中科院广州能源研究所能源战略研究中心高级助理骆志刚

    新华网深圳4月8日电（记者魏蒙、崔凌云）中科院广州能源研究所能源战略研究中心高级助理骆志刚昨在科博会上摆开讲坛，纵论清洁发展机制，并面授CDM机宜。

    中科院广州能源研究所能源战略研究中心是我国最早从事清洁发展机制（简称CDM）的单位之一，从2003年起，承担了多个国际项目。而骆志刚作为该中心的高级助理，2001年至2003年，负责申请、跟踪、执行中欧能源项目。分别有可再生资源项目，洁净化石燃料项目、能源交通项目。期间组织过多次大型国际会议，并以项目协调员的身份出席项目启动大会。2003年至2004年，开始从事能源战略研究部分工作，并执行中德CDM能力建设项目、中欧联合执行CDM项目等，积累了CDM项目包装、商务运作、碳买卖合同谈判等方面的经验。去年至今，他重点与国际金融机构、项目设计研究院、国际碳购买机构、国内包装机构等建立广泛的联系就项目立项、可行性分析报告，CDM项目包装、碳销售等开展一条龙服务。

    记者注意到，身在广州的骆志刚对广东在这一方面的工作十分关注。他曾与刘尚余 , 赵黛青 合作，专门撰写过《广东省温室气体减排潜力分析与预测》，他们从《联合国气候变化框架公约》的机制与原理出发,对广东省主要温室气体(GHG)排放部门的现状进行了系统分析，并对广东省未来温室气体的排放进行了预测，提出了利用清洁发展机制(CDM)来开展广东省减排温室气体项目的方向，为广东省开展节能环保型项目提供了参考建议。

    骆志刚在这一项目上有很强的实操经验。他说，清洁发展机制着眼的是减排温室效应，温室效应具有全球性: 世界任何地方同一时刻排放(或减排) 同样CO2当量的温室气体具有同样的全球环境效果。利用清洁发展机制有经济学方面的考虑。这就是发达国家国内减排边际成本很贵, 实现境外低价减排可有效减轻其国内减排行动的经济负担。而这就带来了双重目标--帮助发达国家以较低的成本实现部分减排承诺指标, 同时帮助发展中国家促进可持续发展, 是有双赢性质的一种机制。利用这一机制的手段是发达国家参与国提供额外的资金和先进技术设备。这就使得在东道国在实施GHG减排项目时, 能带来的真实的、可测量的和长期全球环境效益, 即CDM是基于项目的合作机制。

    骆志刚说，清洁发展机制的参与者有双方政府机构及其公有/私有实体, 法人，在项目技术选择上有能源效率(节能), 燃料替代, 新能源和可再生能源, 植树造林, CO2收集和封存等回报: 投资方获得减排量指标, 按规定程序核实后, 被公约授权机构EB承认作为投资国实现其减排义务指标的一部分。

    骆志刚指出，CDM项目有很强的技术选择性，其中有节能/能效、能源替代、可再生能源、植树造林和CO2固存等五大类型，而优先领域是 能效, 可再生能源, 甲烷。其中有高效洁净的发电技术及热电联产, 如天然气－蒸汽联合循环发电，超/超超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等；电力输配系统高效低损耗改造和升级；燃煤工业及民用锅炉窑炉, 包括炼焦窑炉, 高炉节能技术改造；高耗能工业设备和工艺流程节能改造；电力需求侧管理(DSM): 工业通用设备节电改造: 如变频调速高效马达, 高效风机水泵, 绿色照明, 非晶态高效配电变压器, 电热炉改造等；城市建筑节能示范项目；城市交通节能示范项目， 包括天然气燃料车, 燃料电池车, 高效车辆引擎(电动混和燃料车), 生物乙醇, 生物柴油等；北方城市推广天然气/地热/焦炉气/煤层气集中供热；煤矿/煤层(CMM/CBM)甲烷气的回收利用, 燃气发电供热；生物质能高效转换系统: 供热, 供气和并网发电示范工程；风力发电场项目, 中小水电项目；太阳能PV发电场项目；城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖；水泥厂工艺过程和节能工艺减排二氧化碳技术改造；废二氧化碳的收集, 回收封存和资源化再利用技术；植树造林和再造林项目等；高GWP值氟化气体/N2O的减排项目: 氢氟碳化物(HFCs), 全氟化碳(PFCs), 六氟化硫(SF6) , N2O收集分解或避免排放项目等。

    骆志刚还指出，CDM具有政府行为和市场行为的双重性, 必须满足合格性准则。这些 准则是：在发达与发展中国家缔约方自愿参加并经各自政府批准；应符合京都议定书规定的CDM的双重目的；应带来与减缓气候变化相关的实际可测量的长期的环境效益,；减排额外性--CDM项目活动的减排量相对于无该项目时东道国的任何减排而言是额外的, 确保减排环境效益的完整性；应符合公约缔约方大会通过的一系列方法学问题的指南；经核准的减排量CERs应符合为此拟定的规则、标准与程序，应接受独立审计和核实, 确保准确性、透明性、保守性和可追究的责任；CDM项目活动的减排量应按有关条款规定从发展中国家东道国向发达国家投资国转让等。

    骆志刚介绍了CDM的体制框架基本要素。这些要素是有一套GHG减排量的计算和测量方法学：确保准确性和透明性，保守性(减排量就低不就高)和可操作性；有一套国际/国内管理机构建设--确保权威性和合法性；有一套运行法规和管理程序：确保规范性/责任性和可操作性；有一套符合市场机制的运作模式："买方"，"卖方"，中介，咨询，融资，价格谈判，交易成本，合同协议，风险管理/担保，税收/利益分摊；有一套CDM项目开发和合作的中介机构： CDM推广培训/商务/开发中心/信息网络,提供技术支持和商务支持和风险分担；有一套CDM项目的资金机制：国际双边和多边基金和实施计划: CERUPT, PCF, Italian PCF, JCF, KfW, ETS等。

    骆志刚还从国际、国内两个方面介绍了CDM的管理体制框架。他说，CDM的国际机构安排是：COP大会--最高决策权力机构；CDM执行理事会EB；CDM项目独立审定/核实/论证实体DOE；DOE资格认证专门小组；CDM基准线方法学和监测计划专门小组MP；小型CDM项目简化方法学专门小组以及森林项目方法学工作组等。而我国设置的CDM的管理体制框架是：国家气候变化对策协调小组--CDM 重大政策的审议和协调机构，由 18个相关部委组成；CDM国家主管机构（简称DNA）--中国政府开展CDM项目活动的国家主管机构；具体执行机构是国家气候变化对策协调小组办公室；项目审核理事会--CDM项目的审核机构，由国家发展和改革委员会、科学技术部、外交部、国家环境保护总局、中国气象局、财政部和农业部组成。

    骆志刚还专门介绍了中国CDM项目审批主要的审核内容。他说将审核的内容主要为项目业主的资质；项目设计文件（PDD）的质量；减排量交易价格；资金来源和技术转让的效果；对促进可持续发展的贡献。而CDM项目的全过程程序为：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴；项目概念说明PIN: 用于商务谈判的技术文件；项目设计文件PDD开发: 用于CDM项目审批的技术文件；碳减排量交易商务谈判 (多边、双边、单边), 多轮；国内报批-- 向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评议和CDM审核理事会审批；国际报批--Validation & Registration: 合格性审定, 新方法学审批, 登记注册, (DOE, EB介入)。其中项目实施和监测 Implementation & Monitoring (业主负责)；减排量核实Verification, (DOE介入)；减排量核证Certification, CERs (DOE介入)；CERs登记, 颁发和过户转让Registry, Issue &Transfer, (EB介入)；收益提成 Share of Proceeds, (EB介入)等。（完）