●“中调”是个新课题,希望越秀区带头在实践当中,大胆探索创新,掌握“中调”的规律,以便将来更好地给“中调”下定义。

    ●广州的老城区几千年来都没变过，所以，几千年来的历史文化沉淀，要好好利用，把这个资源调优。

    ●对社会管理的控制力要调强。最典型是火车站，二十年没有控制住，而现在控制住了，最近已有７９天零发案。

    新华网广州12月26日电 昨日，广东省委常委、广州市委书记朱小丹做了题为《坚持科学发展 构建和谐广州 把现代化大都市建设推向新阶段》的报告，报告将广州市未来五年城市发展战略由过去的八字方针即：“南拓、北优、东进、西联”，变成了“十字”方针，并首次将“中调”写进了发展战略中。

    据《信息时报》报道，昨日上午11点，朱小丹书记来到了第一讨论组，与越秀区的党政领导们一起，畅谈旧城区的城市发展战略。焦点自然集中到了“中调”上。朱小丹阐述了他个人对“中调”的理解。

    他说，城市发展战略由八字变为十字,加入了“中调”，这是中心城区长期以来的愿望,但“中调”是个新课题,希望越秀区带头在实践当中,大胆探索创新,掌握“中调”的规律,以便将来更好的给“中调”下定义。

    首先是调优。这里有三个关键环节，第一是优化产业结构；第二是优化人居环境,城区要拉开建设,但老城区的问题就在于建筑与人口密度很高,从二个适宜来说,始终是个局限是个约束,怎么把人居环境调优，这是一个大课题；还有就是公共服务的调优，在教育、文化、卫生等公共资源方面，老城区是个高度聚集区，因为广州的老城区几千年来都没变过，所以，几千年来的历史文化沉淀，要好好利用，把这个资源调优。

    其次要调高。就是想办法要将老城区在极度有限的空间内，不靠数量取胜。而要靠高质量取胜，即无论什么都要做得更精更高，如何将总部经济、信息化产业、金融、现代服务业等集聚高级化生产力要素，向中心城区提供值得进一步探索。

    第三要调强。包括二个能力的调强。第一是全市经济社会协调发展的支撑能力要调强，像基础教育之类的社会事业很多发展资源集中在老城区，在这方面中心城区优势是最大的。所以，这一类支撑性的东西要做强；第二是对社会管理的控制力要调强。最典型是火车站，二十年没有控制住，而现在控制住了，最近已有７９天零发案。老城区人口密度高，城市管理存在着很大压力，加强社会治安综合治理，让这个城市成为一个有秩序的城市，政府的控制能力必须是强的。所以，调强就是要把中心城区的管理控制能力调起来。

    最后是调活。各中心城区要走在体制机制创新的前列，老城区最可宝贵的资源就是有一支高素质的干部队伍，这是非常可靠非常优质的队伍，利用队伍的优势，进一步推进体制机制创新，要把“中调”做为老城区未来发展的中心课题，在实践中大胆探索认真总结，不断创新，确定它的内涵，丰富它的内涵，给一个好的定义，让以后能有一个更明确的前进方向。 　

   　张广宁强调：“恩宁路的改造方案必须保留岭南文化特色。”

    “南拓、北优、东进、西联、中调”的城市发展战略是昨日会议报告上的最大亮点之一，也是各分组讨论时的热门话题。尤其荔湾作为“中调”核心区——张广宁市长在该小组的讨论时，为恩宁路的改造开出了一剂“试验型良方”，“中调”战略鼓舞荔湾区规划出更加广阔的发展蓝图。

    “中部调整，指的是优化、提高、完善”，张广宁市长称：“首先要对产业结构进行调整，中心城区达不到环保要求的污染企业一定要退出去，广州已经关闭转移了147家污染企业，接下来还要关迁184家。荔湾区的煤厂搬迁，已经让周围的居民摆脱了‘雨天一身泥，晴天一身灰’，原芳村区的广钢、造船厂也要逐步搬走。老城区大力发展第三产业，早日实现‘一岸荔枝红，水秀花更香。’”

    张广宁重点谈到“调整老城区人口密度，调整老城区住房环境”的问题。他指出，老城区的文化要保留，在保留文化环境、文化品位的同时，也要改善居民的公共环境，增加生活配套设施。他鼓励荔湾区要加快改造步伐：“不要总是停留在争论阶段，恩宁路的改造就可以先拿出来试一试，否则时间就耽误了。”

    张广宁指示，恩宁路的改造要坚持不能再造高楼的基本要点，要在市区政府妥善解决了居民安置问题之后，逐步引入社会资金力量，“要房地产公司来安置居民，我不太放心”；然后由几家大型的社会资金力量拿出方案来竞争，由政府来审，他强调：“恩宁路的改造方案必须保留岭南文化特色，如果方案好，即使要市政府补贴一部分钱也没问题。不能方案还没出来，就先给了地，做完才发现有问题，那就麻烦。”

    “中调”包含老城区完善优化

    昨日,就代表们热议的“中调”问题,时报记者专门采访了广州市社科院科研处处长、博士彭澎。他对此进行了剖析。

    他介绍,2000年广州市政府邀请国内五家规划设计研究单位，对广州的城市空间发展开展了战略规划研究。在归纳吸收五份研究成果并认真听取全国专家评审意见的基础上，最后由市规划局综合编制了广州城市总体发展战略规划，提出了“南拓、北优、东进、西联”的战略构想，构建了广州城市空间结构呈“山、城、田、海”的山水型生态城市格局的发展思路。结果，带来了广州城市空间布局的一次大发展。

    建国以来，广州历经20多次行政区划调整，2000年和2005年的调整影响最大。2000年花都、番禺撤市设区，保证了新的海港和空港两大项目的顺利建设，两个新区的经济社会建设也上了一个新台阶。2005年东山区并入新越秀区，芳村区并入新荔湾区，新设立南沙区和萝岗区，使西联、南拓、东进战略更进一步落实。

    但是，随着城市空间的拓展，建成区的完善优化、城中村的改造、城市中心区的调整如新的CBD（城市商务中心）的构建等，都面临着新的挑战。今年以来，各界对东南西北“八字方针”有了一个反思的热潮，争论结果提出了“中调”的思路，即对中心城区进行全面优化完善，提升中心城市功能。这样，原来的“八字方针”发展为“十字方针”。

    关于中调，他认为,主要包括几个方面，一是老城区一些细节的完善，比如拓展的细节；二是老城区的优化，部分老城区也需要调整，如天河区，当初的设计没有预见到城市发展，成为塞车的重点区域；另外，就是新的CBD的构建。过去广州的CBD在环市东-花园酒店一带，后来新的CBD移至天河北-体育中心一带，而珠江新城是政府一直在建设发展的更新的CBD，那么，到底广州的CBD在哪里？如今，经过多次讨论，定出了新方案，就是三个CBD都要不同程度发展。中调就包括了这些内容。 (完)