茂名"十五"期间完成交通邮电总投资81亿元

    ---茂名交通邮电发展纪实之一

    新华网茂名4月18日电（记者 吴道山 刘韵） 　茂名交通邮电事业"十五"期间保持了持续快速健康发展的好势头，全市累计完成交通邮电总投资（含技改）81.29亿元，年均增长28.7 %，是"九五"期间完成投资的1.58 倍。其中完成公路投资47.73亿元、港口投资9632万元、站（所）投资1.597亿元、邮政电信投资（含技改）31亿元。

    茂名市交通局局长李福文在此间接受记者采访时说，主要是取得五个新突破和五个重大进展。

    第一突破是交通基础设施建设实现了新突破。"十五"期间，紧紧围绕"工业立市"、"四大跨越"发展战略，突出抓好高速公路、农村公路、北山岭港区和洛湛铁路等重点工程，实现了历史性新突破。公路建设飞速发展。共新、改建公路4700.8公里，大、中桥梁14495延米/263座。广湛高速茂名段全线贯通，实现了高速公路零的突破；超额完成了县通镇公路建设任务。公路通车里程、技术等级和密度等各项指数均有较大的提高。全市公路年平均好路率达95%，文明路里程达232.3公里。至2005年底止，全市公路通车里程为8847.2公里，其中高速公路、一级、二级、三级、四级公路分别达86、 267.2、1229.3、440、6537.1公里，公路密度每百平方公里69.7公里，基本实现了省到市通高速公路、市到县通一级公路、县到镇通二、三级公路、镇到村委会通等级以上公路的目标。港口建设呈现新亮点。新（改）建码头泊位5个，新增吞吐能力430万吨，疏浚航道11公里。2005年底止，茂名港拥有500吨级至25万吨级各类功能齐全的码头泊位43个，年吞吐能力达2000万吨。尤其是在2003年以来，加快茂名港总体规划，大力抓好北山岭港区建设，着力打造临港工业，成为茂名经济发展新亮点。铁路建设取得历史性突破。经过十多年的努力争取，洛湛铁路茂名方案从无到有，到最终争取成功，并已于2005年底开始动工建设，实现了茂名人民的多年梦想，改变了高州、信宜没有铁路的历史。站场网络日臻完善。共新、改建客、货运输站场 24 个。2005年底止，全市拥有客、货运输站场35个（客运站场31个，二级、三级、四级站分别为10个、3个、18个），发送能力分别为334.5万人/日和372.3万吨/年。

    第二突破是交通运输生产实现了新突破。"十五"期间，交通运输生产力发展迅速，车船运力加快向大型化、专业化、高档化方向发展，直达快车、商务快车应运而生。截止2005年底，全市营运汽车发展到2.9万辆、运输船舶达50艘。中高档客车比例达54.7%，专用和重型货车、大型船舶拥有量显著增加。运输服务质量和水平不断改善，由"走得了"向"走得好"加快转变。运输市场培育取得新的进展，尤其是依托高等级公路的快速客运发展迅速，公路客运通达全国8个省（市），货运通达全国各地，市内乡镇通客车率达100％。各项生产指数逐年递增，企业效益不断增加。"十五"期间，共完成客运量3.52亿人次，旅客周转量344.3 亿人公里；货运量2.06亿吨，货物周转量98.84亿吨公里，同比分别增长3.2 %、1.5%、2.9%、5.5%。完成港口吞吐量7486万吨，国际集装箱吞吐量82505标准箱，同比分别增长14%、73%。全市运输企业实现营业收入22.5亿元，同比增长5.7 %。铁路实现业务收入17.5亿元，同比增长3.6 %。

    第三突破是交通规费征收总额实现了新突破。面对费改税宣传负面影响等不利形势，切实加大了宣传力度，积极争取各级党政部门和全市人民的理解和支持，坚持走依法征费的路子，克服种种困难，不断创新办法，加强征管力度，使全市交通规费征收在不利的形势下取得了较好的成绩。"十五"期间共完成交通税费征收26.89亿元，同比增长10.89 %。其中征收公路客运附加费2.35亿元、过路（桥）通行费6.69亿元、汽车养路费8.49亿元、手扶机、摩托车养路费3.41亿元、运输管理费9195万元、港口建设费224万元，征收车购费和代征车购税5.01亿元。

    第四突破是交通信息化建设实现了新突破。五年来，全市交通信息化建设步伐进一步加快，切实提高了交通管理的科技含量，逐步向数字交通、智能交通转变。先后建成了局机关局域网，开通了互联网；建立了体系完善、内容实时的交通门户网站；推进了局机关办公自动化建设；建立起省、市、县三级联网的一体化道路运政管理信息系统；推行了客运站联网收费，实现了危运车辆IC芯片和公交车IC卡管理；建立了营运车辆GPS监控系统等等，使茂名的交通管理逐步走向规范化、科学化、现代化。

    第五突破是邮电通信生产实现了新突破。邮电企业经历了邮电分营、政企分开等一系列重大改革后，邮电事业得到迅猛发展。五年来，共完成邮电总投资31亿元，同比增长8.6 %，通信网络设施设备日臻完善，通信网络容量和覆盖面都得到大幅度提升，通信能力进一步增强。邮电企业实现业务总量102.1亿元，同比增长36%。邮储余额于2004年突破了30亿元，成为全省第七个余额超30亿元的地市。电话总用户数由2000年的50万户，于2004年在粤西地区率先突破100万户。宽带用户从无到有，网通、铁通、卫通陆续进入市场。2005年底止，全市城市电话、农村电话、无线市话、移动通信和宽带用户数分别达71.88万户、57.16万户、19.3万户、127.9万户和10.1万户，城市、农村电话普及率分别达70部/百人和11部/百人。

    李福文强调，五个重大进展主要包括如下方面：

    第一，交通邮电市场监管取得重大进展。"十五"期间，进一步强化了交通邮电市场监管，大力整顿和规范市场秩序，健全和完善了市场监管机制，取得了明显成效。交通建设市场逐步规范。先后制定完善了公、水路建设市场管理制度等规范性文件13份，交通工程"四项制度"和"三级质量保证体系"逐步建立健全，施工程序明显规范，工程质量明显提高。五年来，全市交（竣）工项目31个，验收合格率100%。公路、港口乱填、乱挖、乱占、乱建等违章行为得到有效遏制。运输市场管理进一步深化。先后开展了出租车市场整治、危险品运输市场整治、车辆超限超载治理和城区客运市场整治等多个专项整治工作，严厉打击各种违法违章行为，并于2005年把驾培行业纳入了管理范畴，进一步规范了运输市场秩序。此外，进一步规范维修、搬运装卸、水运以及邮政通信等市场秩序，在全市初步形成了一个统一开放、竞争有序的运输通信市场体系。

    第二，行业安全管理取得重大进展。全市交通邮电系统认真贯彻落实《安全生产法》，从加强领导、落实责任制入手，加强安全培训，完善各项安全管理监督机制，安全生产管理逐步实行制度化、规范化、科学化。先后大力开展了事故多发及危险路段排查治理、客运和危运车辆安全隐患排查整治、交通工程项目施工安全生产检查、乡镇渡口渡船安全大检查等各项大检查或专项整治工作，及时查隐患抓整改，安全生产得到了有效保障。尤其是在2005年底推行GPS监控管理系统，加强对运输车辆的动态监控后，取得了良好的效果。五年来，全市无水路运输、工程建设责任事故，道路运输共发生责任行车事故190 宗，死亡157人，受伤235人，事故各项考核指数均低于省下达的指标。

    第三，交通法制建设取得重大进展。全面完成交通"四五"普法教育工作，认真抓好了《公路法》、《行政许可法》和《道路运输条例》以及多项交通部令等法律法规的宣传贯彻，制定了多项交通管理规范性文件，为交通事业健康发展提供了法制保障。同时，狠抓交通执法队伍建设，开展各种各样的执法培训，全面提升执法人员的道德素质和业务水平，落实执法责任制，强化执法监督，规范执法行为，严格做到依法行政、文明执法，维护良好的市场秩序。五年来，共检查车辆393385辆次，纠正违法违章行为57019宗，追缴交通规费1385.28 万元；处理投诉370件（次），纠正行政不当行为7宗（次），确保公路无"三乱"。

    第四，交通邮电改革取得重大进展。一是机构改革深入推进。顺利完成了局机关机构改革，新设立了茂南、茂港分局；完成了车购办的划转移交；撤消了市航务管理局、市港务管理局，重新组建了市港航管理局和市港口经营公司，顺利完成了引航机构的接收工作，成立了茂名港引航站；理顺了市区客运交通管理体制，接管了市公共汽车公司；顺利实现了6个直属交通企业的脱钩移交工作。二是行政审批制度改革力度加大。把原有的117项交通行政审批事项，削减、合并为28 项，削减率达76.3 %，大大减少了审批事项，简化了办事环节，提高了办事效率。三是企业改革不断深化。成功组建了市交通运输集团有限公司，实现了规模经营，规范管理，提高了市场竞争能力。邮政通信企业纷纷开展竞争上岗和薪酬制度改革，形成了"岗位靠竞争、薪酬靠效绩"的良好机制，各种营销、促销业务不断推陈出新，取得良好效益。

    第五，行业文明建设和党风廉政建设取得重大进展。在加快发展的过程中，始终坚持把三个文明建设有机结合起来一起抓落实。以党风廉政建设、机关作风建设、政务公开为重点，全面开展"三有一好"和"三学四建一创"等文明创建活动，交通行业文明建设取得可喜的成绩；深入开展行风评议和机关作风测评工作；积极开展共产党员先进性教育和"十百千万"干部下基层驻农村等活动；继续抓好固本强基工程和基层党支部建设；坚持抓好党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了党风、政风、行风的根本好转。2000年来，局多年被评为落实党风廉政建设责任制优秀单位和机关作风建设满意单位。在2002年的交通、物价、质监、旅游四大系统行风评议中，本系统获得了评议团93.2的高分。（完）