质监人员必须认真学习和贯彻执行国家和上级有关建设工程质量的方针、政策、法规和质量标准,熟悉所监督的工程项目,坚持原则,秉公办事,清政廉洁,不徇私舞弊,不以权谋私。

第三十三条省、市交通主管部门或上级质监站对工作成绩突出的质监站和质监人员,给予表彰、奖励;对玩忽职守,以权谋私等违法乱纪或因监督决策失误造成重大工程质量事故的责任者,视情节可收回监督证,调离质监岗位,给予行政处分和经济处罚,直到追究刑事责任。

第三十四条 省、市质监站对工程质量的监督和检测工作,实行“强制监督、按章收费”的制度。监督费用已列入工程概算,由建设单位直接支付。取费标准,视工程规模及技术等级,暂按广东省物价局粤价费(1 )函〔1994〕70号《关于建设工程质量监督费标准的复函》,并结合我省交通工程建设的实际收取。大中修公路工程的质量监督费按工程投资的1 5 ‰收取,经济特区的质量监督费率乘以1.5 系数。

第三十五条  由质监站或由质监站指定并经省技术监督局认证的检测部门承担的较大型检测、试验项目,如基桩检测、超声波探伤、钻取砼芯样、重型击实试验、路面承载板试验、桥梁静动载试验、原材料及材料组成配合比试验,费用另按有关收费标准计取或双方协调确定。

第三十六条  工程质量监督费应在当地银行开户,单独立帐,主要用于监督工作的正常经费开支以及购置检测仪器、设备和交通工具等。专款专用,任何单位不得挪用 .

 

第六章  罚则

 

第三十七条  违反本细则规定,致使出现工程质量问题的,责任单位应当负责维修;给建设单位或者用户造成损失的,责任单位应当负责赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条  建设单位违反第十九规定,不办理工程质量监督手续的,责令其停工,限期补办手续,并处以监督费一倍的罚款。已施工的工程质量责任和停工造成的损失,由建设单位承担。

建设单位办理监督手续时,不如实提供资料,弄虚作假,责令其停工,限期改正。已施工的工程质量责任和停工造成的损失由建设单位承担。

第三十九条  违反本细则规定,使用未经质监机构核定质量等级或者核定不合格的工程,责令其停止使用,由此造成的一切损失,由建设单位承担。

第四十条  施工单位不按设计要求施工,偷工减料,以次充好的,责令其立即停止违法行为,进行整改直至工程达到设计要求;并处以工程承包额百分之五以上百分之十以下的罚款,建议降低其资质等级;情节严重的,建议注销其施工资质,对直接责任人处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十一条  施工单位使用未经有技术资质的检测机构检测合格的材料和构配件的,责令其限期整改,未按期改正和重犯的,建议降低其资质等级。

第四十二条  检测单位伪造检测数据、检验结论,或者无资质对外承接检测业务的,责令其停止违法行为,没收全部检测费用,并处以检测费用十倍的罚款;对直接责任人处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十三条  工程竣工验收、质量监督以及其他监督管理人员不履行职责,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,造成工程质量不合格或者重大质量事故的,追究其行政责任,并对直接责任人处以一万元以上三万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条  各项罚款按规定上缴有关部门。

第四十五条  上述处罚,由主管质监站发出《公路、水运工程处罚通知书》(表13)通知当事人执行。当事人对行政处罚决定不服的,可在收到处罚通知之日起15日内,向作出处罚决定的上一级交通主管部门申请复诉;对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15日内,直接向人民法院起诉。

第四十六条  对阻碍质监人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

 

第七章  附则

 

第四十七条  本细则由广东省交通厅负责解释。

第四十八条  本细则自发布之日起施行,原《广东省公路工程质量监督条例》同时废止。


1

公路、水运工程质量监督申请书

 

工程质量监督站:工程项目的招标工作即将开始/ 即将形式。按照交通部《公路、

水运工程质量监督暂行规定》和《广东省公路、水运工程质量监督实施细则》的要求,现提

供该工程概况和有关资料(见附件),申请办理工程质量监督手续,请予以办理。

附件一:工程概况表

附件二:(有关资料)

申请单位:(公章)一九九年月日

注:

1.本申请书由工程项目建设单位在申请《开工报告》的同时填写,一式两份送相应交

通工程质量监督站办理监督手续。

2.附件二的有关资料为开工证明、初步设计的批复文件、水文地质资料、全套工程设计图纸、施工许可证、施工合同副本、监理合同副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验室人员清单、监理单位和监理人员的资质说明、施工单位工地试验室装备和人员清单、参加施工的主要技术负责人、质量自检体系和人员名单及其资质情况。


附件一

工程概况表

 

 

一、工程概况:

 

二、监督要求:

1.本工程监督期为从年月日开始至工程竣工验收日止。

2.在正式施工前,我站将对监理和施工单位的资质进行一次核查,监理单位必须明确人员、试验设备和监理技术方案,施工单位必须明确本工程技术负责人,有专职的质检人员,要建立必要的技术管理制度和质量管理体系。

3.监督项目

1 )自始至终监督核验施工单位的技术条件的变化,确保工程质量。

2 )审阅本工程的施工组织设计及质量目标设计。

3 )对工程使用的原材料(如:水泥、钢筋、砂、石、沥青等)等半成品予制构件、商品砼的质量实行监督,材料不合格或没有出厂合格证的不准使用。

4 )对工程技术特点、难点、新工艺进行审核。

5 )对工程重点部位及项目进行现场检验,具体项目附表1 ~4.

6 )对监理单位人员到位情况、试验设备配置情况和监理人员的工作情况进行督促检查。

4.在施工过程中,对各部位施工质量及原始资料、技术资料、监理签认资料进行不定期抽查 .

5.工程发生较大的质量事故时,施工单位在24小时内通知我站。

6.如对工程的质量产生怀疑,我站将组织并参与非常规试验。

7.施工单位必须对工程质量负责,不得偷工减料,粗制滥造。应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自检数据等质量保证资料,以及经监理工程师签认的资料。

8.质量保证资料包括以下六个方面:

1 )所有材料、半成品和成品质量检验资料。

2 )材料配比、拌和加工控制检验和试验数据。

3 )地基处理和隐蔽工程施工记录。

4 )各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表。

5 )施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析。

6 )施工中如发生质量事故,经处理补救后,达到设计要求的认可证明文件等。

三、监督依据

1.国家和政府颁布的有关法律、法令、法规、技术规范、规程、标准。

2.工程承包合同文件、工程设计图和设计变更文件。

四、对施工单位违章或管理混乱或工程质量低劣以致造成事故,我站将按规定予以处理。

 

 

质量监督负责人:

(站章)

   

 

主体结构:

附表1 


13. 广东省建设工程质量管理条例

19969 25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过

第一章  总则

 

第一条  为了加强对建设工程质量的监督管理,保证工程质量,保障工程建设各方及用户的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  在本省行政区域内进行土木工程、设备和管线安装、装饰装修等工程建设活动,适用本条例。

军事设施工程、抢险救灾工程及建筑面积六十平方米以下的建筑工程和农民自建自用的低层住宅,不适用本条例。

第三条  本条例所称建设工程质量,是指对建设工程安全、适用、经济、美观等特性的综合要求,建设工程的规划、设计、施工、维修等应当符合法律、法规、规章、技术标准、施工规范和规程。

本条例所称专业工程,是指除工业与民用建筑和市政工程以外的建设工程。

第四条  省、市、县(区)人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建设工程质量主管部门。

政府有关专业部门在各自的职责范围内协助同级建设行政主管部门负责本专业工程质量的监督管理。

 

第二章 监督管理

 

第五条  省、市、县(区)人民政府建设行政主管部门对建设工程质量实行监督管理的主要职责是:

(一)负责对建设工程质量监督机构和专业工程质量监督机构进行管理和监督;

(二)负责对勘察、设计、施工、建设监理、建筑构配件等单位的资质审查;

(三)对工程设计、施工进行监督管理;

(四)组织或者参与建设工程质量验收;

(五)查处建设工程质量违法行为;

(六)法律、法规规定的其他职责。

建设行政主管部门对专业工程质量违法行为的处理,应当会同有关专业部门进行。

第六条  建设行政主管部门设立建设工程质量监督机构和有关专业部门设立本专业工程质量监督机构(以下合称“质监机构”),应当经县级以上人民政府批准。

质监机构经省建设行政主管部门依照国家和省的规定对其资格进行考核确认后,负责建设工程质量的监督。

质监机构的质量监督员必须经省建设行政主管部门依照国家和省规定的标准考核合格,持证上岗。

第七条  建设工程质量实行分级分专业监督:

(一)中央委托省管的大型工程和省属大型工程,由省建设行政主管部门委托的质监机构进行监督;

(二)市、县所在地的中央和省属中、小型以及其他工业与民用建筑、市政建设工程,由市、县(区)建设工程质量监督机构进行监督;

(三)除本条第(一)项以外的专业工程,由相应的专业工程质量监机构负责监督。

第八条  建设过程中和保修期内的建设工程质量责任由质监机构鉴定。其鉴定结果可以作为调解、处理质量纠纷和质量问题的依据。

当事人对鉴定结果有异议的,可以提请建设行政主管部门组织重新鉴定;建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内予以答复。

第九条  建设工程开工前,建设单位应当持下列文件、资料到质监机构办理质量监督手续,接受质量监督:

(一)经批准的施工报建文件;

(二)勘察、设计、施工单位的资质证书;委托建设监理的工程,应有建设监理单位的资质证书;

(三)建设工程地质勘察报告和施工图纸;

(四)施工承包合同副本。

质监机构应当自收到上述文件、资料之日起七日内,指派负责该项工程的质量监督员,并书面通知建设单位。

第十条  质监机构应当严格按照国家和省颁布的建设工程技术规范和质量标准进行监督检查。

第十一条  质监机构在建设工程施工时应当对建设工程质量进行抽查,对建设工程的地基基础、主体和隐蔽部位进行跟踪监督,对有关事项做好记录。发现问题时,应当及时书面责令质量责任单位限期改正。

第十二条质监机构应当对工程使用的建筑材料、构配件、设备的质量进行抽查。抽查不合格的,责令施工单位立即停止使用;已使用的,应当限期采取措施及时处理 .

第十三条质监机构应当对竣工的建设工程质量按优良、品格、不合格进行等级核定。质监机构自建设单位申请核定建设工程质量等级之日起三十日内,对于优良和合格的,出具质量等级证书;对于不合格的,应当书面通知建设单位。

未经核定质量等级或者经核定不合格的建设工程,不得交付使用。

 

第三章  质量责任

 

 

第十四条  建设单位应当选择符合资质等级的工程勘察、设计和施工单位承担相应的业务;委托资质等级相符的建设监理单位对建设工程实行监理,或者配备相应的专职技术人员进行监理。

建设单位应当在与选择和委托的名单位签订的书面合同中明确双方的工程质量责任。

第十五条  建设工程应当体现优质优价的原则。对优良工程的具体优质优价办法,由建设单位与施工单位在施工承包合同中约定。

第十六条  勘察、设计、施工和建设监理单位应当按资质等级、业务范围承接任务,并对其所承担的任务的质量负责,禁止无资质证书或者超越资质等级承接任务。

第十七条  禁止勘察、设计单位向其他单位或者个人提供资质证书和设计出图专用章。

第十八条  勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章、技术标准和合同的约定。

勘察、设计文件交付施工后,任何单位和个人未经勘察、设计单位同意,不得更改。

勘察、设计文件经原设计单位同意更改的,设计单位应当及时通知质监机构、建设单位、施工单位、建设监理单位。

设计单位应当向大中型建设工程、重点工程,以及采用新技术、新结构的工程的施工现场派驻设计人员。

第十九条  施工单位应当严格按照施工规范、标准组织施工,对所承包工程的施工质量负责;分包工程的施工质量由分包单位向总包单位负责。

第二十条  施工单位应当根据工程的规模和特点,配备相应的质检员。

质检员应当经省建设行政主管部门组织考核合格,持证上岗。

第二十一条  施工单位应当按合同约定的工期组织施工,任何单位或者个人不得随意改变约定工期。

第二十二条  施工单位应当使用经检验合格的建筑材料、建筑构配件和施工设备。

第二十三条  建设监理单位应当按合同约定的履行监理职责,及时制止影响工程质量的行为。

建设监理单位不得监理与其有隶属关系或者发生经营性业务关系的单位承包的工程或者供应建筑材料、建筑构配件、设备的工程。

 

第四章  工程保修

 

第二十四条 建设工程实行质量保修制度。

建设工程保修期限从工程验收交付使用之日起,按照下列规定计算:

(一)工业与民用建筑和构筑物的土建工程为一年,其中屋面防水工程为三年;

(二)建筑物的电气管线、给排水管线安装工程为六个月;

(三)室外给排水管、城市道路和市政工程为一年;

(四)其他建设工程的保修期限由建设单位与施工单位在合同中约定。

商品房的保修由业主与房地产开发经营企业约定。

第二十五条 建设工程因建筑材料、构配件、设备不合格出现质量问题的,有关单位按照下列规定承担质量责任:

(一)属于施工单位采购或者经其验收同意使用的,由施工单位承担质量责任;

(二)属于建设单位采购的,由建设单位承担质量责任。

第二十六条 在建设工程保修期内,建设单位发现工程质量问题,有权要求责任单位予以维修。责任单位自接到维修通知之日起,应当在七日内到达现场。责任单位未按时到达,建设工程质量问题经质监机构鉴定属实后,建设单位自行维修的,所发生的费用由责任单位负担。

 

第五章  社会监督

 

第二十七条 用户有权就工程质量问题向建设单位查询,可以向建设行政主管部门和其他有关部门、组织投诉;有关行政部门应当自接到投诉之日起十五日予以答复。

第二十八条  任何单位和个人有权向有关部门举报影响建设工程质量的行为,有关部门应当为举报人保密,并对有功者予以奖励。

第二十九条  建设行业的同业组织应当依照其章程督促其成员依法建设、勘察、设计、施工、监理。

第三十条  用户组织、消费者组织应当依法受理用户就工程质量问题的投诉,协同有关行政管理部门对建筑工程的质量进行监督检查。

第三十一条  对建筑面积一千平方米以上或者有纪念和观赏价值的永久性建筑物、构筑物,施工单位应当在其适当部位镶嵌注有工程名称和建设、设计、施工、建设监理单位名称的标志。

 

第六章 法律责任

 

第三十二条  违反本条例规定,致使出现建设工程质量问题的,责任单位应当负责处理;造成损失的,责任单位应当负责赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条  质监机构违反本条例第六条第二款、第三款规定,未经建设工程质量监督资格考核确认开展监督业务的,或者指派未经考核合格的人员进行监督的,建设单位有权拒绝接受监督;省建设行政主管部门应当责令停止违法行为,没收违法所得;造成损失的,依法负责赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条  建设单位违反第九条规定,不办理工程质量监督手续擅自开工的,建设行政主管部门应当责令其停工,限期补办手续,并处以该建设工程投资预算千分之五的罚款。已施工的建设工程质量责任和停工造成的损失,由建设单位承担。

第三十五条  质监机构违反本条例第十条、第十一条、第十二条规定的,由建设行政主管部门予以警告,没收其所收质量监督费。

建设单位违反本条例第十三条第三款规定的,建设行政主管部门应当责令其停止使用,由此造成的一切损失,由建设单位承担。

质量监督员玩忽职守或者核定建设工程质量等级时弄虚作假的,由建设行政主管部门予以警告,注销其上岗监督资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条  建设单位违反本条例第十四条第一款规定的,建设行政主管部门应当责令其改正,并处以该项建设工程投资预算千分之五以上百分之一以下的罚款。

第三十七条  施工单位违反本条例第十六条规定,无资质证书或者超越资质等级承接施工任务的,建设行政主管部门应当责令其停工,并处以工程承包额百分之五以上百分之十以下的罚款。

勘察、设计、建设监理单位违反本条例第十六条规定,无资质证书或者超越资质等级承接相关业务的,建设行政主管部门应当责令其停止违法行为,并处以约定收费二倍的罚款。

第三十八条  违反本条例第十七条规定的,建设行政主管部门责令其停止违法行为,没收违法所得,处以三万元以上五万元以下罚款;根据情节,降低其资质等级。

第三十九条  违反本条例第十八条第一款规定,勘察、设计单位因勘察或者设计错误导致工程质量事故的,由建设行政主管部门处以工程勘察或者设计费用二倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,降低或者注销其勘察、设计资质;可对直接责任人处以一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例第十八条第二款规定,施工单位不按设计要求施工,偷工减料,以次充好的,建设行政主管部门应当责令其立即停止违法行为,进行整改直至工程达到设计要求;处以工程承包额百分之十五以上百分之二十五以下的罚款;降低或者注销其施工资质;对直接责任人处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十条  施工单位违反本条例第十九条规定,不按照施工规范和标准组织施工的,或者违反本条例第二十二条规定的,建设行政主管部门应当责令其限期整改,并降低或者注销其施工资质。

第四十一条  建设监理单位违反本条例第二十三条规定,玩忽职守或者与施工单位串通,损害建设单位利益,影响建设工程质量的,由建设行政主管部门对建设监理单位处以建设监理费用三倍以上五倍以下的罚款;降低或者注销其资质;对直接责任人处以二万元以上五万元以下罚款。

第四十二条  施工单位的检测机构伪造检测数据或者检测结论的,建设行政主管部门应当责令其停止违法行为,没收违法所得;降低或者注销其检测资质;对直接责任人处以一万元以上三万元以下的罚款。

第四十三条  建设行政主管部门和其他主管部门工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,追究其行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条  当事人对行政处罚决定不服的,可自接到处罚决定书之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者直接向人民法院起诉;当事人对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

 

第七章 附则

 

第四十五条  本条例自1997年1 月1 日起施行。

 


造价、审计


1.    关于执行《公路工程机械台班费用定额》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知

公设字〔1996126

(粤交基函[1996]1840号转发)

 

各有关单位:

根据国家计委和建设部有关文件要求,结合我部公路建设的实际,在总结国内已建和在建大中型项目的基础上,我部发布了《公路工程机械台班费用定额》(交公路发[1996]610 号)、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(交公路发[1996]611 号)、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》(交公路发[1996]612 号)(以下简称《新定额》),自一九九六年七月一日起施行,现将执行《新定额》的有关事项通知如下:

一、编制建设工程概、预算仍按我部发布的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》(交工发[1992]65号)执行,但各项费用的取费计算基数应按《新定额》规定的定额基价执行。

二、凡在一九九六年七月一日前已经批准初步设计的项目,仍执行原定额,不再进行调整。

三、凡在一九九六年七月一日后上报或虽在七月一日前上报但尚未审批的项目,应按《新定额》执行。

 

交通部公路管理司

一九九六年七月二十四日


2.    关于印发《执行<公路基本建设工程概算、预算编制办法>补充规定》(试行)的通知

粤交基〔1996340

各市交通局(委)、省公路管理局、省高速公路公司、省公路建设公司、省公路工程总公司、省公路设计院、省交通科研所、省交通学校、省公路定额站:

根据交通部《关于颁布公路基本建设工作概算、预算编制办法的通知》(交公路发[1996]612号)和国家计委计建[1996]1154号文规定,“今后,项目的初步设计及概算经批准后,静态投资一律不再进行调整”的原则,为加强我省公路基本建设工程造价管理,结合我省施工队伍的组成情况,在公平竞争的原则下,制订我省关于《执行公路基本建设工程概算、预算编制办法的补充规定》(试行)(下称“补充规定”)现颁布执行,并将有关事项通知如下:

一、“补充规定”没有的项目仍按交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》执行,各单位在执行中遇到新问题和有关意见,望函告省交通厅基建处,以便进一步完善。

二、工程已按批准的初步设计文件开工或未经审批已开工项目仍执行原定额,不再进行调整 .

三、“补充规定”自一九九六年十月一日起施行。有关新颁的《公路工程机构台班费用定额》、《公路工程投资估算编制办法及估算指标》均按一九九六年十月一日起施行。

附件:关于执行交通部交公路发[1996]612 号《公路基本建设工程概、预算编制办法》补充规定

 

广东省交通厅

一九九六年十月二十九日


附件:

 

关于执行《公路基本建设工程

概算、预算编制办法的补充规定》

(试    行)

 

关于执行交通部交公路发[1996]612 号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定

一、人工费:由生产工人基本工资、地区生活补贴及工资性津贴三部分组成。

公路生产工人人工费单价表

工资区类别

十一

月工资

367.96

382.66

395.20

400.90

413.44

420.28

日工资

20.10

20.41

21.08

21.38

22.05

22.42

特区日工资

 

 

22.90

 

23.87

 

 

说明:

1.特区日工资指汕头(八类区)、深圳、珠海(十类区)。

2 .深圳、珠海特区边防补贴仍按项目所需人工总量×0.50元/ 工日计于预备费之后,不得参与其他费率计算。

3.机械驾驶工人人工费统一按生产工人人工费计算。

4.人工费单价仅作为编制概算、预算的依据,不作为施工企业实发工资的依据。

5.1995年5 月1 日起实行五天工作制相应调整人工费因素已计入本次调整中。故执行1996年人工费单价,同时取消粤交基[1995]831号通知。

二、沿海地区工程施工增加费饶平、潮州、澄海、南澳、汕头、潮阳、惠来、陆丰、海丰、惠州、深圳、珠海、台山、阳江、电白、吴川、湛江、雷州半岛的沿海地区施工受海风、海浪和潮汐影响的下列工程可列沿海地区施工增加费:

1.公路软基处理、排水、防护工程。

2.桥梁的基础、下部构造工程。

3.钢桥及钢吊桥上部构造。

沿海地区工程施工增加费费率表

工程类别

沿海地区

软基处理、排水防护

0.15

桥梁基础、下部

0.15

钢桥上部

0.12

 

注:

1.沿海地区工程施工增加费以上述工程的定额直接费为基数计算。

 

三、行车干扰工程施工增加费费率表

 

 

 

注:

1.只有边施工边维持通车,受行车影响施工的部分工程才能计行车干扰工程施工增加费。

2.行车干扰工程施工增加费以受行车影响部分的工程的定额直接费为基数计算。

 

四、施工辅助费费率

 

 

注:

1.施工辅助费以各类工程的定额直接费之和为基数计算。

2.二、三级施工企业参加投标工程,则按招标规定费率计算。

3.表中的一级、二级、三级是指施工企业的资质等级。

 

五、临时设施费费率

 

注:

1 .临时设施费以各类工程的定额直接费之和为基数计算。

2 .二、三级施工企业参加投标工程,则按招标规定费率计算。

3 .深圳、珠海、汕头为三类地区,其余均为二类地区。

 

六、现场管理费基本费用费率表

 

注:

1.现场管理费按各类工程的定额直接费之和为基数计算。

2.二、三级企业参加投标工程,则按招标规定费率计算。

 

七、职工探亲路费费率表

 

 

 

注:

1.职工探亲路费按各类工程的定额直接费为基数计算。

2.二、三级施工企业参加投标工程,则按招标规定费率计算。

 

八、企业管理费费率表

 

 

注:

1.企业管理费以各类工程的定额直接工程费之和为基数计算。

2.二、三级施工企业在本地区内承包工程,企业管理费率按括号内费率计算。

3.二、三级施工企业参加投标工程,则按招标规定的费率计算。

 

九、财务费用费率表

 

 

注:

1.财务费用以各类工程的定额直接工程费之和为基数计算。

2.全部外资贷款项目按表列费率计算。

3.外资合作、合资及国内自筹资金项目按表列费率乘0.6 系数。

 

十、工程质量监督费.质量监督检测费率表

 

注:

1.工程质量监督费以定额建筑安装工程费总额为基数计算。

2 .计费标准参照国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行计施[1986]1695号文,关于工程质量监督机构范围和取费标准的补充通知及广东省物价局[1994]70号“关于建设工程质量监督费标准的复函”制订。

3.经济特区的质量监督费率乘以1.15系数。

十一、辅助生产现场经费,一级施工企业按部规定的人工费15% 计;二级按人工数135%,三级按人工费12% 计。

十二、大、中修工程概算、预算不列税金。

十三、施工机构迁移费是根据建设任务的需要,两级建制的工程处全部转移所发生的一次性搬迁费用。特殊工程建设任务确实需工程处全部转移,不管省内外施工企业,均需经省交通厅批准后按实计算列入概算、预算内。但不能再重复计算现场经费内的“工地转移费”。

十四、供电补贴:仍按粤经能[1989]097 号,粤价重字[1989]107号,粤电财字[1989]017 号“关于征收电源建设费实施办法的通知”的取费标准(包括原水电部规定征收的贴费)计算。具体计算如下:

1.临时用电一年以内(包括一年)的,每千伏安计100 元;

2.临时用电一年至二年(包括二年)的,每千伏安计300 元;

3.临时用电二年以上的,每千伏安计500 元;各设计单位必须按照工程实施过程需要用电总量计算需设置变压的容量。计算“电源建设费”列于第三部分“工程建设其他费用”的供电补贴子目中。

十五、一般公路桥梁工程不列“大型专用机械设备购置费”。若技术复杂的特大桥、隧道、高速公路的技术要求及施工需要,必须某种大型专用机械设备才能施工的,由设计单位报请省交通厅批准,其费用才能列入项目概算中。

十六、“固定资产投资方向调节税”按国家有关文件规定,只有高速公路的服务房屋部分需缴纳外,所有公路建设工程均不计列此项费用。


3.    转发关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知

粤交基函〔19962431

各市交通局(委)、厅直属各单位、省公路、水运工程定额站:

现将省计委《转发国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知》(粤计资[1996]552 号)转发给你们,请认真贯彻执行。

为了合理的确定和有效的控制工程造价,理顺造价管理程序,建全投资管理体制,充分发挥公路工程定额站,水运工程定额站的监督作用,促进建设单位合理地使用资金,提高投资效益,杜绝工程实施过程中的浪费。特作如下规定,请遵照执行。

一、凡属纳入省基本建设计划的公路、水运工程建设项目:工程预可行性研究报告、工程可行性研究报告的投资估算、初步设计概算、施工图预算文件必须先送省交通厅省公路、水运工程定额站审核(审查)后才能上报审批。

二、设计单位要对设计文件负责,工程投资要打足,做到精心设计,尽量减少错漏,减少设计变更。根据国家计委计建设[1996]1154号规定“今后项目的初步设计及概算经批准后静态投资一律不再进行调整”。

三、建设单位在工程项目的实施中不得随意增加建设规模、建设内容和扩大设计标准,必须严格控制在批准的可行性研究报告(或设计任务书)和初步设计的范围内。

工程建设须采取总承包方式,建设单位(业主)或总承包单位应与政府部门按批准初步设计概算静态投资部分签定总承包合同。

四、工程建设项目进行招投标时,须由省公路、水运工程定额站派人参加招投标项目的评标定标工作,监督检查中标价的合理性;其标底的编制原则、水平和方法除遵循有关规定外,均应与省公路定额站、省水运工程定额站商定办理;未经省公路、水运工程定额站认可编制的标底不能生效,也不能作为招标、议标谈判的依据。

五、根据交通部“公路工程竣工验收办法”(交公路发[1996]1081号)规定,工程完工时应按竣工决算编制办法做好工程竣工决算,并报省公路、水运定额站审核(审查)报厅审批后,再进行竣工验收。未经审查的工程项目竣工决算不能上报审批,也不能作为工程竣工验收文件编入竣工验收报告或进行工程决算。

附件:如文

广东省交通厅

一九九六年十二月九日


附件:

 

转发国家计委关于核定在建基本建设

大中型项目概算等问题的通知

 

粤计资〔1996〕552号

 

省直有关单位、各市计委:现将国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知(计建设[1996]1154号)转发给你们,请按通知要求贯彻执行。有关要求说明如下:

1.我省列入国家计委《1996年固定资产投资计划(草案)》的地方基本建设续建大中型项目7 项(见附件二),其中计划1996年投产的项目有佛开高速公路、深汕高速公路2 项。请各项目单位在1995年对在建项目概算核查的基础上抓紧进行概算调整工作,调整概算书由主管部门提出审查意见后报省计委,由省计委审核后报国家计委。凡计划1996年投产的项目,要在今年9 月底前将调整概算书和主管部门审查意见报省计委,其余项目在1997年4 月份前报省计委 .

2.今后新上的基本建设大中型项目,其初步设计和概算(含概算调整)的审查核定工作,暂按我省现行管理办法执行。

附件:1.国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知

2.我省列入国家1996年国家资产投资计划地方续建大中型项目名单(略)广东省计划委员会

一九九六年八月一日


国家计委关于核定在建基本建设

大中型项目概算等问题的通知

 

计建设〔1996〕1154号

 

国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委),各计划单列企业集团:

近几年,由于物价、税费及定额的调整变化,大部分在建基本建设大中型项目的实际总投资比原批概算增加很多,再加上不少中央与地方合资建设项目的地方资金又不落实,给计划安排带来很大困难。另外,为了调整投资结构、提高投资效益,近几年国家在计划安排上不再按行业切块分配投资,而采取按项目,区别轻重缓急,先安排投产项目、国家重点续建项目,后安排一般大中型项目的原则统一安排项目的投资计划。鉴于以上情况,为了合理安排“九五”期间基本建设大中型项目的投资,加强项目管理,控制工程造价,经研究决定,在19 95 年对在建项目概算核查的基础上,对1996年计划内基本建设大中型项目的概算进行核定,并对今后新上基本建设大中型项目的初步设计及概算的审批加强管理。现将有关事项通知如下:

一、凡列入国家计委《1996年固定资产投资计划(草案)》(计综合〔1996〕22号附件三)的基本建设续建大中型项目,请各部门和各地方计委(计经委)抓紧进行调整概算的审查工作,并按本通知要求的时间报国家计委核定。

二、凡计划1996年投产的大中型项目,各部门、地方要在今年10月底前将项目的调整概算书和审查意见报国家计委核定,其余项目在1997年6 月底前报国家计委核定。

三、今年新上的基本建设大中型项目,凡由中央安排投资(包括中央预算内投资、国家专项建设基金、国家开发银行贷款,商业银行贷款和利用外资中央安排部分)的,其初步设计及概算(含概算调整)由国务院各主管部门或地方计委(计经委)进行审查,报国家计委核定;全部由地方或计划单列企业集团自筹投资的,其初步设计及概算(含概算调整)由各地计委(计经委)或计划单列企业集团负责审批,报国家计委备案。

四、在初步设计及概算(含调整概算)的编制、审查、批准过程中,各有关单位要自觉执行国家的有关规定、设计规范和标准定额,并本着实事求是的精神,严格控制工程造价。

五、在编制初步设计及概算(调整概算)时,要将静态投资、动态投资、铺底流动资金分别列出。

静态投资部分主要包括建筑安装工程费用、设备购置费用(含工器具购置费)、关税、其他费用和基本预备费。动态投资部分主要包括建设期利息、价差预备费、汇率变动部分。

项目的建设规模、建设内容和设计标准要严格控制在国家批准的可行性研究报告(或设计任务书)和初步设计的范围内,不得自行提高标准。动态投资部分的投资价格指数按6%计算。建设期利息、汇率、投资方向调节税一律按国家的有关规定计算。铺底流动资金需要量的30 %计算。

今后,项目的初步设计及概算经批准后,静态投资一律不再进行调整。

六、凡使用银行贷款的项目,各部门、地方在审查项目的概算(调整概算)时,必须邀请有关银行参加,充分听取银行的意见。

七、在项目建设过程中,建设单位违反规定自行增加建设规模、内容和提高建设标准而引起的概算投资增加,在调整概算审核中一律不予承认。审计机关对此要加强审计监督。

八、今后各部门发布新的的基本建设标准、定额、费率以及取费科目的文件,在发布之前必须会签国家计委;

各地方发布的上述文件,必须经各地计委(计经委)审批或会签,否则,不能作为编制和调整概算的依据,在初步设计及概算审核时,也不予承认。

九、本通知自发布之日起施行,凡未按本通知执行的新上项目,国家将不批准开工。

中华人民共和国国家计划委员会

一九九六年七月十一日


关于印发滑模摊铺机铺筑水泥砼路面补充定额的通知

 

粤交基函〔1997〕2013号

 

各市交通局(委)、省公路管理局、省公路设计院、省高速公路公司、省公路建设公司、省长大公路工程有限公司、省航道局、省公路工程定额站:

为配合交通部交公路发[1996]610 号颁布的《公路工程机械台班费用定额》的实施,现再次对滑模摊铺机铺筑水泥砼路面补充定额进行测算、修订、完善。同时为满足部分项目使用布料机协助布料的计价要求,编制了“水泥砼布料机台班费用定额”配套使用。

现将修改后的《滑模摊铺机铺筑水泥砼路面预算定额》和《水泥砼布料机台班费用定额》印发给你们,请按补充定额执行。在执行中有何意见,请用书面意见告知省公路工程定额站,以便进一步修改、补充、完善。

厅《关于水泥砼滑模摊铺机组台班费用定额的通知(粤交基[1996]1406号)同时作废。

附件:1 滑模摊铺机铺筑水泥砼路面预算定额;

2 水泥砼布料机台班费用定额。

广东省交通厅

一九九七年九月二十四日

 

 

 

滑模摊铺机铺筑水泥砼路面预算定额(修订)

 

注:

若使用布料机协助布料,则每1000m\+220cm厚路面增列布料机0.62台班,相应扣除人工:28.8 工日、装载机:0.29台班、摊铺机:0.233 台班,布料机台班费用定额按补充定额《水泥砼布料机台班费用定额》执行。

 

水泥砼布料机台班费用定额

 

说明:

1.为了与部颁《公路机械台班费用定额》相对应,摊铺机不配布料机,故铺筑定额也相应作了修正。

2.因摊铺机不配布料机,原摊铺机组相应调低机械的折旧费用,故相应增加人工工日、装载机台班和摊铺机台班。同时将砼搅拌运输车的增运台班进行了修正。

3.因我省部分项目是使用布料机协助布料施工,所以将布料机的台班费用定额单独编制,以方便此类项目的计价。

4.因目前高等级公路的水泥砼路面强度等级基本上都设计为40#砼,而且要求使用525 #水泥,故相应的材料耗用量也作了调整。

5.修正结果与96部颁定额基价比较情况:

a.96部颁定额35#砼25cm厚路面基价59621 元/1000m\+2.

b.调为40#砼增加基价3450元/1000m\+2.

c.填缝料由石油沥青改为专用填缝料增加的基价1430元/1000m\+2.

d.现40#砼25cm厚路面人工铺筑的定额基价为64501 元/1000m\+2 ,与修正后的机械铺筑定额基价65255 元/1000m\+2 比较,机械铺筑定额基价增加了754 元/1000m\+2,增幅为1.17% ;若使用布料机协助布料,则调整后的机械铺筑定额基价为65737 元/1000m\+2,比人工铺筑增加1236元/1000m\+2 增幅为1.92% ,基本上与人工铺筑定额的造价水平相一致。


4.    转发交通部关于发布《公路工程造价人员资格认证管理办法》的通知

粤交基函〔1996505

各市交通局(委)、省公路局、省公路设计院、省公路工程总公司、省公路定额站:

现将交通部《关于发布〈公路工程造价人员资格认证管理办法〉的通知》(交公路发[19951235号]转发给你们,请遵照执行。现结合我省的实际情况提出如下具体实施意见,请一并执行。

一、根据部颁《公路工程造价人员资格认证管理办法》规定,交通部将对公路工程造价人员进行一次免于考试资格认证工作。请各单位依据“部颁免于资格考试条件”从严掌握,将个人申报资料于19964 20日前送资格认证办公室初审报部审批认证。

二、对聘离退休人员从事公路工程造价编制或审查工作者,由所聘单位负责申报,未被单位聘用人员不予申报。

三、需经培训考试取得资格认证人员,待交通部《公路工程造价人员资格认证管理实施细则》发布后另文转发分期进行。

四、为了做好公路工程造价人员资格认证联系工作,请各单位指定专人(联络员)负责本单位资格认证联系工作,并将联络员姓名、电话送给资格认证办公室。

公路工程造价人员资格认证办公室设在省公路工程定额站内。

地址:广州市沙河兴华路省公路设计院四楼
邮编:510507
电话:020-87714742
附:《公路工程造价人员资格认证管理办法》

广东省交通厅

一九九六年三月十九日附件:


公路工程造价人员资格认证管理办法

 

(交通部交公路发[1995]1235号发布)

 

第一章  总则

 

第一条   为加强公路建设市场管理,规范公路工程计价行为,提高公路造价人员的素质,保证公路工程造价工作质量,合理确定和有效控制工程造价,制定本办法。

第二条   凡从事公路工程造价计价(包括估算、概算、预算的编审),经济评价,编制招标标底、投标报价,造价监理,招标代理,办理工程结算、决算,承担工程造价咨询和调解工程造价纠纷等工程造价业务的专业人员,必须按本办法规定,经交通部统一资格考试合格,通过资格认证,取得资格证书,持证上岗。否则,不得独立承担公路工程造价业务。

第三条   资格证书分甲、乙两个资格等级。持有甲级资格证书的公路工程造价人员可以在全国范围内从事高速公路及以下各等级公路和独立特大桥梁、长大隧道建设项目的工程造价业务。持有乙级资格证书的公路工程造价人员可以在本省、自治区、直辖市范围内从事一般二级公路及以下各等级公路和独立大桥建设项目的工程造价业务。

第四条   《公路工程造价资格证书》由交通部统一印制。

 

第二章   管理

 

第五条   交通部公路管理司主管公路工程造价人员的资格认证管理工作,设立全国公路工程造价人员资格认证领导小组,统一规划和管理全国公路工程造价人员资格认证工作。交通部公路工程定额站为全国公路工程造价人员资格认证的日常办事机构。

第六条   公路工程造价文件须有持证人员的签名,并注明资格证书编号才能生效。否则,审核部门不予受理。

第七条   资格证书每二年复查检验一次,未经复查检验的资格证书为无效证书。

 

第三章   考试及申请条件

第八条   凡申请资格证书的公路工程造价人员,均应参加资格考试。公路工程造价人员资格考试,在全国公路工程造价人员资格认证领导小组的统一组织指导下进行,实行全国统一考试大纲,统一命题,统一组织考试制度,每年举行二次。

第九条   凡具有助理工程师(助理经济师)及以上职称、从事公路工程造价工作连续三年以上的现职在岗人员均可申请参加乙级资格证书的资格考试。

第十条   凡具有工程师(经济师)及以上职称、从事公路工程造价工作连续五年以上的现职在岗人员均可申请参加甲级资格证书的资格考试。

第十一条  凡参加公路工程造价人员资格考试者,由所在单位向本省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额站提出书面申请报告(见附件),经审查合格后,方可参加考试。

第十二条  公路工程造价人员资格考试合格者,经资格认证管理部门评审通过,核发资格证书。

第十三条  根据目前全国公路工程造价人员的状况,在本办法发布施行之后将进行一次考试资格认证工作。凡具备下列条件之一的,可免于资格考试。

一、具有高级工程师(高级经济师)职称,从事公路工程造价工作连续八年以上(含八年),有显著业绩;

二、具有工程师(经济师)职称,从事公路工程造价工作连续十年以上(含十年),有显著业绩.符合免试条件者,由本人提出申请,并填写申请报告(见附件),经所在单位及本省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额站初审和推荐,报部公路工程定额站,经全国公路工作造价人员资格认证领导小组评审通过,核发资格证书。

 

第四章  罚则

 

第十四条  违反本办法,有下列行为之一的,由公路工程造价人员资格认证管理部门根据情节轻重,分别给予通报批评、警告、降级、直至吊销资格证书。

一、以不正当手段取得资格证书的;

二、持有乙级资格证书,越级从事应由甲级资格证书范围内业务的;

三、在公路工程造价编制或审查工作中,出现重大失误的;

四、未按规定期限办理复查检验的;

五、涂改资格证书,允许他人借用或冒别人名义执行业务的;

六、违背职业道德,有意识作弊、弄虚作假的;

七、其他违法乱纪行为。

 

第五章   附则

 

第十五条  资格证书是从事公路工程造价业务的资格证明,不能视同于技术职称或职务证明。

第十六条  本办法由交通部公路管理司负责解释。

第十七条  本办法中资格认证工作自一九九六年一月一日起施行。“持证上岗”制度从一九九六年七月一日起施行。

附:公路工程造价资格证书申请报告

 


公路工程造价资格证书

(甲      级)

申 请 报 告

 

 

 

  申请人姓名

  所在单位

 

 

 

一九九            

中华人民共和国交通部印印制


表一:主要工作经历应按年代顺序填写。

表二:本表应按申请人主持或参加的工程填写,参加的只填分工承担的部分。

1.“工程造价”包括估算、概算、预算、标底、投标报价等等工程造价业务;

2.桥型结构指独立大桥主桥的桥型结构;

3.路线长度或桥长及工程造价,按本人承担的长度及造价填写;

4.主持或参加,指本人在该工程中的作用;担任审查的在备注栏说明。

表三:有关证明材料指提交的材料清单,如职称证书等。

表四:工作总结内容应包括从事工程造价业务时间,主要承担业务的重点(编制概算或只审不编),主要业绩,业务能力的自我评价,对工程造价业务的看法、体会和建议。不必罗列、重复表二的内容。

表五:各级组织对申请人的业绩、能力给予公正评价,并表明是否符合条件,不要只写“同意”或“不同意”。

 

表一


公路工程造价资格证书

(乙      级)

申 请 报 告

 

 

 

  申请人姓名

  所在单位

 

 

 

一九九            

中华人民共和国交通部印印制


表一:主要工作经历应按年代顺序填写。

表二:本表应按申请人主持或参加的工程填写,参加的只填分工承担的部分。

1.“工程造价”包括估算、概算、预算、标底、投标报价等等工程造价业务;

2.桥型结构指独立大桥主桥的桥型结构;

3.路线长度或桥长及工程造价,按本人承担的长度及造价填写;

4.主持或参加,指本人在该工程中的作用;担任审查的在备注栏说明。

表三:有关证明材料指提交的材料清单,如职称证书等。

表四:工作总结内容应包括从事工程造价业务时间,主要承担业务的重点(编制概算或只审不编),主要业绩,业务能力的自我评价,对工程造价业务的看法、体会和建议。不必罗列、重复表二的内容。

表五:各级组织对申请人的业绩、能力给予公正评价,并表明是否符合条件,不要只写“同意”或“不同意”。

表一


5.    关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知

人发〔199677

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、建委(建设厅、有关计委)、国务院各部委、各直属机构人事(干部)、建设部门:

为加强对建设工程造价的管理,提高工程造价专业人员的素质,确保建设工程造价管理工作的质量,现将《造价工程师执业资格制度暂行规定》印发给你们,请遵照执行。

附:造价工程师执业资格制度暂行规定

中华人民共和国人事部

中华人民共和国建设部

一九九六年八月二十六日


附:

造价工程师执业资格制度暂行规定

 

第一章  总则

 

第一条  为了加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制和管理,确保建设工程造价管理工作质量,维护国家和社会公共利益,根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和人事部、劳动部关于《职业资格证书规定》的有关条款,制定本规定。

第二条  造价工程师执业资格制度属于国家统一规划的专业技术人员执业资格制度范围。造价工程师,是指经全国统一考试合格,取得造价工程师执业资格证书,并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。

第三条   国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。

第四条  人事部和建设部共同负责全国造价工程师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

 

第二章  考试

 

第五条  造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。

第六条  建设部负责考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作,统一计划和组织考前培训等有关工作。培训工作按照与考试分开、自愿参加的原则进行。

第七条  人事部负责审定考试大纲、考试科目和试题,组织或授权实施各项考务工作。会同建设部对考试进行监督、检查、指导和确定合格标准。

第八条  凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具备以下条件之一者,均可申请参加造价工程师执业资格考试:

(一)工程造价专业大专毕业后,从事工程造价业务工作满五年;工程或工程经济类大专毕业后,从事工程造价业务工作满六年。

(二)工程造价专业本科毕业后,从事工程造价业务工作满四年;工程或工程经济类本科毕业后,从事工程造价业务工作满五年。

(三)获上述专业第二学士学位或研究生毕业或获硕士学位后,从事工程造价业务工作满三年.

(四)获上述专业博士学位后,从事工程造价业务工作满二年。

第九条  申请参加造价工程师执业资格考试,需提供下列证明文件:

(一)造价工程师执业资格考试报名申请表。

(二)学历证明。

(三)工作实践经历证明。

第十条  通过造价工程师执业资格考试的合格者,由省、自治区、直辖市人事(职改)部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部共同用印的造价工程师执业资格证书,该证书全国范围有效。

 

第三章  注册

 

第十一条  造价工程师执业资格实行注册登记制度。建设部及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构。人事部和各级人事(职改)部门对造价工程师的注册和使用情况有检查、监督的责任。

第十二条  考试合格人员在取得证书三个月内到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续。

第十三条  申请注册的人员必须同时具备下列条件:

(一)遵纪守法,恪守造价工程师职业道德。

(二)取得造价工程师执业资格证书。

(三)身体健康,能坚持在造价工程师岗位工作。

(四)所在单位考核同意。

再次注册者,应经单位考核合格并有继续教育、参加业务培训的证明。

第十四条  经批准注册的造价工程师,由其单位所在省、自治区、直辖市或国务院有关部门造价工程师注册管理机构核发建设部印制的造价工程师注册证,并在执业资格证书的注册登记栏内加盖注册专用印章。各注册管理机构应将注册汇总名单报建设部备案

建设部对造价工程师注册证的使用进行监督、检查,并定期将有关情况向人事部通报。

第十五条  造价工程师注册有效期为三年,有效期满前三个月,持证者应当到原注册机构重新办理注册手续。对不符合本规定第十三条规定的,不予重新注册。

第十六条  造价工程师遇到下列情况之一的,应当由其所在单位向注册机构办理注销手。

(一)死亡。

(二)服刑。

(三)脱离造价工程师岗位连续二年(含二年)以上。

(四)因健康原因不能坚持造价工程师岗位的工作。

 

第四章  权利与义务

 

第十七条  造价工程师享有以下权利:

(一)有独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项目经济管理的权利。

(二)有在所经办的工程造价成果文件上签字的权利;凡经造价工程师签字的工程造价文件需要修改时应经本人同意。

(三)有使用造价工程师名称的权利。

(四)有依法申请开办工程造价咨询单位的权利。

(五)造价工程师对违反国家有关法律法规的意见和决定有权提出劝告,拒绝执行并有向上级或有关部门报告的权利。

第十八条  造价工程师应履行以下义务:

(一)必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规和规定。

(二)恪守职业道德和行为规范,遵纪守法,秉公办事。对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任。

(三)及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用,为工程造价管理部门制订、修订工程定额提供依据。

(四)自觉接受继续教育,更新知识,积极参加职业培训,不断提高业务技术水平。

(五)不得参与与经办工程有关的其他单位事关本项工程的经营活动。

(六)严格保守执业中得知的技术和经济秘密。

 

第五章  附则

 

第十九条  本规定发布前已从事造价管理工作并具有高级专业技术职务的人员,经考核合格,可通过认定办法取得造价工程师资格,《造价工程师执业资格认定办法》由人事部、建设部另行制定。

第二十条  通过全国统一考试取得造价工程师执业资格的人员,根据工作需要可聘任工程师或经济师专业技术职务。

第二十一条  境外人员申请造价工程师资格考试和申请在境内从事工程造价业务的管理办法,经国务院有关部门批准后,另行制定。

第二十二条  本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部;有关考试大纲、参考教材、培训、注册管理等工作的解释权属建设部。

第二十三条  本规定自发布之日起施行。


6.    交通基本建设项目竣工决算报告编制办法

交通部令(92)第42号发布(粤交基函(92483 号转发)

第一条  为严格执行基本建设项目竣工验收制度,正确核定新增资产价值,全面反映投资者的权益,根据财政部、国家建委联合发布的《基本建设项目竣工决算编制办法》和国家计委发布的《建设项目(工程)竣工验收办法》,结合我部的实际情况,制定本办法。

第二条  交通基本建设项目竣工以后,均需按照本办法编制竣工决算报告。

第三条  竣工决算报告是考核交通基本建设项目投资效益、反映建设成果的文件;是建设单位向生产、使用或管理单位移交财产的依据。建设单位从项目筹建开始,即应明确专人负责,做好有关资料的收集、整理、积累、分析工作。项目完建时,应组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关人员共同完成工程竣工决算报告的编制工作。

第四条  基本建设项目完建后、在竣工验收之前应当根据有关资料估列的数字预编制竣工决算报告。未预编制竣工决算报告的项目原则上不能通过竣工动用验收。

第五条  编制竣工决算报告应当依据以下文件、资料:

(一)经批准的初步设计、修正概算、变更设计文件,以及批准的开工报告文件;

(二)历年年度的基本建设投资计划;

(三)经核复的历年年度的基本建设财务决算;

(四)与有关部门或单位签订的施工合同、投资包干合同和竣工结算文件,与有关单位签订的重要经济合同(或协议)等有关文件;

(五)历年有关物资、统计、财务会计核算、劳动工资、环境保护等有关资料;

(六)工程质量鉴定、检验等有关文件,工程监理有关资料;

(七)施工企业交工报告等有关技术经济资料;

(八)有关建设项目附产品、简易投产、试生产、重载负荷试车等产生基本建