企业排污，楼盘抢驻

    位于厚街、总库容为3280万立方米的横岗水库也不容乐观：“骑”在该水库边缘的上千环岗村民，守着水库却不得不舍近求远地买水。

    横岗水库目前已被××阳光、湖景××、××观山花园等别墅群和高尔夫球场重重包围，有的甚至越入了东莞水库保护的200米底线。

    在该水库0+448一带的荔枝林内，有企业长年昼夜疯狂排油污，使得水库边的水草和水库里的鱼相继死去，周围的泥沙还淤留着层层红褐色的油垢，直至记者反映至环保部门，部分企业才被停产处罚。有鞋材加工店在相关部门立案查处后，仍在违法火热生产。

    东莞市环保局在对横岗水库进行调查后指出，该水库污染源主要来自生活、工业和房地产开发三方面：水库库区13150人每天产生约3000多吨的生活污水未经处理，直排水库。新围村、大迳村、江头村、古村和汪谭村等五条污水沟排出的生活污水，是横岗水库的重要污染源；水库周边共有工业企业50多家，除横岗村30多家企业产生的污水经市政管网排入东引运河外，其余的大迳村和新围村20家企业产生的污水因地势较低直接排入横岗水库……

    另据记者调查，在东莞水濂山、松木山等水库周边，不少楼盘越过200米底线，纷纷抢驻。水上娱乐、岸上烧烤、饮食休闲酒楼等项目，并不鲜见。令人不解的是，这些经营项目中，有不少是在作为水库保护方的水库管理处支持下，兴起、推动和发展起来的。

    发现问题

    三大难点制约“水缸”

    记者调查发现，东莞上述水库现状源于体制没能理顺。起初，建水库的目的主要是防洪和灌溉。但随着工业发展和城市化进程，农业逐渐淡出东莞，此时，水库的功能也逐渐转移为防洪和对水量需求的剧增。因此，才有了东莞对第二水源的探寻和建“水

    缸”的举措。然而，记者调查了解到，“水缸”工程目前仍存在制约破题的三大难点———

    库区流域长期存在的“诸侯割据”局面，制约着水库在管理上的缺憾。水库只负责水域及极有限的大坝领域治理，其周边土地的规划、建设等，主要取决于水库所在地镇政府。“诸侯割据”导致水库附近企业排污和楼盘抢驻等状况难以根除和治理。

    水库既要承担灌溉、防洪等公益性质，但却没有得到国家的财政拨款，采取了自收自支的运作模式，其结果是，水库为了生存问题，便在水库上经营或容忍一些污染，否则，员工工资都难以发放。

    水库周边，东莞力推200米的保护线，200米内禁建楼盘。然而，该保护线至今尚未通过市人大表决，也尚未获东莞市政府的正式批文。因此，保护线内违规疯长的楼盘依旧存在。此外，关于水质保护，水利部门缺乏可执行的法律依据。东莞某不愿具名的资深水利管理者称，国家《水法》及广东省关于水库的一些法律、法规，主要是针对防洪和水利工程建设管理，而非水质管理方面。

    问路未来

    部分水库将纯公益运作

    东莞水库怎么办？记者从东莞市水利局获悉，东莞市水利工程管理体制改革正在进行，已在东莞市党政领导联席会议获通过，目前正在对该方案进一步完善，预计今年年内有望出台。据透露，届时，横岗水库等部分水库将作纯公益运作，财政拨款给予支持。

    但隐忧仍存：水库集雨面积大，城市化进程中，寸土寸金，水库周边又不可能什么都不建。各镇之间、上下游之地，因水库而放弃自身发展的可能性，会有多大？

    “发展要，保护也要，更需要的是在保护中谋发展，”该水利资深管理者对本报记者说，东莞处理不好城市内部水库上下游的排污和利益平衡关系，又怎能奢求东江上游的河源、惠州等城市，为了东莞放弃自身发展而保护东江？

    东莞水管体制改革能否拯救东莞水库？东莞第二水源的试水之道，承载着千万莞人的光荣与梦想，如不能妥善处理和解决，不久的将来，东莞或将被迫壮士断腕般地发起一场持久而深入的东莞“水缸”保卫战。 （完）