新华网广州12月18日电（记者吴道山） 按照"三个走在前面"的要求，广东从优化产业结构、提高自主创新能力、促进内外源经济协调发展、加强区域协调发展与合作、统筹城乡发展建设社会主义新农村、构建绿色广东、优化能源结构和交通运输方式、深化体制改革八大方面入手，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。

    （一）优化产业结构

    优化产业结构是转变经济增长方式的根本途径，三年来，省委、省政府着力从研究发展思路、编制发展规划、制订产业政策、推进重大项目建设等方面推进产业结构优化升级，三大产业比例从2002年的8.8∶50.4∶40.8转变为2005年的6.3∶49.5∶44.2。但应当看到：广东的工业增长主要依赖量的扩张，产业集约程度不高，自有知识产权和品牌不多；第三产业发展水平偏低。必须进一步按照科学发展观的要求，以结构调整为主线，以提高产业国际竞争力为核心，推动产业结构优化升级，形成以高技术产业为先导、服务业快速协调发展格局。

    一是做大做强电子、石油化工、家电等支柱产业。加快电子信息工业结构调整步伐，大力发展以新一代移动通信产品为主的通信设备和以数字产品为主的消费类电子制造业，推动微电子、软件、新型元器件成为支撑行业发展的主导产品，形成全国重要的集成电路设计、软件和新型显示器件产业群，将广东建成世界重要的电子信息产品制造和研发基地。充分发挥广东沿海深水大港和市场区位优势，加快发展以炼油、乙烯为龙头的炼化一体化项目，突出发展石化中下游项目，延伸发展石化产业链，使广东石化工业在总量规模、技术装备水平、产品质量方面迈上新台阶，成为亚洲主要的石化基地之一。以家电产品结构调整和技术进步为重点，逐步提高高技术产品比重，鼓励家电企业向国际化发展，做强做大知名品牌企业集团，提高广东家电产品、产业国际竞争力。

    二是加快发展汽车、装备制造、钢铁等主导产业。完善汽车产业支撑体系，推动企业提高产品的开发能力和核心竞争能力，形成以广州轿车工业为龙头，汽车和摩托车及其零部件协调发展的格局，力争到2010年广东汽车生产能力达到150万辆以上，成为我国主要的汽车产业基地。重点发展能源设备等重大技术装备，医疗影像设备、电子器件生产设备等高技术装备和数控系统、精密测试仪器等基础装备，提高系统集成能力；进一步提高通用装备产品的产量和质量，建立起具有先进装备制造业特征、产业结构合理、技术先进的装备制造体系。科学规划、统筹全省钢铁工业结构调整，推动我省钢铁骨干企业与国内重点钢铁企业联合建设沿海钢铁基地。

    三是积极培育生物工程、新材料、新能源等战略产业。支持生物技术、新材料、现代中药和新能源等领域的创新研发和重大产业化项目。把握全球生物技术进入大规模产业化和产业内国际分工格局正在形成的机遇，大力推动生物产业发展。充分发挥我省的比较优势，重点发展生物医药、生物农业、生物环保等产业。争取发展航空工业产品。

    四是改造提升纺织服装、食品、建材等传统产业。按产业链配套扩大高质量高附加值产品的比重，促进纺织服装业从数量主导型向品牌效益型转变。培育和发展一批具有知名品牌的现代食品工业企业集团，加快食品工业向品牌经济发展。有重点地发展具有优势和竞争力的建材产品，大力发展技术含量高的新型建材业。

    为此，要规划建设一批支柱产业基地和重要产业项目，如装备制造业基地、石化基地、钢铁基地等。到2010年，全省电子信息产品制造业总产值将达到22500亿元；汽车年生产能力达到160万辆，总产值达到3600亿元；石化工业总产值将达到7300亿元，占工业总产值比重由9.5%上升到11%，年均增速20%左右。

    五是加快发展现代服务业。目前世界上最低水平组的国家服务业占GDP比重达45%，高收入水平组更高达70%。按世界中等水平收入组的标准，广东服务业增加值比重应超过50%，但2005年这一比重只有44.2%，落后于经济发展程度相近国家的平均水平。第三产业发展水平低，是不可持续发展的一种表现。实际上，加快发展第三产业，对于有效利用能源和资源具有工业所无法比拟的优点，突出体现在第三产业能耗小、产值高。据测算，每千瓦时用电所创造的增加值，第一产业是22元，第二产业是5.2元，第三产业是18.8元。要从落实科学发展观的高度，按照产业结构高级化的发展规律，提升传统服务业，拓展现代服务业，推进服务业行业结构的优化升级，扩大服务业发展空间，努力使服务业与制造业一起成为广东经济发展的两大支撑。大力发展金融产业；加快发展商务服务业、物流业和会展业等生产服务业。"十一五"期间，重点建设广州联邦快递亚太转运中心、深圳盐田港国际物流园、华南粮食物流中心等一批物流项目，推动以广州-深圳为轴线的珠江三角洲成为国内和国际双向物流和海陆空立体物流相结合的国际性物流中心；要把广州、深圳建设成为区域金融中心。

    （二）提高自主创新能力

    必须看到，核心技术是买不来的，只有提高自主创新能力，才能为经济增长提供持久的动力，才能为产业升级提供坚实的技术支撑，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动。增强自主创新能力，必须从广东具体情况出发，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，努力走出一条具有广东特色的自主创新之路。

    1、建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，强化企业的自主创新主体地位。支持和鼓励企业从事核心技术、关键技术和公共技术的研究；建立为中小企业创新服务的科技平台，促进科技型中小企业的发展。大力推进产学研合作，鼓励高校、科研院和企业建立产学研互动机制。走开放型自主创新之路。充分利用国外先进技术资源，依托重大工程项目，开发核心技术，鼓励外资研发机构与我省科研院所、高校和企业开展多种形式的研究开发活动。

    2、要完善科技资源配置方式，整合资源，形成合力。加强政府各部门间的组织协调，整合政府资源。促进科技资源开放和共享，完善服务体系，形成广泛的多层次的创新合作机制。加大财政科技投入的力度，调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。到2010年全省财政科技投入占财政总支出的比重达到3%以上。

    3、突出重点，抓好重点领域和重点地区的自主创新。突出抓好重点领域综合性、共性技术的科技攻关，特别是要选择一批具有多项技术集成、高度技术关联性和产业带动性的产品和项目，实现集成创新突破。"十一五"期间组织实施自主创新工程、省十大自主创新专项和国家高技术产业发展项目计划。到2010年我省技术自给率从目前的41%提高到48%左右。发挥广州、深圳在增强自主创新能力中的"排头兵"作用，促进区域创新体系建设。

    4、创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍。完善知识产权保护，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。加强高层次、创新型优秀人才队伍建设，注重引进技术研发团队，吸引留学和海外高层次人才来粤工作和创业。