茂名"泥砖房"改造经验有五大启示

    -----访广东省委副书记、省人大常委会副主任欧广源

    新华网茂名3月23日电（记者吴道山 崔凌云 何晓燕）广东省委副书记、省人大常委会副主任欧广源今日接受新华网记者采访时表示，茂名改造农村贫困户危房和"告别泥砖房工程"的经验做法，行之有效，值得推广，为广东全省今年完成农村贫困户危房改造和全面推进泥砖房改造提供五点启示。    

    欧广源说，省委、省政府决定在茂名市召开全省农村安居工程建设现场会，主要目的是学习借鉴茂名等市改造农村贫困户危房和"告别泥砖房工程"的经验，为确保今年全省完成农村贫困户危房改造再鼓劲。

    欧广源对茂名的"告别泥砖房工程" 给予充分的肯定，认为茂名的发展可以形容为80年代是走路,90年代是跑步，21世纪是腾飞。到高州根子镇参观，看到因荔枝走上富裕道路的根子镇农民，家家户户都住上楼房，到处呈现一派"绿树掩洋楼，硬底化村道绕村庄，漫山遍野荔枝树连绵起伏"的生机勃勃的社会主义新农村景象。在参观石鼓镇白木垌村，这里的村民也是家家有小院，户户有电话，有线电视、太阳能热水器和农用沼气池也逐步进入农家。欧广源说，看到茂名农民生活安居乐业，自己由衷感到高兴。

    茂名，在广东目前仍属经济欠发达地区，但茂名市委、市政府在推进全市经济社会发展的同时，高度重视农村泥砖房改造，在2002年就明确提出，用5年时间实施"告别泥砖房工程"，完成33万户160万农民告别泥砖房任务。截至今年1月底，茂名市共投入资金106.36亿元，改造泥砖房30.9万户，占原有泥砖房的93.56%，受益农民150万人；其中，完成省下达的农村贫困户危房改造13975户，占任务的70%。2004年以来，该市共完成"农村安居工程"危房改造56092户，占全市"农村安居工程"危房77450户的73%，连续三年超额完成省下达茂名市的"农村安居工程"任务。

    中共中央政治局委员、广东省委书记张德江对茂名市"告别泥砖房工程"给予充分肯定，认为这是茂名工作的一大亮点，是执政为民的具体体现，是一项可打满分的"德政工程"、"民心工程"。国家民政部领导高度评价茂名市实施"告别泥砖房工程"所取得的显著成效，并授予"全国减灾安居工程模范市"称号，这是全国首个获得这一称号的地级市。

    欧广源强调，茂名推进农村贫困户危房改造和"告别泥砖房工程"，为广东全省今年完成农村贫困户危房改造和全面推进泥砖房、茅草房改造提供了五点启示。

    一是，坚持统筹城乡发展方略，是推进农村泥砖房改造的指导原则。茂名市各级党委、政府落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，合理调整国民收入分配格局，加大工业反哺农业，城市支持农村力度，紧紧抓住农村社会发展和农民最关注的实际问题，以"告别泥砖房工程"为切入点，制定了一系列有效的政策措施，彻底解决了农村千百年长期存在的泥砖房问题，为广大农民安居乐业提供了基础保障，促进了农村经济社会的发展。

    二是，坚持因地制宜，科学规划，是推进农村泥砖房改造的基本前提。茂名市以编制村庄建设规划为龙头，正确处理村庄建设与节约用地、村庄总体布局与农村产业结构调整、村庄改造与历史风貌保护、科学规划与尊重传统习惯等关系，扎实推进"告别泥砖房工程"。在建设新农房、拆除泥砖房中，以规划为依据，注重村道巷道和公共设施的建设，既解决了农民群众的安居问题，又治理了农村"脏、乱、差"，美化了村容村貌，推进了社会主义新农村建设。

    三是，坚持以农户为主体，是推进农村泥砖房改造的有效措施。在实施"告别泥砖房工程"中，茂名市注重提高农户改造泥砖房的认识，把市委、市政府"告别泥砖房工程"的决策，转化为农民的自觉行动，使农民从"要我建房"转变为"我要建房"，教育农民克服"等、靠、要"思想，广泛动员农民投工投劳。4年多来，"告别泥砖房工程"投入的资金总额中有68.22%是由农民自己筹集的。

    四是，营造全社会关心、支持、参与农村"告别泥砖房工程"的良好社会氛围，是推进农村泥砖房改造的的必要条件。茂名市各级党委、政府十分重视宣传实施"告别泥砖房工程"的战略意义，为推进农村"告别泥砖房工程"营造良好的社会政策环境，形成有钱出钱，有力出力，积极参与，全社会推进农村"告别泥砖房工程"的生动局面。市、县机关单位与村建立挂钩结对帮扶关系，有关职能部门制订农村泥砖房改造扶持政策，公务员坚持每月捐款，民营企业家和社会人士热心捐助。4年多来，全市各级财政投入近4亿元，社会各界捐助近10亿元。社会各界的关心支持，使"告别泥砖房工程"轰轰烈烈、富有成效地开展。

    五是，加强领导，落实责任，是推进农村泥砖房改造可靠的政治保障。茂名市各级党委、政府把"告别泥砖房工程"列入重要议事日程，作为各级领导干部年终考核和任期目标考核的重要内容。按照"县级负责指导考核，镇级负责组织领导，村级负责具体实施，各有关部门协调指导"的要求，确保责任到人，工作到位。由于加强领导，一级抓一级，层层抓落实，保障了"告别泥砖房工程"的顺利开展。

    欧广源指出，茂名市这五条经验，对推进广东全省农村泥砖房改造，具有普遍的指导意义。从今年起，用5-8年时间，全省完成农村泥砖房、茅草房改造任务。

    广东农村的泥砖房、茅草房主要分布在经济发展相对落后的东西两翼和粤北山区，珠三角偏远农村也有少量泥砖房。广东农村大量存在的泥砖房、茅草房，与广东建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东和实现全体人民富裕安康十分不相称。欧广源要求，各市委、市政府要勇于承担起改造农村泥砖房、茅草房的历史重任，真正摆上党委、政府的重要议事日程，下定决心，采取措施，迎难而上，完成农村泥砖房、茅草房改造任务。希望，广东各市要在确保完成农村贫困户危房改造任务的同时，着手对当地农村泥砖房、茅草房进行调查摸底，并根据实际做出科学规划，用5-8年时间，有计划、有步骤地推进农村泥砖房、茅草房改造。珠江三角洲地区要进一步完善农村公共设施，抓好村庄整治，美化村容村貌。全面推进农村泥砖房、茅草房改造。

    欧广源说，茂名"告别泥砖房工程"的实践证明，只要党委、政府高度重视，深入发动农民群众，广泛动员社会各界支持，落实领导责任制，就能克服种种困难，完成农村泥砖房改造任务。今年广东全省必须确保完成15万户农村贫困户危房改造任务。 （完）