惠州日报讯 为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面推进社会主义和谐社会建设，现结合惠州市实际，提出如下意见。

    一、深刻认识推进社会主义和谐社会建设的重要性和紧迫性

    1、充分认识《决定》在和谐社会建设中的指导意义。《决定》站在全局和战略的高度，科学把握和正确分析了现阶段我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会形势及其带来的矛盾和问题，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务，全面部署了构建社会主义和谐社会的各项工作。《决定》通篇贯穿科学发展观的精髓，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文献。省委九届九次全会以《决定》为指导，审议通过了《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），全面总结和分析了广东省在推进和谐社会建设方面的主要经验和存在的问题，明确了广东省推进和谐社会建设的指导思想和目标任务，并从九个方面对广东省推进和谐社会建设的工作进行了全面部署和周密安排。《决定》和《实施意见》完全切合惠州市的实际，是惠州市进一步加快和谐社会建设的行动指南和动力源泉，全市各级党组织和全体党员干部要认真学习，深刻领会，以《决定》和《实施意见》的精神武装思想，指导实践。

    2、深刻认识推进和谐社会建设是重大、紧迫而艰巨的任务。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标和全体人民的共同愿望。党的十六大以来，市委、市政府高度重视推进和谐社会建设，颁发了《中共惠州市委、惠州市人民政府关于构建和谐惠州的实施意见》（惠市委发〔2005〕24号），总结了构建和谐惠州探索实践的成功经验，明确了构建和谐惠州的指导思想和基本要求，部署了构建和谐惠州的各项工作，和谐社会建设取得了初步成效。当前，惠州市经济社会正处于加快发展的有利时期，全市社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。主要表现在：区域发展仍然不平衡，城乡差距依然较大；居民就业还不够充分，社会保障还不够完善；教育、医疗、文化、应急处理、公共安全等公共产品供给能力还不能较好地满足人民群众和社会发展的需求；因林地承包、土地征收、房屋拆迁、国企改革等引起的矛盾和纠纷时有发生；部分社会成员道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应，政府某些部门的社会管理和公共服务能力与水平有待进一步提高，一些领域的腐败现象还比较严重；资源节约、环境保护的形势比较严峻。解决这些矛盾和问题，是全市广大人民群众的强烈愿望和要求，是一项重大而紧迫的政治任务，也是实现惠州市长治久安和率先基本实现社会主义现代化的艰巨任务。各级党委政府和广大党员干部务必充分认识推进社会主义和谐社会建设的重要性、艰巨性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，以科学发展观统领经济社会发展全局，勤勉务实，大胆创新，真抓实干，力求实效。

    二、推进社会主义和谐社会建设的指导思想和目标任务

    3、指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，坚持以人为本、科学发展、改革开放、民主法治、正确处理改革发展稳定的关系、在党领导下全社会共同建设的原则，着力推进经济又快又好发展、着重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、加强社会管理、深入开展创建文明城市活动、推进民主法治建设、激发社会活力，提高党驾驭和谐社会建设能力，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力把惠州市建设成为“繁荣、公平、活力、绿色、安康”的和谐惠州。

    4、目标任务。到2020年，建成水平较高的珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城。经济社会发展更加协调，区域、城乡发展不平衡问题得到有效解决，合理有序的收入分配格局基本形成；民主法制更加健全，社会事业全面进步，社会公共服务体系和管理体系更加完善，社会运行健康有序；社会就业比较充分，社会保障更加完善，人民群众安居乐业；社会创造活力更加强劲，创新型惠州基本建成；“爱国、守法、诚信、知礼”的道德风尚蔚然成风；生态环境更加优良，人与自然和谐发展的局面基本形成。全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。

    三、坚持科学发展，进一步夯实社会主义和谐社会建设的物质基础

    5、进一步促进经济增长方式转轨。紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，深化经济体制改革，依靠科技进步和创新，大力发展循环经济、清洁生产、安全生产，促进经济增长从量的扩张向质的提高转变，在提高质的基础上实现量的新扩张。深化国有企业改革，切实维护广大职工的合法权益。建立和实施降耗增效的激励约束机制，招商选资，着力提高土地利用集约度，提高项目投资密度和投入产出比。引导工业向园区和专业镇聚集，实现规模化发展。加大对高新技术企业和龙头企业的扶持力度，进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平，培育一批能够“走出去”、具有国际竞争力的名牌企业。大力发展民营经济，激活民资创业潜能，促进内外源经济协调发展。实施“名牌带动”战略，进一步提高产品的市场竞争力。发展节能产业，在全社会大力开展节能活动。发挥财政投入、评比表彰等行政资源的作用，引导科技资源向科技创新领域倾斜，支持和鼓励有条件的企业建立技术创新中心，促进科技成果的转化。处理好投资与消费的关系，更加注重和提高消费对经济增长的拉动作用。

    6、进一步推进产业结构优化升级。充分发挥惠州市电子信息产业优势，依托仲恺高新技术产业开发区、数码工业园、三和经济开发试验区等工业园区，打造电子信息产业带，建设好国家级电子信息产业基地。充分发挥中海壳牌南海石化项目和中海油1200万吨炼油项目的带动效应，加大中下游项目招商力度，加快大亚湾石化工业区建设，打造世界级石化产业基地。坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升传统产业竞争力，促进服装制鞋、汽车零配件、食品药品生产、商贸物流和旅游业等成为新的支柱产业。引导和扶持中小企业加强与核心企业协作配套，走“专、精、特、新”路子，形成大中小企业齐头并进、产业集群配套发展的良好格局。

    7、进一步推进区域协调发展。遵循经济发展规律，打破行政区划界限，健全区域间重大事项协调机制，因地制宜，统筹协调，分类指导，错位竞争，加快推进城市化，促进区域、城乡联动协调发展。在全面提升中心城区建设管理水平的同时，加强中心城区与各县（区）经济社会发展规划与空间发展规划的衔接，逐步建立完善覆盖全市的城市供水、供气、公共交通、防灾减灾、污水和垃圾处理等公共服务设施。推进户籍管理制度改革，进一步降低农村人口进城落户门槛，建立城乡统一的人口登记制度，有序扩大中心城区的人口规模。落实省市关于加快中心镇发展的各项扶持政策，充分发挥中心镇自身资源优势，走“专业镇”发展道路，壮大中心镇实力，增强中心镇的辐射带动功能。加强招商引资，主攻民营经济，培育特色经济，发展配套经济，提升劳务经济，发展壮大县域经济。落实扶持山区发展的政策措施，加强山区公路、水利、农村电网和信息化等基础设施建设，大力改善山区投资环境。鼓励山区充分发挥自身资源优势，按照适度发展、集中开发、严格保护的原则，积极发展资源加工业、生态旅游业、特色种养业、农产品深加工和流通业。