4月7日下午余元旗博士在深圳科博会清洁发展机制专题研讨会上做题为《CDM及其国际发展趋势》的发言

深圳大学传媒与文化发展研究中心的黄博士现场提问

　　新华网深圳4月8日电（记者魏蒙、崔凌云）联合国工发组织深圳国际能源与环境技术促进中心项目副主任和国际协调员余元旗博士昨在深圳科博会上说，“清洁发展机制”是循环经济的新引擎，正着改变着人们的能源利用方式。他希望中国政府能够采取更加开放的政策扶持CDM项目开发。

    余元旗是中国科学院博士、高级工程师。现为联合国工发组织深圳国际能源与环境技术促进中心项目副主任和国际协调员、深圳市政府节能专家委员会副主任、深圳能源集团董事会秘书处主任师、中国科学院科技翻译者协会高级会员、深圳市政府采购中心评审专家。他对能源开发利用和电力工程具有丰富的理论和实践经验，并具备多年大型发电厂运行维护、设备调试和投资管理的工作经验，曾成功组织参与了大型火力发电厂计算机仿真系统的研制。对交流电机及其自动化控制具有很深的造诣，在中国率先推出和实施基于相控技术的柔性化电力能量管理新模式。在核聚变新能源开发、能源效率研究、可再生能源、资源综合利用和环境保护领域与联合国工业发展组织和国外大学、研究机构和投资实体有着广泛的业务联系及合作。曾出访欧、亚、美等十多个国家进行投资研究和访问，擅长能源领域高新技术项目的决策研究和投资管理，以及温室效应气体CDM减排项目的开发与国际合作。

 “清洁发展机制”更多表现为一种商机

    余元旗昨在科博会“清洁发展机制”（简称CDM）专场研讨会上说，当环境变成人们的一种需求时，它不仅仅意味着成本，更多表现为一种商机。能源的使用方式对人类生存环境影响很大，特别是煤炭和石油等化石燃料的大量使用，导致巨量的二氧化碳对空排放形成温室效应，对全球气候变化以及荒漠化产生直接的恶化影响。

    余元旗认为，在人类能源开发和利用史上，2005年注定会成为绿色能源元年，因为这一年有两件重要事件发生了，一是由联合国牵头全球统一行动旨在减少温室效应气体排放的《京都议定书》在2月16日正式生效，另一是中国政府出台《可再生能源法》在3月份召开的全国人大会议上审议通过。这两项涉及能源领域法规的出台，对于引导社会大力开发对环境友好的可再生能源资源，促进能源使用方式的转变，将产生深远影响。

    余元旗说，由于在发展中国家采取措施减排二氧化碳的成本比发达国家要低很多，《京都议定书》在实施细则中制定了一个“清洁发展机制”（CDM），即要求有减排二氧化碳义务的国家可以通过CDM机制向没有减排义务的国家购买经确认的减排二氧化碳指标，用于冲抵自身的减排指标。考虑工业经济增长因素，仅美国，欧盟，俄罗斯，日本，加拿大等国家和共同体在2012年之前所需要的总减排指标估计在50亿吨等效二氧化碳，考虑到其中的一半指标通过CDM方式实现，则2012年前CDM的目标市场容量为25亿吨；如果按照目前国际市场行情，每吨二氧化碳的市场交易价格在5-25美元之间，则国际买方市场需求的二氧化碳指标交易规模将在125-620亿美元之间。

    余元旗指出，CDM项目有两个基本点：一是需要确定基准线情景，确保项目的实施能够带来额外的减排量；二是需要确定项目的额外性，明确项目在一般情景下不具备投资价值，需要采用CDM方式对项目的投资进行补贴。常规煤/油化石能源在燃烧后产生大量二氧化碳排放。因此，采用化石能源的替代能源，如太阳能、风能、生物质能、小水电、潮汐能、地热能等可再生能源、核能、燃料电池，以及提高能源利用效率的手段，均可以减少常规化石能源的使用量，带来温室气体减排，同时，该类绿色能源利用的投资相对化石能源要大，通常具备投资的额外性，是理想的CDM项目。因此，CDM机制的实施可以为可再生能源项目提供额外资金补贴，对降低可再生能源投资门槛提供了难得的产业发展机遇。

    余元旗着重介绍了这一领域的国际买方市场的需求规模。他说，38个工业化国家在2008-2012年之间有减排义务，要求排放量降低到1990年以前的水平；考虑工业经济增长因素，假设2008年的排放量比1990年平均增长15%，则仅美国，欧盟，俄罗斯，日本，加拿大等国家和共同体所需要的年减排温室气体估计在30亿吨等效二氧化碳;如果按照目前国际市场行情，每吨二氧化碳的市场交易价格在5-25美元之间，则国际买方市场需求的二氧化碳指标易规模将在150-750亿美元之间。

CDM项目注册尚有相当大的空间

    余元旗还介绍了已经在相关国际组织（UN CDM EB）成功注册的项目。他说，自2004年11月18日巴西成功注册世界第一个CDM项目以来，截止2007年4月3日，已有近20个国家成功注册595个CDM项目，申请受理之中85件，驳回14件，修正24件。2006年6月申请成功210件。其中印度64项，占30%。已经注册的210个CDM项目涉及13个领域(类别)，其中生物质能发电、小水电、生活垃圾填埋场沼气、风能、动物废弃物沼气等占主导地位。目前已经注册的210个项目设计年减排等效二氧化碳总量为5713.8万吨（只能满足2008年需求量的2%），平均每个项目27.2万吨。

    氢氟碳化合物(简称HFC3)、氧化二氮(简称N2O)以及填埋场项目的经核证的减排量 (简称CERs)指标已经占到整个指标的96.37%；中国已经注册的10个项目占整个注册项目总数的4% ，而相应的CERs占总指标的 43%。

    余元旗认为，潜在的CDM项目有垃圾焚烧发电、填埋场沼气、风力发电、瓦斯气利用、余热回收利用、畜牧场沼气、燃料替代、新上清洁或高效电厂（新上的LNG燃气轮机联合循环发电厂和超超临界燃煤发电厂都是很好的CDM项目）。

    因为被联合国气候变化政府间专家委员会(简称IPCC) 确认为影响全球气候的温室气体种类有二氧化碳（CO2）、氧化亚氮甲烷（CH4）、氧化二氮（N2O）、氢氟碳化合物（HFC3）、全氟碳化合物（PFC3）及六氟化硫（SF6）等六种，所以余元旗认为， CDM其他备选项目还有：

    1、氧化二氮（N2O）分解CDM项目。该项目适合于产生N2O废气并直接排放的工厂。具体来说包括己二酸工厂、脂肪酸厂、硝酸厂等化工厂。同时该工厂在2004年底前已安装生产容量。N2O废气的年排放量在3000吨以上； HFCs分解项目。废气中包含HFCs气体，同时HFCs并没有得到分解处理。HFCs的年排放量在4000吨以上；

    2、六氟化硫（SF6）减排项目。SF6的产生主要包括在高压电传输中的消耗，绝缘器及高压转化器的消耗、镁铝冶炼过程中用于阻止高温熔化态下铝镁氧化的消耗，项目的开展能减排或替代SF6；

    3、小规模造林项目。平均人为温室气体净清除量少于8000吨二氧化碳（二氧化碳）的项目，由低收入社区和个人予以制定或执行；

    4、PFCs减排项目。PFCs主要包括三种物质，其中CF4占绝大数，主要来自冶炼的过程，比如铝的生产。项目的开展能减排或替代PFCs；

    5、工业节能项目。节能包括能源能效措施（如高效发动机）、燃料转换措施（如转换为蒸汽发电等）和具体的工业程序的能效提高措施（如炼钢厂、烟草加工等工业）。该类措施可替换现有的设备或安装新的设备。提高化石燃料发电和热能效率或通过减少能源消耗的技术或措施。例如发电站、散热厂和热电联产等提高效率以及工业窑炉的改造；

    6、建筑节能项目。使用节能设备、节能材料、节能技术及管理方案，达到节能的效果。该类技术可以替换现有的设备或进行新的设备更新；

    7、混合动力汽车项目。计划在城市交通当中以生物柴油、混合燃料等作为动力的混合动力车项目，规模在600台以上。

    余元旗说，CDM项目有规定的开发程序，还有些注意事项。这主要表现在：1、签订项目开发合同，明确项目业主；处理和区分好新上CDM预备项目与原项目之间的关系，原项目要有合法性证明材料；2、对项目进行环境评估和立项；3、编制项目设计书（简称PDD）；4、对项目进行工程设计和融资；5、与试验设计（简称DOE）签定合同，审核PDD和项目合法性；6、PDD文件由DOE安排在互联网上公示；7、与国外CERs买家进行ERPA商务谈判；8、提交项目资料和PDD给中国DNA审查，取得项目批复文件LoA;9、由DOE出具最终审核意见，并报联合国CDM EB申请注册；10、EB对项目PDD文件网上公示，三周内如没有三名以上EB MEMBERS的反对意见，项目自动注册成功。

　　我国应抓住这一战略性的机遇

    余元旗指出，中国人口13亿，人均年产生活垃圾500公斤，全国每年新增垃圾6.5亿吨，加上以前囤积的垃圾，估计有60亿吨生活垃圾等待出路中国有一定经济基础的城市，现在都上了垃圾焚烧发电项目，且许多地级市也纷纷出台垃圾焚烧发电方案。中国70%的能源来自煤炭,煤矿生产过程中产生大量的瓦斯气体，其中甲烷的浓度通常在20-45%之间，可以用来发电或作为城市生活用气；瓦斯气发电主要需要解决的问题是甲烷浓度剧烈波动的情况下，如何保证稳定发电？

    余元旗还说，中国有4000多条水泥生产线，水泥窑头和窑尾收集余热发电市场潜力很大。

    大型养殖基地的动物粪便的厌氧化处理可以产生大量沼气，是减排甲烷和N2O的有效途径。

    广东今年用上天然气液化分离(简称LNG装置)设备，第一船LNG已经运抵，大量的燃油电厂和居民用户将很快切换使用LNG。从LNG替代燃油可以产生二氧化碳减排，大量的燃油发电厂燃料切换将带来巨量CERs。

    余元旗博士希望中国政府能够采取更加开放的政策扶持CDM项目开发，他对加快中国CDM项目开发提出提出了六点建议。这些建议是，1、对申报项目由审批改成核准制。由于项目有联合国指定的DOE对其合格性和PDD进行论证，且在互连网上有两次公示，联合国CDM EB还将对项目进行最后审批，因此，建议中国DNA只是对项目类型和指标销售价格是否符合规定范畴进行核定；2、由于CDM是国际合作项目，其全球通用语言为英语，建议中国申报的项目只采用英文版本即可，减少文件准备过程中大量的中英翻译工作；3、对一些环境治理有益的小项目（如小型垃圾填埋场沼气收集项目），由于资源化利用将大大增加投资和经营难度，建议吸收国外CDM项目的通用作法，在符合CDM项目要求的前提下可以采用直接焚烧的方式来减排温室效应气体；4、制定明确的配套扶持政策，对CDM项目的银行融资（特别是国家开发银行的专用配套资金）、税收以及发电上网线路与电价等方面落实可操作的优惠扶持政策；5、在中国建立CDM项目开发区域技术支持中心；6、在中国建立面向东南亚区域市场的CERs交易中心。（完）