新华网茂名３月１０日电（记者吴道山）　广东高州市委书记李上林今日在此间接受记者采访时透露，高州以科学发展观统领经济社会发展全局，走出一条适合高州特色的"三化联动、城乡齐兴"的发展新路子。

    李上林表示，今年高州将按照"三化联动、城乡齐兴"的发展思路，加快经济转型，对已选准的发展思路，不管是换届、还是换人，但是发展思路、发展模式都不能换，这对推动高州经济社会稳步发展起着决定性的作用。在"工业化、农业化、城镇化三化联动，城市乡村一起兴起"这个大思路的推动下，高州今年GDP预期增长目标锁定在12%。　

    项目建设是一个地区特别是后发地区加快经济社会发展的源泉和动力，是实现经济总量扩张的重要支撑。李上林说，对高州而言，就是要建立和落实领导、责任、政策、工作、效益、考核、激励等"七大机制"，扎扎实实地抓好具体项目的引进和建设，扩大高州工业经济的总量。去年，高州第二产业增加值56.9亿元，增长18.2%，今年必须要有新的增长。

    在建立和落实领导机制方面，李上林要求高州各级领导特别是党政"一把手"要高度重视项目引进和建设，要突出经济工作这个重点，集中主要精力，抓好项目引进和建设。要落实领导专抓和专责小组负责招商引资工作，定时间定任务。要建立和落实各级领导挂钩联系重点项目建设制度，对重点项目实行全程跟踪、全程协调、全程督办，千方百计解决建设中遇到的困难和问题，加快项目引进和建设进度，确保早日竣工投产。

    建立和落实责任机制方面，要进一步建立和落实项目引进和建设责任制，把共同的责任、整体的目标，具体细化为每个人的责任和目标，落实到每一个单位和责任人，做到责任主体明确，目标任务明确，工作标准明确，完成时限明确，使项目引进和建设的各项工作、各个环节有人抓、有人管、有人去落实，确保项目引进和建设落到实处。

    在建立和落实政策机制方面，则要进一步加强政策的研究、制定和调整，维护政策的连贯性和严肃性，体现灵活性。各单位、各部门要以铁的纪律，坚决落实兑现制定的各项优惠政策措施。任何单位和个人不得以任何理由拒不执行。凡因拒不执行造成影响招商引资，影响企业正常运作，给企业造成损失的，要严肃追究单位负责人和当事人的责任。各地各部门要结合本地、本单位的实际，制定相关的优惠政策措施，努力营造良好的政策环境，吸引更多的项目落户高州。

    建立和落实工作机制方面，要求进一步转变行政职能，精简审批事项、审批环节，简化程序，增加透明度。继续完善"一条龙办公"、"一站式服务"体系，打造引进项目的"绿色通道"。做到人人都是投资环境，个个岗位都为招商引资着想，每个单位部门都为招商引资出力、负责。充分运用电子信息技术，创新服务方式，推广网上办公、办事和查询服务，努力提高办事效率。切实转变机关作风，进一步完善首问责任制、服务承诺制等一系列制度。坚决杜绝"四乱"、"四难"以及"吃、拿、卡、要"等现象，不断提高服务质量。

    建立和落实效益机制方面。要求增强项目建设的效益观念，精心搞好项目的筛选和引进，切实做到引进一个成功一个，克服"年年招商不见商"的现象。要坚持"大小并重，内外并举"，突出高州特色和资源优势，搞好项目宣传推介。加强与高州的港澳台同胞、侨胞和外出经济能人的联系和沟通，以情引商、以商引商，千方百计引进一批带动力强、支撑作用大、经济效益好的重点项目。

    建立和落实考核机制方面，要建立完善领导干部年度经济工作目标考核体系，对镇（街道）和各部门年度发展经济进行考核，重点考核各镇（街道）的新办企业情况、生产总值、人均生产总值、工业生产总值和税收收入，考核市直单位和双重管理单位引进项目、协助招商引资、履行职责、提供服务、工作作风和办事效率情况。每年考核一次，把经济发展特别是项目引进和建设的实绩作为单位和主要领导干部评先、评优和任用的重要依据。

    建立和落实激励机制方面，对在任期内，能够实现目标，经济发展快的，在经济上给予奖励，在政治上给予重用；对不能实现目标，没有完成任务，经济发展没有起色的，要及时调整。同时要落实招商引资奖励办法、新办工业企业招工奖励实施细则等奖励方案，重奖发展工业的有功单位和个人。

    李上林要求围绕项目引进和建设，加快经济发展的目标，用足用活政策，为企业发展开"绿灯"。做到心往一处想，劲往一处使，形成强大的合力，创造一个和谐的环境，推动高州经济实现跨越式发展。

    李上林说，高州要繁荣城镇经济和第三产业经济，培育壮大财源。要加快推进城镇化进程，搞好城镇总体规划，特别是高州城区和四个中心镇的总体规划修编工作，以此来带动、辐射其它镇。强化规划的法定性和权威性，保证城市总体规划的实施。强化经营城市理念，有效整合城市的各种资源，重点经营好城区土地资产，筹措资金加快城镇基础设施建设。要大力发展城镇经济，增强城镇的凝聚力和辐射力。依法强化城市综合治理，抓好市区交通秩序和市容卫生的整治，彻底整治城镇"脏、乱、差"，搞好绿化、净化、美化，营造良好的人居环境，努力提高城镇品位。

    同时，要大力发展旅游业，发挥高州旅游资源丰富的优势，加大招商引资力度，吸引外资、民资参与旅游开发和经营，建立多元化投入、市场化运作的旅游业发展机制，加快旅游资源的开发利用和景区景点配套设施建设。重点是加快深镇仙人洞、大坡平云山、根子贡园、高凉岭风景区和城区冼太文化公园等景区景点的配套设施建设，力争把五大景区建设成为上规模、上档次的旅游景区，使旅游产业成为高州新的经济增长点。

    在培育壮大财源方面，李上林要求，加快高州二、三产业发展，培育财源税源。大力发展交通运输、房地产、商贸流通等传统服务业，积极推进"万村千乡"市场工程建设，加快发展现代物流、医疗保健、文化娱乐、物业管理等新兴服务业，大力培植新的税收增长点。要用好用足政策，引导企业依法依章经营。各级各部门要从资金、技术、信息、招工等方面，扶持皮手套、铸铁等行业的企业复产扩产。进一步加强金融机构与企业的联系沟通，促进银企合作，鼓励金融机构大力支持企业发展，壮大地方财源税源。要加强财税征管，强化重点税源、税种监控，加大税收稽查力度，大力清理欠税，坚持按章收税。要进一步完善财税增收激励机制，鼓励挖掘引进外地税源，增加地方税收，壮大本市财政。

    去年，高州的第三产业增加值67.2亿元，农民年人均纯收入4900元，主要得益于高州坚持"工业立市"不动摇的政策，今年要有新的突破，李上林认为，必须大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。抓好"四个优化"，进一步调整优化农业结构。

    一是抓区域优化。要搞好高州西部的农田水利设施建设，办好西部冬种经济作物示范点，带动西部冬种生产的发展，促进高州农业均衡发展和效益的不断提高。

    二是抓品种优化。要搞好优良品种示范基地建设，抓好现有品种的改良和提纯复壮，做好优良品种的选育、引进和推广工作，培育和发展一批新的农业商品生产基地。

    三是抓管理优化。要发挥镇、村、组三级农科网络的作用，实施"网络到镇、信息进村"工程，提高农民的科技文化素质和生产管理水平。

    四是抓组织优化。引导扶持农民发展如明河香蕉生产研究会、荷塘农民用水协会等各种类型的新型农村经济合作组织，提高农民的组织化程度和科学种养水平，实现高州农业的规模化、集约化生产。

    同时，高州需要大力发展农产品加工。以特色产品为依托，采取国有、集体、私营、股份合作等多轮驱动的形式，发展农产品加工业。积极引导和鼓励从事种养、流通和外出务工经商先富起来的农民投资创办农产品加工企业。要加强与省内外大型农产品加工企业的联系与合作，争取他们与高州联营，或在高州设立分公司兴办大型农产品加工企业，推动农产品加工业的快速发展。要积极扶持现有的农产品加工企业开展科技攻关，积极引进先进技术、设备和人才，开拓高附加值的新产品，提高产品档次和市场占有率。

    此外，李上林指出，高州要大力推进社会主义新农村建设，要以创建生态文明村为抓手，突出抓好"五改"（改房、改路、改水、改灶、改厕），积极整治农村"脏、乱、差"现象，带动高州农村人居环境和生态环境的改善。要采取有力措施，攻坚克难，加快推进"泥砖房改造"工程，确保今年全面完成泥改任务。要多方筹集资金，加快农村道路改造，力争到2008年提前完成镇通村公路硬底化任务，有条件的村庄基本实现村道巷道路面硬底化。要加大力度，解决农村"饮水难"问题，并逐步提高农村群众饮用水质量，加快普及自来水步伐。要加快农村能源改革，抓好利用沼气、太阳能示范点建设，逐步推广使用沼气和太阳能。要按照环保、卫生、人畜分离的要求，加快农村家庭卫生厕所和卫生畜禽舍建设。要做好政策、资金、服务三方面的扶持工作，形成上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局。要引导群众克服"等、靠、要"思想，想方设法筹措资金，积极主动献工献勤，投身新农村建设。（完）