刘少波

暨南大学经济学院

    一、 科技创新与循环经济的关系

    循环经济（Recycling Economy）一词最早由美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代提出。所谓循环经济，是指在深刻认识资源消耗与环境污染之间关系的基础上，以提高资源利用与环境效率为目标，以资源节约和物质循环利用为手段，以市场机制为动力，在满足社会发展需要和经济上可行的前提下，实现资源效率最大化和环境污染最小化的一种经济发展模式。与传统的"大量生产、大量消费、大量废弃"的经济增长模式不同，循环经济放弃短期的表面物质追求，通过把废弃物开发为新的资源，最大限度地重复利用物质和能量，旨在系统地使经济中的总体资源增值，实现经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。很显然，循环经济是一种高层次、高端化的经济发展模式，它必须以科技创新和技术进步为基础，其整个过程都贯穿了对科技创新和技术进步的依赖性。

    首先，科技创新是循环经济赖以实现的技术基础。循环经济的运行和实现，需要相关领域的一系列技术支持，包括清洁生产技术、污染治理技术、废物回收和再循环技术、环境监测技术、预防污染工艺技术、资源重复利用和替代技术、能源综合利用技术等。传统的经济发展模式显然不可能为这些技术的生成和发挥，提供太多的空间和足够的激励。因此，发展循环经济首先有赖于相关领域的科技创新和技术进步。

    其次，循环经济的特质内涵着科技支持高级化的本质规定。循环经济着眼于变"废"为宝，通过资源的重复利用谋求资源效率的极限发挥。这无疑对这个过程中的技术支持提供了愈来愈高的要求，而传统经济中的技术范畴和技术当量，远远不可能适应和满足循环经济对技术支持的要求。因此，必须在科技创新的基础上实现以高新技术促进循环经济的发展。

    再次，新能源和新原材料的开发和利用，需要新的技术。循环经济高度重视对现有资源的深度利用，同时也更加注重开发新能源和新原材料等新的替代性资源品。毫无疑问，新兴资源的开发和利用，有赖于新的技术发明和技术进步。

    此外，循环经济的实现必然意味着产业的升级，而无论传统产业的改造和高新技术产业的发展，都依赖于科技创新和技术进步。

    最后，国际贸易与国际投资中的环境规制的日益突现，使循环经济中的技术创新的问题，已成为任何国家都无法置身其外的国际性压力。

　　二、 广东科技创新与循环经济发展面临的问题

    改革开放以来，广东经济实现了持续快速的增长，已成为全国经济的第一大省，2005年全省GDP达2.2万亿元，占全国的1/9，财税总收入占全国的1/7，外贸进出口占全国的1/3，累计实际利用外资占全国的1/4。但是，目前广东的经济增长方式仍然未摆脱粗放型的格局，呈现"投入高、消耗高、污染高、综合产出低"的特征。能源、电力消耗增长均高于GDP增长；资源约束矛盾相当尖锐：据广东省统计局公布的数据，从土地储备看，广东GDP每增加100亿元，就要耗用约61100亩土地，要实现2020年GDP比2000年翻两番的目标，就要再用一个珠三角那么达的土地，广东将无地可用；从电力需求看，2005年广东最大的电力缺口达450万千瓦以上，约占电力需求的10％，为全国最缺电的地区之一；从能源消耗看，每增加100亿元GDP需耗能6422万吨标媒，据此计算, 要达到2020年的GDP目标，全省消耗能源将达到269亿吨标煤，这无疑使一个非常巨大的数字。与此同时，广东的环境污染问题也相当严重，即使与国内一些经济大省相比，一些指标也明显偏高，如万元GDP废水排放量广东为40.2吨，而江苏、浙江、山东分别为33.5吨、28.8吨和19.8吨；万元GDP的生化需氧含量排放，广东为7.3吨，江苏、浙江、山东分别为6.1吨、7.1吨和6.7吨。所有这些表明，建设节约型社会发展循环经济是广东未来经济发展的必由之路。

    前面的分析表明，发展循环经济离不开科技创新和技术进步的强有力支持。近些年来，广东的科技创新和技术进步取得了令人瞩目的成就，尤其是高新技术产业的发展成绩更为骄人。但是，不可否认的是，迄今为止，广东远未形成实现循环经济发展的一套技术支持系统，科技创新及技术进步与循环经济发展基本上还是两张皮，脱节现象极为明显。比如说，广东的高新技术产品产值占全省工业总产值的比重虽然已超过30％，但主要集中在电子与信息技术、光机电一体化技术、生物技术和新材料技术等领域，环境技术和新能源技术等相关领域的占比还很小。从资金配置的角度来看，2004年广东环保投资占本省固定资产投资的比重仅为2.71％；在技术改造投资中，2004年能源业更新改造投资仅占农业和主要工业更新改造投资的16.9％，废弃资源和废旧材料回收加工业的技改资金投入接近于零。再从广州的情况来看，环保等领域的高新技术产值同样只占很小的比重，尤其是环保技术产品的占比，几乎可以忽略不计，见下表：

广州市工业企业高新技术产品在不同技术领域占比情况一览表

项目		总产值占比	增加值占比	产品销售收入占比	享受减税总额占比
按技术领域分	电子与信息技术	20.34%	0.55%	20.38%	11.00%
	机电一体化技术	22.75%	19.70%	23.41%	68.64%
	生物技术	11.59%	19.53%	11.77%	2.04%
	新材料技术	37.04%	38.20%	36.30%	14.32%
	新能源高效节能	7.14%	4.51%	7.02%	1.25%
	环保技术	0.13%	0.14%	0.13%
	其他技术	1.01%	1.09%	0.99%	2.75%

数据来源：根据《广州统计年鉴》（2005）相关数字计算所得

    上述情况表明，广东要建立一套足以支持循环经济发展的技术体系，任重而道远。

    三、 以科技创新促进广东循环经济发展

    循环经济与传统的经济发展模式具有本质的区别，它是集经济、技术、社会于一体的系统工程，发展循环经济需要从理念、技术、制度等各个层面实现根本性的转变。前面的分析表明，循环经济必须以科技创新及技术进步为基础和持续的支持力量，因此，广东在发展循环经济的进程中，必须高度重视技术进步，以科技创新促进循环经济的发展。

    1、将科技创新的政策导向重点转向为循环经济提供全面的技术支持。科技发展和创新的根本目的是为经济社会发展服务。过去广东科技发展的政策导向有其必然性和合理性，但其时并未形成明确的循环经济理念，因而科技创新并未体现循环经济的发展需要。当政府已经明确将循环经济视为广东未来应力求实现的经济发展模式时，科技创新的重点及政策导向亦应随之转变。

    2、根据循环经济的技术特征进行系统性技术创新。循环经济的技术特征表现为资源消费的减量化（Reduce），再使用（Reuse），再循环（Recycle）和对技术系统重组化（Reorganize）的4R原则。循环经济通过生产模式转换，在技术应用上，它不再以单一生产过程和单一产品的最优化为目标，而是以整个生产过程的综合和多种产品产出的最优化为目标。 因此，必须在相关领域实施系统性的技术创新，才能真正适应循环经济的要求。

    3、加大对环境技术、资源重复利用和替代技术、废物回收和再循环技术、能源综合利用技术等领域的研发投入。R&D投入不足是一个老生常谈的问题，一般意义上的R&D投入不足也已为各方面所重视，只是这类问题不易解决罢了。但环保技术及相关领域的投入严重不足，则并未引起足够的重视。广东面临突出的资源约束和环境污染问题，发展循环经济更为迫切，因而加大相关领域的R&D投入刻不容缓。

    4、充分发挥市场机制在促进科技创新和循环经济发展中的主导作用。政府引导、政策支持的作用不可替代，但市场机制的主导作用必须确立。广东是市场经济发育早也是相对完善的地区，有必要也由条件在全国率先进行探索，走出一条在市场机制的作用下，以科技创新促进循环经济发展的新路子。