黄华华：尊敬的同志们，今天我们在这里隆重召开广东省慈善大会，这是我省慈善事业发展中的一件大事，为弘扬中华民族的传统美德、激发全社会参与和支持慈善事业的热情、发挥慈善事业在构建社会主义和谐社会的作用具有重要意义。在此，我代表广东省委、省政府对大会的召开，以及获得“南粤慈善家”、“南粤慈善之星”、“南粤慈善奖”的单位和个人表示热烈的祝贺！向多年来在业从事捐献慈善事业的港澳同胞、海外同胞、海外侨胞，向关心支持和参与我省慈善事业发展的慈善组织、社会团体、企业和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！向长期以来为我省慈善事业做出无私奉献的广大慈善工作者表示亲切地慰问！
刚才，李容根同志对近年来我省慈善事业发展的基本情况做了总结，对下一阶段的慈善工作做了具体的部署。李本公同志做了重要讲话，对我省下面开展慈善工作具有很重要的指导意义。讲得很好，我完全赞成。
下面，我讲几点意见：
第一、充分认识发展慈善事业的重大意义。慈善事业以无偿捐资捐物，是人们美好道德和感情的生动体现。我国自古就有互助互济、扶弱济困的优良传统。中国传统文化蕴含着十分丰富的慈善理念。从佛教里慈悲为怀到儒家的凝爱，以及道家提出的生有意而无不足，充分闪动着慈善理念的光辉。
我国古代还有丰富的慈善实践，汉朝就有救济灾民的制度，南北朝的六级馆以及唐宋时期的济养院等都是济困的慈善机构。古代富人慷慨解囊回报社会的依据更是数不胜数，不胜枚举。千百年来，互助友爱、乐善好施成为中华民族的传统美德的重要组成部分，伪善罪恶的价值观念是岭南文化的重要价值之一，从古到今谱写了很多感人的篇章，是我们得天独厚的优秀文化遗产。
改革开放以来，特别是近年来，广东省委省政府高度重视慈善事业，制定实施了一系列政策法规推动慈善事业加快发展。在各级各类慈善组织的共同努力和社会各界的鼎力支持下，我省慈善事业健康发展。
一是覆盖全省的各级各类慈善机构、网络逐步健全。全省21个地级以上市全部建立了慈善机构，成立非公募基金会25个，慈善超市40余间，接受捐助点近3000个，慈善组织数量不断增多。
二是慈善捐赠规模不断扩大。捐赠人群由早年的以港澳同胞和海外侨胞为主，发展到今天的省内外社会各界广泛参与。全省累计筹集善款600多亿元。
三是志愿服务的队伍日益壮大。作为开展志愿服务的先驱省份，我省1999年出台了全国首个省级地方性志愿服务法规，广东省青年志愿服务条例，在政策法规的规范下，我省志愿服务者队伍迅速发展，目前，全省助残志愿者达300多万人，累计共提供4.6亿小时的志愿服务，受益人数达5000多万人次。
四是慈善活动日趋活跃，全省各级慈善组织围绕扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学、赈灾解难等公益领域开展了大量的活动，形成了千间敬老福星工程、志愿者扶贫接力计划、健康直通车、南粤助残工程等一批慈善品牌。
五是慈善氛围日渐浓厚，慈善理念深得人心。全省人民及海外侨胞、港澳同胞为善不甘落后，涌现出一大批慷慨解囊、造福家乡的慈善家和慈善机构。这里面既有李嘉诚、霍英东、曾宪梓、邵逸夫、田家炳等知名人士，也有碧桂园集团、香江集团、富力地产集团等著名慈善企业集团，还有千千万万默默为慈善事业做出无私奉献的普通的慈善人士。他们为我省的慈善事业作出了重要的贡献，是慈善事业界的杰出代表，值得我们永远尊敬！
当前，我省正处于全面建立小康社会，加快构建社会主义和谐社会，率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是推动慈善事业加快发展更好地为经济发展服务的重要时期。党的十七大提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低伤残保障制度为重点，加快完善社会保障体系。温家宝总理在2007年国务院政府工作报告中要求，支持慈善事业发展；省第十次党代会也明确要求建立健全社会福利体系，大力发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，这为我省慈善事业发展指明了方向，也提出了新的愿望和要求。全省各级党委、政府和慈善部门，要进一步认清形势、提高认识、确实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来，要充分认识到：
第一、发展慈善事业是建设社会主义核心价值体系和精神文明的重要内容。党的十七大提出了建设社会主义核心价值体系和精神文明建设的任务，要求用社会主义荣辱观引领风尚，发挥道德模范、榜样作用。社会责任、家庭责任，深入开展群众性的精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。
慈善事业以爱心奉献为宗旨，是社会主义道德的具体体现，大力发展慈善事业，倡导和启发人们为社会多做好事、乐于奉献，进行公民荣辱教育、提高公民素质的重要载体，也是社会主义精神文明建设的重要实践形式。社会成员广泛参与慈善活动，就是树立团结互助、社会主义荣辱观的过程、就是建设社会主义核心价值体系的过程、就是丰富和发展社会主义精神文明的过程。
第二、发展慈善事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，社会主义和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中，诚信友爱就突出体现为全社会互帮互助、平等友爱、诚实守信。
随着我省经济社会的不断发展，社会多样性的特征日益明显，利益多元化、各种深层次社会矛盾日趋复杂，维护社会稳定，构建和谐广东的任务非常繁重，大力发展慈善事业，有利于重新分配和开发社会资源，缓解贫富差距，促进城乡之间、区域之间和不同社会阶层之间的和谐发展，实现社会公平，有利于调动和发挥社会力量和广大群众在社会管理和建设中的积极性，不断创新社会管理体制，建立良性互助的社会关系，共建共享和谐社会。有利于通过传递善意和爱心，增进社会的凝聚力和向心力，在全省形成诚信友爱、团结互助的良好风尚，促进社会安定、祥和、有序发展。
第三、发展慈善事业，是形成社会保障体系的重要补充。慈善事业的对象，主要是因各种社会自然的原因陷入困境中的群体。如残障人士、孤儿、五保老人、单亲母亲、低保对象、贫困失身儿童，由于各种原因，这些群体往往无力自救。当然，对群众面临的困难问题，要通过各级党委、政府建立健全覆盖城乡的社会保障体系加以解决，但仅仅依靠政府提供基本养老、基本医疗、低保等社会保障还不可能完全满足各类困难群体的全部需求。而要通过发展慈善事业，鼓励个人和社会组织，通过捐赠款物、社会福利的形势，支持关爱他人、回馈社会，调动社会资源解决困难群众生活困难问题，将有助于解决市场手段触及不到、部分困难群众触及不了的特殊困难，形成社会资源的第三次分配，使慈善事业成为社会慈善事业的有效补充。
总之，大力发展慈善事业事关群众的切身利益，事关我省的经济发展大计，各级政府、有关单位一定要从深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加快慈善事业发展的重大意义和作用，不断增强工作的责任感和使命感。
第二点意见：突出重点、扎实推进我省慈善事业全面发展。
当前，我省经济繁荣、社会和谐，人民安居乐业，各项事业蒸蒸日上，已经具备发展现代慈善事业的经济、物质、文化和社会基础。我们要抓住机遇，乘势而上，加快推动慈善事业全面发展。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施的原则，进一步壮大队伍，规范管理、完善机制，推动慈善事业与社会救助和社会福利制度的有机衔接，全面激发慈善事业的生命力，在构建和谐广东的进程中，不断地开创我省慈善事业发展的新局面。
当前和今后一段时期，要抓好以下五个方面的工作：
第一、发展壮大社会慈善力量。社会力量是慈善事业发展的重要力量源泉，要大力培养城乡各类慈善组织，鼓励社会组织和个人参与慈善活动，凝聚更多的社会力量支持慈善事业的发展。另一方面，要发展壮大企业，特别是民营企业的慈善力量。各类企业是推动慈善事业发展的中坚力量，尤其是民营企业家，既有从事慈善事业的经济条件，也有极大的热情，要努力地为各位企业家、各个企业家参与慈善公益事业创造良好的外部环境。在慈善组织的登记注册、业务主管、税收政策上给予支持和帮助，激发各类企业参与慈善事业的积极性，要倡导企业公民理念，增强企业的社会责任感，支持企业创办非公募基金会，参与环境保护、资源服务等。建立激励机制，褒扬慈善公益，对各位作出贡献的民营企业家予以宣传表彰，引导他们成为民营慈善家。
另一方面、要大力发展志愿服务力量，积极发展志愿服务组织，切实加强志愿者队伍建设，要加强培训、实践积累、评估和表彰制度，倡导和组织国家公务员参加志愿服务员活动，引导和鼓励越来越多的社会成员加入到志愿者服务队伍中来。要拓宽志愿服务的领域、创新志愿服务的方式、丰富志愿服务的内容，以老弱病残和低收入家庭为重点对象，以社会救助、社会福利、优抚助残、环境保护、社稷矫正等重点努力，丰富开展各类志愿服务活动。要建立志愿服务长效机制，构建志愿服务社会平台，建立志愿服务专项基金，维护志愿者的合法利益，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和观点化。
第二、不断提高募集水平，慈善资金是实施慈善的基础。要积极开展各项慈善捐赠活动，做到集中捐赠和经常捐赠相结合、有组织捐赠和自发捐赠相结合、长期捐赠和应急捐赠相结合。要转变观念，变被动为主动，在接受社会捐赠的同时，积极做好对社会劝募机制，规范劝募的秩序，要用市场机制动员社会资源，利用公共传媒大力宣传慈善项目，加大社会的推广力度，着力打造有竞争力的慈善项目的品牌，吸引更多的企业、单位和个人参与社会慈善的捐赠。要逐步做好对企业，尤其是大中型企业慈善定向宣传工作，定期向企业介绍慈善文化、优惠政策、慈善项目内容等，建立专门面向企业的慈善制度，积极向企业募集资金。要拓宽捐赠渠道，以党政机关、事业单位、学校、公共场所等为平台，面向社会做好个人的慈善劝募工作，为捐赠者提供便利的条件。要加强对外交流，积极与海外慈善机构开展交流合作，引进海外慈善资金。要进一步做好福利彩票的发行工作，管好用好福利彩票的公益金，确保用于社会福利和慈善事业。
第三、大力开展慈善救助活动慈善救助是发展慈善事业的重要内涵。要坚持统筹规划，突出重点、突出特色，科学安排救助工作的领域、对象、范围和项目。既要尽力而为，多办善事，又要量力而行、持之以恒。在推动善款不断积累的基础上，逐步扩大救助的范围，增加救助的项目，提高救助水平。使善款用在困难群体最需要的善事上。要坚持正确的救助方向，在做好安老助孤、帮残济困、赈灾助医等内容的基础上，把重点向文化艺术等领域拓展，为引导慈善救助资金向广大的农村欠发达地区发放。要不断完善救助的方式，坚持救急与救穷并重，助学与教学并重的原则，增强救助项目，要推动慈善救助项目化，加强项目管理，建立完善绩效评价等制度，继续结队帮扶等工作，捐助站点等有效形式，推动救助工作的规范化，要把慈善救助纳入社会保障体系，研究探索以提高社会保障制度有机衔接，提高慈善救助资金使用的合理性和效率。
第四、加强慈善资金管理，提高慈善事业的公信力。社会公信力是慈善事业的生命线，必须建立公开、透明、规范的工作机制，加强慈善基金管理，提高慈善事业的可信度和公信力。要建立和规范慈善工作财务管理制度，建立专户专帐管理监管，全过程监督慈善资金的运转工作。严格按照项目计划及捐助方的要求，专款专用于慈善事业。建立对慈善项目实施过程、结果的监督规范，确保慈善资金真正用到最有需要的困难群体中去。实现社会效益的最大化。要严格遵循国家规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值，严厉防范风险。要建立信用评估制度，做到五个公开：公开捐赠数目、公开捐款细项、公开捐赠对象、公开救助金额、公开救助结果，使广大群众，特别是捐款者知道善款真真正正落到有需要的人手中，避免和消除社会对慈善工作不必要的怀疑。
在举办大型慈善活动时，与社会形成良性互动，引导社会对慈善事业的广泛评价，增强对社会对慈善事业的信任度和信心。各地审批部门要加强对慈善资金的合法运作和安全。
第五、加强慈善组织的自身建设，慈善组织是慈善事业存在和发展的重要载体。要大力培养和扶持一批规模较大、影响力强、公信力高的慈善机构，进一步发挥示范和辐射作用，坚持分类指导，引导慈善组织由社会募捐和项目实施于一体，向募集款物和项目实施相分离转变。鼓励发展实施服务项目的慈善组织。要不是实际地推进基层慈善组织的发展，通过开展经常性的社会募捐满足农村基层、城市市区等困难群众的慈善需求。各级各类慈善组织要充分借鉴和吸取国际先进理念，树立市场观念，增强善款募集科学管理和实施救助的能力，要探索建立慈善的行业监控，形成行业自律机制，维护行业的秩序，促进相互合作。要建立慈善组织内部各项管理操作制度，完善内部治理结构，厉行节约、严格控制管理费用。要加强队伍建设，采取多种措施加快人才培养，提高工作效率，吸引更多的优秀人才从事慈善工作。推进慈善组织专业化建设，要推荐和吸收支持慈善事业的社会各界知名人士参与慈善管理工作，扩大社会的影响力。
第三点意见：加强领导、宣传配合，形成推动全省慈善事业发展的合力。
慈善事业是一项综合性的事业，也是涉及面广的社会系统工程。慈善事业的发展需要各级政府、各部门和全社会的大力支持，需要广大人民群众的积极参与。要切实加强和改善对慈善工作的领导，采取行之有效的方法和政策措施，调动一切可以调动的力量和资源，促进我省慈善事业健康蓬勃发展。
一是要加大领导力度，发展慈善事业是各级政府的重要职责，各级领导特别是主要领导干部，对慈善工作要高度重视，主动关心、支持慈善事业的发展，及时协调解决慈善事业发展中的重大问题。要身体力行、率先出发，带头参与民间组织的慈善活动，提高慈善活动的号召力。
各级政府、各有关部门要将慈善事业纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，使慈善事业的发展与基本社会保障制度相互衔接、相互补充、共同发展。要研究制定慈善事业发展的指导纲要，引导慈善组织对社会保障制度未能覆盖的群众进行救助，对享受救助的医疗、教育等方面困难的群众开展专项帮扶。要支持慈善组织参与社会福利机构的建设，推进社会福利机构的民办公助和公办民营，发挥慈善事业在完善城乡社会救助体系和推进社会福利社会化中的积极作用，鼓励有条件的慈善组织开展公益活动。各级部门要加快职能转变，鼓励和支持慈善组织独立地创造性地发挥作用。要进一步理顺慈善工作管理体制，加强和改进行政监督和引导慈善事业健康发展。
二是要加大齐抓共管的力度。要进一步建立健全慈善工作机制，逐步形成政府推动、民间举办、社会参与的慈善事业发展的工作格局，要推动建立政府领导、民政牵头、文化、教育、新闻、税务、海关、工会、团委、妇联、红十字会、残联等部门和组织参与了慈善事业发展的协调机制。各部门要结合工作实际，充分发挥各自优势，切实履行职责，要建立政府部门与慈善组织之间的协调机制和慈善组织之间的协作机制，形成政府协调与行业协作互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善事业管理格局。
通过建立健全慈善工作的体制机制，明确责任，落实工作。各部门各司其则、各负其责、密切配合、形成合力，把慈善事业的各项工作落到实处。
三是要加大政策扶持力度。要加快制定和完善促进慈善事业健康发展的地方性法规和政策，统一规范慈善事业的性质，对捐赠人的权力、慈善组织的准入、慈善募捐的资格，以及志愿者的招募、权力保障做出明确的规定。同时，健全公益机构分类分级监管制度，行业评估制度和信息统计制度，使各类慈善组织的进入和运行有法可依。要明确政府监督部门和社会宣传机构，通过政府与社会的介入，确保慈善组织的运作符合法制规范。要制定和完善促进慈善事业发展的优惠政策，完善税收政策对慈善事业发展的支持，有效地激发社会各界参与慈善事业的积极性，引导富裕阶层承担更多的社会责任，为我省慈善事业发展贡献力量。鼓励有条件的地方和财政对慈善工作给予适当的支持，壮大慈善事业长期发展的社会基础。
四是要加大宣传教育力度。要采取各种形式，深入基层、贴近群众，开展生动活泼的慈善宣传活动，大力弘扬中华民族乐善好施、扶危济困、一方有难、八方支援的传统美德，唤起公众对慈善事业的认识、理解、信任和支持，不断巩固慈善事业发展的思想基础。要广泛宣传，以爱心奉献、互助和谐的核心思想与文化大省的实践紧密结合起来，将人道组织、人文关怀、中华民族的传统美德与有机结合起来，要采取人们喜闻乐见的形式，广泛开展各项活动，以生动直观形象的方式争抢慈善事业的吸引力和感染力。要树立慈善事业先进典型，广泛宣传他们的先进事情，大张旗鼓地进行表彰奖励，在全社会形成支持慈善事业光荣，参与慈善事业高尚的社会氛围。
同志们、朋友们，慈善事业是文明而高尚的事业，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，不断开创我省慈善事业发展的新局面，为建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出新的贡献。谢谢大家！
