尊敬的各位领导、各位来宾，尊敬的主持人，女士们、先生们：
大家早上好！十六届六中全会通过了十一五规划，明确提出了建设资源节约型、环境友好型社会；这是大家共知的，并且有切身的体会，国民经济保持了五年经济增长9%以上的增长速度，增长持续的时间长，速度快，关于持续的时间长、增长快，国际经济学界也有很多的争论和看法，包括日本、韩国的经济增长也保持了这么长的时间。
2005年我国GDP达到22350亿美元，占世界GDP总量444330亿美元的5%。总量跃居世界第四位，仅次于美国、日本、德国。2005年德国国内生产总值总量是27793亿美元，如果按照这个势头下去，估计在不久的将来，我们的GDP总量将会超过德国。对外贸易达到14221亿美元，这是2005年的，占世界贸易总量211461亿美元的6.6%，居世界第三位。更为重要的是在对外贸易保持持续不断增长的同时，贸易顺差持续扩大，今年的贸易顺差一个月比一个月高，10月达到了历史新高283亿美元，11月略有回落，达到了229亿美元，全年要超过千亿。与此同时，工业品，如钢铁、水泥、化肥产量都位居世界首位，主要农产品如谷物产量都属于世界首位，百姓的居住和主要耐用消费品拥有量年年都在增加，2005年城市人均住宅建筑面积达26.1平方米，农村人均住房面积将近30平方米，农村比城市还要高一点。城镇每百户汽车拥有量3.4辆，今年的汽车销量势头也比较好，产量增长也比较快，现在，我们时刻关注世界对我国的影响，而与此同时，国外也在不停地注目我国对世界的影响，因为我们在国内生活，一谈到经济发展的时候，首先就谈到外围的世界对我们的影响，一旦我们走出国门，各个世界国际组织、其他国家都在讨论中国如何影响世界。一系列发展都取得了令人瞩目的成就，我们确实付出了很大的代价，据世界银行统计，2003年中国GDP总量占世界经济总量4%，我刚才说的是5%，4%是2003年，经济普查以后还多了一块，但消耗的钢材却占世界消耗总量的21%，煤炭31%，铝25%，水泥40%，当然我们不是要简单进行对比，我们国家所处的阶段不一样，但是从中也说明了一些问题，这些产品高消耗的直接结果就是高污染，我们可以看到，钢材、煤炭、铝、水泥，这都是高耗、高污染的产业，造成了水资源和空气的污染。而据另一份报告，这是美国世界观察研究所的报告，2004年中国七大水系受到污染的水面高达58%，全世界20个空气污染最严重的城市中，中国城市占了16席。当然，对这个报告的可信度是否有质疑先不说，但是这个现象我们是接受的，具体是不是16席，是不是最严重的，这个现象应该引起我们关注。30%的农田由于遭受酸雨的影响而减产，另据一些部门统计，这不是我们国家统计局统计的，2005年我国的烟尘排放量达到1182.5万吨，比2002年增长了19.7%。可以看到，一方面在经济快速增长、人民生活水平提高的同时，我们付出的代价也是相当大的，这不仅是统计数据显示，我想我们生活在这个环境中，生活在中国这块大地上，我们每个人都会有切身的体会。
今年以来，我国经济仍继续保持了平稳增长的态势，前三季度，经济增长4.7%，上半年增长4.9%，稍微回落了一点，但是上半年万元GDP能耗却上升了0.8%，快增长、高能耗的态势正在延续，建设资源节约型、环境友好型社会的任务已十分迫切。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出了2007年工作重点和主要精力应放在四个着力上：
第一个着力：要放在调整经济结构和转变经济增长方式。实际上对我们的节能、防污染有关系。
第二个着力：要着力在资源节约和环境保护上。
第三个着力：推进改革开放和自主创新。
第四个着力：促进社会发展和解决民生问题。
如果把这四个着力仔细想一想，实际上每一个方面的工作都和建设资源节约型、环境友好型社会都有关系。这是我讲的第一点。
第二点，建设资源节约型、环境友好型社会的长期性和艰巨性和紧迫性，我们不一定太着急。我们要看到它的基础，为什么会出现这种情况，改革开放28年以来，伴随着国民经济快速增长，出现了高能耗、高污染，既有认识不够的原因，因为当时改革开放，大家都急于求发展，急于改变生活水平比较低下的迫切愿望，当时大家可能也不会想到环保，认识不够存在着先发展，再考虑其他问题的一些认识。
同时，也有客观的原因，可能我们认识到问题的严重性，但迫于经济发展水平条件的限制，有些也难以实施。但更主要的是，还是由我国经济发展阶段和世界经济发展的基本特征所决定。某种意义上说，是在全球经济快速发展过程中，存在着一些难以预感的因素。我想目前我们国家经济发展处于什么阶段？有什么特征？归纳一下有三点：
第一、以农业为主向以工业为主的阶段还没有结束。还没有走上以制造业为主的阶段。
第二、技术含量，经济发展的技术含量总体水平并不高，虽然过去有一些高新技术，但是，在生产领域普及和推广并不够。
第三、劳动力过剩。 我想这是我们经济发展的主要特征，和我们建设资源节约型、环境友好型社会三个比较突出的特征，这三个特征决定了我国经济目前发展的模式：
第一就是工业化，以工业化为主导，推动经济的快速增长。改革开放28年以来，我国国民经济年平均增长9.6%，第二产业中的工业，年平均增长要在11%，而其中高能耗的重工业增长更快，今年这种情况更为突出，1-10月份，重工业增长18%，轻工业增长14.5%。就是在轻工业中的一些纺织、鞋，也是我们目前出口占的分量比较大的，估计今年纺织工业出口一千亿美元，我们看到各种品牌的高档品牌都是中国制造的，但是轻工业里面的纺织和鞋污染也是很重的。
第二，就是劳动力密集型。决定经济发展的是劳动的密集型，技术含量总体不高，劳动力供给比较充裕，虽然我国经济有很多的高新技术产业，但主要还是劳动密集型产业，其特点就是技术含量低，是靠劳动力大量投入的产业，不是技术高。从技术来看，刚才我说到在国内发展阶段，要把我们的视野放到世界去看。我们国家现阶段发展最突出的一个特征就是全球化，物资流动和资金流动受到的限制越来越少，当然在我们国家主要体现到物资流动更大一点，物资流动的结果造成了竞争日趋加剧，更为激烈。加之我国低廉的劳动力成本，大量的国际产业纷纷转向我国，有发达国家的美国、日本、欧洲的产业也在向中国转移，也有新兴市场国家，韩国、马来西亚等国家的产业也向中国转移，就形成了很大的链条，制造劳动密集型产业，技术含量低的产业在中国生产，用中国的原材料加工完以后出口到世界各地，而过去主要集中在东南亚新兴市场里面。
此外，我国所处的地理环境也对建设资源节约型、环境友好型社会提出了挑战。不知道大家对地理是不是很注意看，中国的地理环境和欧洲、美国不一样。中国的地理环境基本的因素不能不考虑。
经济发展的这些特点决定了建设资源节约型、环境友好型社会是一项长期的工作，更是一项艰巨的任务。不可能一蹴而就，一定要有打持久战的思想准备。这是我讲的第二点。
第三点，建设资源节约型、环境友好型社会的可能性。尽管建设资源节约型、环境友好型社会是一项长期的任务，也十分艰巨，但也不是不可为的，只有找到问题的症结，采取切实可行的办法，推进资源节约型、环境友好型社会是完全可能的。首先，中央提出的一系列发展战略，为建设资源节约型、环境友好型社会提供了政策保障，科学发展观的提出，六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会的决定，人和自然协调的提出，包括最近刚刚闭幕的中央会议提出了四个着眼点，都反复强调关于建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，并且作出了一系列的政策，在财政上面、货币上面等都采取了一系列的政策。
其次，经过28年的改革开放，国民经济的快速增长，综合实力的提高，具有较好的物质基础，推进资源节约型、环境友好型社会的建设，目前，我国的人均GDP和财政收入都达到了一定的水平，有一定的物质基础，解决重点行业的污染问题是有可能的。
第三，国民经济的快速增长的基础各方面的条件都比较好。通过减缓或者淘汰关闭一些高能耗、高污染产业，尤其一些重工业的增速。如果其他政策操作好了，譬如说我们虽然通过淘汰一些增长比较快的重工业，但是可以发展一些其他产业，特别是一些服务业，并不会对整个国民经济产生太大的影响。
最后，整个社会对建设资源节约型、环境友好型社会的认识越来越统一，认识到发展的最终目的还是围绕人民的生活，在低水平的经济条件下生活，质量不会高，但资源消耗大，环境严重污染的自然条件下生活质量也不会高，即使高也缺乏可持续性。
关于建设资源节约型、环境友好型社会的着力点，这个我就不多讲了，讲了四点意见。着力点应该放在什么地方，首先，要在增量和存量同时着力，环境污染既要防止过去已经形成的存量环境污染的问题，同时在增量上，特别是在新增投资项目要严格把关，严格按我们的产业发展政策把好关，也就是通常我们讲的一个门槛。
第二，要采取各种有力措施，近期要把单位的国内生产总值能耗降下来，要把主要污染物的排放量降下来，这个难度也比较大，上半年大家都看到了，年初人大批的全国的单位GDP下降4%，上半年上升0.8%，任务非常艰巨。
第三，要着力发展第三产业，或者是服务业，实现经济平稳、较快增长与节能减排的双赢目标。要降低能耗、污染减排需要技术，技术还需要推广，除了需要推广还需要资金，近期要抓大经济结构调整，发展一些污染少、能耗低的服务业，并且我们的服务业从目前来看也是一个薄弱的环节。
第四，多采用经济的手段，如税收的办法加以解决。用行政手段因为我国市场体制还没有完全建立起来，还有很多需要完善，需要加以改革的地方，完全靠经济的办法来解决需要辅助一些行政的法律的手段加以控制。
还要考虑一些地区发展阶段条件和环境有所区别，中国地域比较大，情况差异非常大，因此我们政策的操作上也一定要考虑到各个地区的实际情况。我的报告就到这里，谢谢大家！
