杨仕超 江峥

广东省建筑科学研究院

    一、广东省建筑节能基本情况

    1、 能耗分析与建筑节能现状

    工业能耗、建筑能耗和交通运输业能耗是我国总能耗的主要方面。随着建筑舒适度要求的提高，建筑能耗问题日益严重，给社会、能源和环境带来巨大压力。建筑直接能耗已从上世纪70年代末的10%，上升到近年的27.45%。我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿m2，其中95%以上为高耗能建筑；既有建筑近420亿m2，约99%为高能耗建筑。全国建筑物每年用电量4000～5000亿度，占我国发电量的22%～24%，单位建筑面积耗电26～27kWh/(m2·a) ，是发达国家的2～3倍，这与我国可持续发展的国策是不相符的。

    据不完全统计，珠江三角洲经济发达城市居住建筑单位建筑能耗（耗电量）近为40kWh/(m2·a),远高于全国平均水平。建筑物消耗的基础能源为电、天然气和燃油，基础性能源基本为外省输入和国外进口， 2005年的电荒和油荒已严重阻碍了广东的经济发展，做好建筑节能工作的意义重大。

    2、 南方地区建筑节能特点和适用技术

    华南地区气候特征决定了其建筑物能耗的特征：冬季基本不采暖，夏季漫长，空调制冷是建筑物能耗的重要组成部分。建筑能耗的高低取决于建筑围护结构的保温隔热性能、建筑的密闭性及耗能设备的效率等，广东省与中国北方地区相比，建筑节能方向有较大的差异：（1）推广健康建筑的理念，做好建筑物规划和布置，尽量采用自然通风、采光、做好建筑遮阳及隔热，降低空调设备的使用强度。（2）加强重点环节的节能改造，如：建筑物1/3热能是通过门窗流掉，对门窗的节能改造相对其他部位简单易行，并且成效显著。（3）提高建筑设备的使用效率，如：采用变频装置的空调系统可节约电能达20％以上，应在空调系统的节能改造中广泛推广；自动化管理系统可以对建筑耗能设备进行智能控制，减少不必要的用电负荷，节约能源。（4）充分利用可再生能源，如：地源、水源热泵系统，太阳能以及分布式能源系统是绿色高效的能源利用系统，值得在广东地区大量推广使用。其中，大力宣传绿色健康建筑、推广夏热冬暖地区适用节能技术是广东建筑节能的重点工作。

    二、广东省建筑节能面临的主要问题

    1、建筑节能的观念和认识不到位

    在大力发展经济的同时，人们忽视了环境和能源的重要性，节能意识淡薄；多数人只认识到经济发展和消费能力、自身购买力的关系，至于人类与能源更深层次的关系缺乏深刻认识，更缺少相应的行动。所以，如何教育人们尽快养成节约能源的习惯，树立全社会节约能源的良好社会风尚，显得尤为迫切。

    2、建筑节能政策法规尚未完善，制度尚未健全

    目前，广东省各地区还缺乏配套完善的建筑节能法律法规，必要的强制性节能政策和规章制度还未出台，未能从政策上宏观引导市场；缺乏相应的经济鼓励政策，缺乏有效的市场激励措施；建筑节能管理机构不够健全，政策执行力度不大；建筑节能与墙材革新工作分离，管理体制不顺畅。这些因素都制约着全省建筑节能工作的开展。

    3、配套技术措施尚未完善、高性价比的建筑节能产品供应不足

    建筑节能的顺利推进，有赖于配套成熟的建筑节能技术体系，以及质量合格、价格合理、数量足够的节能产品的支持。广东省虽然是全国的制造大省，但建筑节能产业，作为一个复杂的新兴产业群体，存在起点低、技术水平不高、创新能力弱等问题，节能产品价格高，品种不齐全。

    4、建筑物性能评价和能耗评价没有统一的标准

    我国已开始实行家用电器的的节能标识制度，但是建筑节能产品还没有实行节能标识制度，节能材料、门窗等产品的节能标识制度应尽快建立。此外，建筑性能评价体系和能耗标准体系还没有建立起来，没有统一的标准，在一定程度上阻碍了全省建筑节能工作的开展。

    5、建筑节能的关键技术及服务支持体系薄弱

    我国在建筑围护结构和建筑设备的关键节能技术以及建筑热环境控制技术方面的研究和国外还有很大差距。既有建筑的节能改造缺乏专业性的技术和服务支持机构，缺乏合同能源管理（EMC）等市场服务方面的基础研究。总体来讲，我国节能服务市场仍处于萌芽阶段，建筑节能服务体系尚未建立。

    三、国内外建筑节能工作经验借鉴

    1、完善建筑节能政策法规和管理制度

    西方发达国家已有相当完善的节能法律法规体系，包括能源法、耗能器具节能法、建筑节能法，能源政策法、能源节约法等。很多国家采取了"两手抓"的策略，一方面采取措施控制新建建筑的能耗，另一方面加大对既有建筑的改造。

    2、实施节能建筑认证和标识制度

    发达国家实行严格的节能建筑的认证和能耗的标识制度，从制度上保证了开发商开发节能型的建筑，也引导了业主对节能建筑的选择。节能建筑的认证和标识制度是发达国家建筑节能工作走向完善的重要标志，对保障建筑节能工作的顺畅运行具有重要意义。

    3、采取相应的经济激励措施

    发达国家有运转良好的筹资机制，政府帮助对节能项目进行筹资，促进节能事业发展。实行经济激励政策，主要包括经济补贴、税收减免；政府对低收入家庭进行补贴，为低收入家庭的廉价的节能住房提供补助。

    4、加强监督管理与推广引导

    我国东北地区、北京、天津、武汉、上海等地建筑节能工作取得的经验来看，建筑节能工作离不开当地政府的重视和支持：（1）进展较好的省市都制定了建筑节能管理办法、建筑节能实施计划及建筑节能奖励办法等法规和制度，为建筑节能创造了良好的政策环境。（2）一些地方政府主管部门从设计审查和竣工验收两方面对建筑节能工作进行管理和监督，收到了很好的效果。（3）许多地区根据当地的环境和气候条件组织科研单位开展了建筑节能技术的研究工作，摸索出了适合当地的建筑节能技术体系和施工工艺，并加以推广。