新华网广州12月18日电（记者吴道山）自2003年4月，胡锦涛总书记在广东首次提出了科学发展观思想以来，全省深入学习，敏锐把握树立科学发展观的新要求，对为什么要科学发展和怎样科学发展的问题有了更深切的体会，赢得了对科学发展观认识和实践的先机和主动权。广东按照落实科学发展观的本质要求，提出了建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康的目标，作出了一系列立足当前、着眼长远的决策和部署。如：着眼于产业结构调整，转变增长方式，制定了《广东省工业九大产业发展规划（2005～2010年）》、《广东省信息化发展纲要（2005-2020年）》、《关于加快服务业发展和改革的意见》和《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》；着眼于自主创新，出台了《关于加快建设科技强省的决定》和《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》；着眼于区域协调发展，出台了《关于加快县域经济发展的决定》；着眼于区域合作，创建了泛珠三角区域合作的新机制，"9+2"政府首脑签署了《泛珠三角区域合作框架协议》；着眼于建设和谐社会，制定了《关于构建和谐广东的若干意见》；着眼于改善发展环境，组织实施了《广东碧水工程计划》和《广东省蓝天工程计划》；着眼于社会全面进步，作出了建设文化大省的重大决策，出台了《关于加快建设文化大省的决定》；着眼于改善人民群众生产生活，实施了"十项民心工程"；等等。应该说，三年来，广东在树立和落实科学发展观方面已经先行一步。但仍要再接再厉，按照科学发展观的要求，深入思考、全面审视我们的工作，进一步分析有利条件，找准存在的问题，进一步完善发展思路、创新发展战略、搞好科学规划，在各行各业、各项工作中抓好落实，推动经济社会转入科学发展轨道。

    （一）充分认识广东落实科学发展观的有利条件

    改革开放以来，广东经济社会发展取得了举世瞩目的成就。2004年底胡锦涛总书记视察广东时指出广东在国家发展大局中具有举足轻重的地位。这是对广东的高度赞扬和肯定。总结已取得的成就，可以概括为"四个新台阶"、"四个新跨越"、"四个新突破"。为广东进一步落实科学发展观奠定了良好的基础。

    "四个新台阶"即经济总量、城乡居民储蓄、财政总收入、外贸进出口总额迈上新台阶。1978-2005年，广东GDP年均增长13.4%，连续17年居全国首位。2005年，我省生产总值在全国率先突破2万亿，从1978年的185.5亿元增加到21701亿元，跨上历史性的新台阶，经济总量占全国的比重由2000年的10.9%提高到2005年的12%。人均生产总值由1978年的369元增加到23616元（按2005年平均汇率折合2882美元），达到中等收入国家和地区水平。2005年，全省城乡居民储蓄存款余额超过2万亿元，由1980年的30亿元增加到20268亿元，人均存款超过2万元；财政总收入突破4000亿元，达到4432亿元，超过1993年国家财政收入（4349亿元）。外贸进出口总额突破4000亿美元，由1990年的419亿美元增加到4280亿美元（接近2000年全国进出口总额4743亿美元，相当于全球大排行第13位国家的水平）。综合实力显著增强，为广东今后继续落实好科学发展观打下坚实的基础。

    "四个新跨越"即产业结构调整、基础设施建设、教育发展、居民生活实现新跨越。

    一是产业结构调整实现新跨越。广东按照新型工业化的要求，大力发展高新技术产业和装备制造业，支柱产业作用日益增强，产业高级化和适度重型化趋势明显。在2003年（按工业总产值计算）实现了"轻重并举，以重为主"的工业结构历史性转变，2005年轻重工业增加值比例为44:56，工业九大产业总产值占工业总产值的比重达73.7%。高技术产业产值突破1万亿元，连续10年居全国首位。服务业发展势头良好，行业竞争力和现代化水平进一步提高，2005年服务业增加值占生产总值比重达44.2%，比全国高3.9个百分点。

    二是基础设施建设实现新跨越。在交通基础设施建设方面，交通网络优化升级，综合运输能力增强。到2005年底，全省公路总里程达11.5万公里，其中高速公路通车里程约3100公里，居全国第二，是2000年的2.5倍，全省21个地级以上市全部通高速公路，与周边省份（除海南省外）均有高速公路相连，基本实现市到县通二级以上公路，县到镇通三级公路；广州港跻身世界十大港口，深圳港集装箱吞吐量排名世界第四位，广州新白云机场成为全国首个枢纽型机场。在能源基础设施建设方面，电源项目建设加快，能源供应保障能力明显提高。2005年底省内电源装机容量4800万千瓦，其中"十五"期间实际新增装机容量1760万千瓦，为2000年底装机容量（3190万千瓦）的55%。2005年实现了电力供应由持续紧张转向逐步缓和的重要转折，未来五年省内新增装机规划3100多万千瓦，为2005年底4800万千瓦的66%，电力供应紧张局面将在2007年得到基本解决。信息基础设施方面，公众多媒体信息网已覆盖全省所有市、县和重要区镇，实现了"村村通电话、村村通邮"的目标。

    三是教育事业发展实现新跨越。高等教育实现跨越式发展，基础教育和职业教育得到加强。到2005年底，全省拥有普通高校102所，比2000年增加50所。各类高等教育在校生数达 87.47万人，是2000年近3倍；高等教育毛入学率达22%，比2000年将近翻一番；广州大学城一期、二期工程顺利完成，创造了全国高校建设史上的一个奇迹。全省高中阶段教育在校生 253万人，其中普通高中在校生148.99万人，比2000年增加76.45万人，各类中等职业学校（含技工学校）在校生104.01万人，比2000年增加23.98万人，初中毕业生升学率70.6%，比2000年提高10个百分点。

    四是居民生活水平实现新跨越。城乡居民收入增加，生活质量进一步提高。2005年，全省城镇居民人均可支配收入14770元，农村居民人均纯收入4690元，分别比2000年提高5008元和1035元，为全国平均水平1.41倍和1.43倍。全省城镇居民恩格尔系数36.1%，比2000年下降2.5个百分点；农村居民恩格尔系数48.3%，比2000年下降1.5个百分点。2005年，城镇居民人均住房使用面积为25.7平方米，比2000年增加了6.2平方米；城镇居民每百户家庭拥有汽车9.7辆，比2000年增加了8辆。

    "四个新突破"即民营经济发展、县域经济发展、区域合作、体制改革取得新突破。

    一是民营经济发展取得新突破。2005年，全省民营经济增加值超过8000亿元，占全省生产总值接近40%；全省个体工商户、私营企业分别达227万户和44.9万户，规模以上民营工业企业工业增加值增长24.7%。2005年，私营企业进出口额超过500亿美元，占全省进出口比重从2000年的0.7%提高到12%。

    二是县域经济发展取得新突破。2005年，全省67个县（市）规模以上工业增加值724亿元，财政一般预算收入120亿元，分别增长22.1`%和20.5%，均高于全省17%和18.4%的平均增长水平。2005年，山区五市实现生产总值1995.92亿元，增长15.1%，高于全省平均水平2.6个百分点；山区规模以上工业增加值516.78亿元，增长39.4%，增速比全省平均水平高22.4个百分点；出口、财政收入等增速均高于全省平均水平。

    三是区域合作取得新突破。粤港澳合作更加紧密，重大跨境工程建设顺利推进。泛珠三角区域合作启动并顺利推进，建立了多层次的泛珠三角区域区域新机制，两届泛珠三角区域经贸合作洽谈会签约合同金额达7461亿元，其中广东与各省（区）签约2493亿元。《泛珠三角区域合作发展规划》和有关专项规划的编制实施将进一步扩大合作领域。

    四是体制改革取得新突破。取消和调整行政审批事项989项，占事项总数的一半以上。公共财政体制改革不断深化，一般预算支出中，用于公共服务、公共事业、公共安全、风险防范等方面支出的比重达47.9%。投资体制改革步伐明显加快，先后出台了《广东省财政性投资民用建筑管理暂行办法》和《广东省重大项目监督办法》等，在全国率先实行社会投资项目备案制，企业投资自主权得到进一步落实。新型国有资产监管体制初步形成，国有企业改革不断深化， 128家国有企业改制上市。农村税费改革成效显著， 2005年全省取消农业税，农民人均每年负担由改革前的106.93元减少为17.40元，减负率达83.7%。