周：2002年以来，在省委省政府的正确领导下，茂名市委市政府领导班子兢兢业业做工作，全力以赴抓发展，团结带领广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕张德江书记提出的“把茂名建设成为粤西经济强市”总目标总要求，深入实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，努力推进以经济建设为中心、以发展为第一要务的各项工作。全市“三个文明”协调发展，“四大建设”齐头并进，呈现出生机勃发的好局面。

    从经济方面看，2002－2006年，全市经济发展实现了“五大突破”：2006年，全市GDP突破900亿元，达到940.18亿元，比上年增长14.9％，连续2年超过全省平均增幅；工业总产值突破1000亿元，达到1213亿元，比上年增长21.5％，连续2年明显高于全省平均增幅；税收总收入突破100亿元，达到135.04亿元，比上年增长21.6％，比2002年（55.45亿元）增长143.5％，近4年中有3年超过全省平均增幅。财政总收入突破50亿元，达到58.4亿元（不含基金收入），比上年增长14.8％，比2002年（30.75亿元）增长89.9％；地方财政一般预算收入比上年增长21.0％，近5年中有4年超过全省平均增幅。城镇居民人均可支配收入突破1万元，达到10282元，比上年增长11.14％。农民人均纯收入4809元，增长5　％　。特别是主要经济指标增幅连年超过全省平均水平，这是改革开放以来从来没有过的，标志着茂名已从拉全省平均水平后腿的角色，一跃为为拉升全省平均增幅作贡献的角色（当然贡献暂时还很微簿）。这是一个历史性转折。

    今年是茂名深入贯彻落实科学发展观、实施“十一五”规划、实现经济社会更好更快发展的重要一年，也是新一届市委、市政府推进各项工作的承前启后、开篇布局之年。立足科学发展，做好今年的各项工作，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开，意义十分重大。不久前召开的市第九次党代会和十届人大一次会议，对未来几年茂名经济社会发展作出了全面部署。今后五年茂名经济社会发展的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续以推进农业经济向工业经济转型为发展主题，以“工业立市”、“四大跨越”为发展战略，以突出重化工业主旋律为发展特色，以“十个坚定不移”（即坚定不移地以发展为第一要务，牢固树立和坚决落实科学发展观，不断推动茂名经济社会在科学发展轨道上快速健康运行；坚定不移地继续推进农业经济向工业经济转型，加快调整经济结构，不断强化工业主导作用，快速扩张经济规模；坚定不移地继续突出重化工业主旋律，加快构建“三区一线”、“三位一体”重化工业大格局，开创茂名重化工业新阶段；坚定不移地狠抓重点项目、重点企业、重点园区和招商引资，不断增强发展后劲；坚定不移地走新型工业化道路，加大自主创新和环保工作力度，不断增强区域竞争力和可持续发展能力；坚定不移地坚持以工业化思维谋划农业、提升农业，大力发展农副产品加工业，推动传统农业大市向具有工业化内涵的现代农业强市跨越；坚定不移地做大做强县域经济，推动城乡协调发展；坚定不移地推进新农村建设，努力改善农村整体面貌；坚定不移地做大城区，搞旺人气，经营城市，构筑四层面城镇化格局，提高城镇化水平；坚定不移地加快发展“服务经济”，大力繁荣第三产业）为发展抓手，以共建共享和谐茂名为发展载体，以加强党的执政能力建设和先进性建设为发展保障，促进经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面协调发展，不断推动茂名经济社会走上又好又快的良性发展轨道，为把茂名建成和谐的粤西经济强市而努力奋斗。

    千里之行，始于足下。当前，茂名正处于发展定位清晰、发展活力旺盛、发展势头强劲、发展成效显著、发展潜力巨大、发展前景明朗、经济规模迅速扩张的黄金发展期和战略机遇期。只要能够谋大局，顺大势，抢抓机遇，科学发展，一鼓作气地再努力奋斗五年，茂名的经济社会必将呈现出完全不同的景象。到时，茂名将成为一座综合实力明显增强、生态环境明显改善、人民生活质量明显提高、社会和谐明显进步、党的建设明显加强的粤西经济强市，茂名将作为美丽的现代化海滨城市，更加光彩夺目地挺立在南中国海之滨！　

    记：以人为本、执政为民、和谐茂名一直是茂名各级党委、政府努力和奋斗的目标，茂名在构建和谐茂名、关注民生问题方面做了哪些工作，有什么成功经验可供借鉴？

    周：先谈谈2002年以来，茂名在构建和谐茂名、关注民生问题上所做的主要工作：

    ——多办利民惠民实事。坚持“群众利益无小事”，多做稳人心、暖人心、得人心的实事，认真抓好涉及群众切身利益的各项工作。组织各级各部门构筑为民服务的载体，扎实推进“十项民心工程”，注重解决好城乡群众“一保五难”问题，取得明显成效。新型农村合作医疗覆盖率65％。养老金实现100％按时足额社会化发放。城乡居民最低生活保障基本实现“应保尽保”。

    其中最有特色最有创意最有全国性影响的是“告别泥砖房工程”。2002年我到任不久，经过调研论证，提出用五年的时间，让茂名地区的农民群众告别世世代代居住的泥砖房。市委作出决策后，我和市委市政府班子成员都亲力亲为亲抓。经过四年多努力，已取得了决定性胜利，全市共投入资金106.12亿元，改造泥砖房30.87万户，占全市原有泥砖房总户数的93.38％，建筑总面积3739.71万平方米，150多万农民群众喜迁新居。目前，全市农村住宅人均使用面积和城镇居民人均住房建筑面积两项指标位居全省各地级市前列。此项工作被张德江书记誉为“民心工程”、“德政工程”，“茂名工作的一大亮点，为全省带了个好头。”新华社《国内动态清样》（2006年第4507期）专题报道《茂名“告别泥砖房工程”造福130多万农民》。国家民政部报请国务院批准，于最近（2月份）在茂名召开了“全国减灾安居工程现场会”，并授予茂名“全国减灾安居工程示范市”称号。这是全国唯一获此殊荣的城市。民政部还决定在全国范围内推广茂名经验，广泛开展创建“减灾安居工程模范市、县”活动。

    实施“告别泥砖房工程”，充分体现了茂名市委、市政府和全市各级领导班子、党员干部执政为民的过硬本领，体现了茂名市构建和谐社会的强大合力，体现了全市社会主义新农村建设的丰硕成果。这个工程具有多重意义、多重效果。概而言之，它是一个增强抗灾减灾能力的“救命工程”；密切党群、干群关系，保持党和人民群众血肉联系的“民心工程”；促进城乡协调发展、落实科学发展观的“和谐工程”；推进社会主义新农村建设的“基础工程”；党委政府主导作用和农民群众主体作用有机结合的“示范工程”。

    ——采取得力措施化解各种社会矛盾。初步建立起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解新格局，形成了预防化解社会矛盾的新机制。涌现出信宜市新宝、合水镇等一批基层创造、高层领导关注的好经验、好作法。2003年以来，全市共调处民间矛盾纠纷49702宗，调处成功率达95.2％；群众越级到县（市、区）、市和省上访的批次和人数逐年大幅下降。五年来没有发生重大群体性事件。《人民日报》（2006年2月27日）专题报道《“告状镇”的村民为何不告状》，《国内动态清样》（第739期）专题推介《广东茂名探索人民调解工作新模式》。

    ——认真履行维稳“第一责任”。2005年茂名被评为“全省维护社会稳定及社会治安综合治理工作优秀市”，全省“‘粤鹰行动’、‘打黑除恶’先进城市”。高度重视并切实抓好安全生产，五年来没有发生恶性事故、重大伤亡事故。

    ——大力推进和谐文化建设。在新一轮的经济发展潮中努力掀起新一轮的文化发展潮，打造地方特色文化品牌。近年来茂名先后获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“全国优秀旅游城市”等城市名片；普及九年义务教育和示范性高中建设成为全省、全国先进，被评为全国教育“两基”先进地区；高考成绩连续5年稳居全省第二，信宜教育城被张德江书记誉为“全国一大奇迹，一大德政工程”。

    ——强化构建和谐社会的保障。高标准严要求抓好保持共产党员先进性教育活动。积极推动了一系列“以党心暖民心”活动，把“党员受教育，群众得实惠”的要求落到了实处。张德江书记对茂名先进性教育活动取得的成效给予了高度评价：“一是高度重视，精心组织；二是领导带头，从严要求；三是创新形式，体现特色；四是边学边做，成效显著。”总结推广化州创建新型农村党小组的经验，使农村基层党建工作呈现出新的生机活力，《国内动态清样》推介了这一经验，受到中央、省委领导的关注和肯定。近几年，全市涌现出官锦初、黄明光、罗传经等一批在全国、全省有影响的基层先进典型。

    其次，再谈谈茂名在构建和谐茂名、关注民生问题方面的一些体会。五年来，茂名在构建和谐茂名、注重解决民生问题方面进行了一些有益的探索，并取得初步成效。全市上下政治层面风清气正，社会安定祥和，人民安居乐业。我们对这些探索作了一些总结，也得到一些深刻体会。

    第一、构建和谐社会、注重解决民生问题，必须牢固树立和坚决落实科学发展观，切实推动经济社会发展转入科学发展的轨道。

    第二，构建和谐社会、注重解决民生问题，必须以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，夯实和谐社会的物质基础。

    第三，构建和谐社会、注重解决民生问题，必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，加强民主法制建设。

    第四，构建和谐社会、注重解决民生问题，必须狠抓文化建设，巩固和谐社会的精神支撑。文化是和谐社会的根和魂，是社会和谐的精神支撑。

    第五，构建和谐社会、注重解决民生问题，必须坚定不移地推进改革，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，不断完善创新社会管理体制机制，激发全社会的创造力。

    第六，构建和谐社会、注重解决民生问题，必须尊重人民群众的主体地位。

    第七，构建和谐社会、注重解决民生问题，必须充分发挥党的领导核心作用，不断推进党的执政能力建设和先进性建设。

    记：茂名在落实科学发展观方面取得显著成效，都采取了哪些举措？这些举措对茂名今后发展有什么推动作用？

    周：科学发展观是胡锦涛总书记2003年4月在视察广东时提出的重要战略思想。这些年，茂名认真学习、深刻领会，付诸实践、见诸行动，取得了显著成效。这是有事实和数据为证的：　

    ——从经济总量和发展速度看，2002－2006年，茂名的GDP连上了500亿元－900亿元5个台阶，而且增幅逐年提高（2002年10.2％，2003年11.3％，2004年14.2％，2005年14.5％，2006年15.5％）。这是茂名历史上增长最快、增长期最长的时期。经济总量排全省第6位（排在广州、深圳、佛山、东莞、中山之后，地级市第4位）。

    ——从发展效益看，在先后取消农业特产税和农业税、作为“农业大市”的茂名税源形势严峻的情况下，实现了财税两旺，财税增幅明显高于GDP增幅，扭转了茂名长期存在的“高GDP、低财税”的状况。

    ——从结构变化看，原来最为薄弱的工业领域发生了可喜变化，重点重大项目建设“亮点”迭出，财税收入的70％来自工业领域。工业结构加速向高级化、重工化演进，全市规模以上轻、重工比从2002年的30.18：69.82演进为2006年的19.72：80.28，重化工业比重提高10.46个百分点。“以工业化思维办农业”初见成效，全市已拥有规模以上农副产品加工企业309家，比2002年增加201家，农副产品加工成为全市增长最快的产业领域，传统农业大市正在加速向具有工业化内涵的现代农业强市跨越。第三产业蓬勃发展，2003－2006年第三产业增加值年均增长17.6％。其中，旅游产业连续5年保持了20％以上的高增长率，旅游总收入已由前几年全省倒数第二跃居全省地级市第8位。

    ——从城乡协调发展看，县域经济焕发生机活力，自2005年起，4县（市）GDP均已超过100亿；2006年6个县（市、区）财政一般预算收入比上年增长30.9％。有3个县（市）得到省激励型财政政策的奖励。以“七路并进”为载体的新农村建设各项工作深入推进，农村面貌正在发生积极变化。

    ——从环境质量看，市区“环评率”和“三同时”执行率达100％，先后否决能耗高、污染重的项目30多个。2006年重点扶持的清洁生产和资源综合利用的企业有8家共15个项目。在经济快速增长的同时，我市环境质量保持稳定，生产生活用水和空气质量良好。全市人均寿命75岁，高于全国71.8岁、全省74.79岁的同一指标。

    ——从区域竞争力看，2005年茂名首次进入“全国综合实力百强市”；2006年底省发布的《广东区域综合竞争力评估与分析报告》表明，茂名的“竞争力”和“发展水平”已排在除珠三角城市之外的第一位；“发展后劲”指数高于某些珠三角城市，表现出强劲的追赶势头。

    中共中央政治局委员、广东省委书记张德江视察茂名时指出：“茂名经济社会发展充满生机活力”；“发展思路清晰，奋斗目标明确，经济快速健康发展，主要经济指标连创历史新高，难能可贵”。最近省委常委、常务副省长黄龙云在茂名调研时深有感触地说：“茂名重化工业带来的辉煌已经触手可及，并不是规划描写的那种未来，而是触手可及的事”；“着实让我们为之兴奋，为之振奋”；茂名2002年以来就始终坚持以项目带动发展，已建成、正在建设和拟上的重化工业重大重点项目对提升全省产业结构、延伸产业链、增强竞争力和支撑全省经济可持续发展、壮大综合实力都具有重要的积极作用。

    事实和数据表明，茂名这些年的发展是符合科学发展观的发展，即是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是经济发展与人口、资源、环境相适应的可持续发展，是经济与社会相协调的发展。那么具体都采取了哪些举措呢？概括如下：

    总体思路是以科学发展观为指导，制定并坚定不移地深入实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略。具体制定了一系列配套政策措施，并一以贯之扎实推进。如提出并组织实施“双百”计划，狠抓重点项目、重点企业、重点园区和招商引资；提出“开创茂名重化工业新阶段”、构建“三区一线”“三位一体”重化工业大格局的部署并强力推进；提出“以工业化思维办农业”并将其作为“以工促农”、“工业反哺农业”的有效措施；提出“三化联动，谋划三农”，以重点发展三大产业集群促进县域经济做大做强；提出以“七路并进”作为有效载体，扎实推进新农村建设；提出着力打造冼太文化、石油文化、民俗文化和荔枝文化等特色文化品牌，掀起新一轮文化发展潮等等。几年的实践证明，这些战略新思路新举措符合科学发展观，切合本地实际，茂名新一轮发展潮迅速形成，经济社会发展的基础、动力、活力和后劲明显增强，发展质量明显提高，呈现出又好又快的良性发展势头，加快建设粤西经济强市取得阶段性成效。

    落实科学发展观任重道远。在“十一五”或更长的时期，市委、市政府业已采取的这些举措对茂名经济社会发展的推动作用将进一步凸显出来。它将有利于抓住时机、加快发展，实现最好的发展机遇、最大的发展优势、最有效的发展措施三者的完美契合与共振；有利于抓住规律、顺势发展，推进茂名工业跨越式进入重化工业新阶段，构筑区域性中心城市、特大城市产业支撑体系；有利于抓住关键，加快经济结构的战略性调整，走新型工业化道路，推进茂名农业经济向工业经济转型；有利于抓住特色，推动城乡、区域协调发展，促进生态环境明显改善，不断增强区域竞争力和可持续发展能力。一句话，有利于全面贯彻落实科学发展观，不断推动茂名经济社会在又好又快的科学发展轨道上快速健康运行。　

    历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。在新的历史时期，茂名市委市政府将以更加开阔的眼光，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结带领全市人民，在茂名这块历史悠久、文化深厚、充满希望的热土上，创造更加和谐美好的生活，开辟更加光辉灿烂的明天！