新华网深圳9月29日电 从3月19日起，新华社连续播发记者冯晓芳、彭勇采写的《“四个90％”折射深圳自主创新三大亮点》、《落实科学发展观：深圳企业的自主创新故事》、《中兴通讯三大创新释放企业活力》等多篇长篇通讯，全面介绍深圳自主创新的经验和做法。新华社在题为《找准政府定位推动自主创新发展》的短评文章中高度评价说，深圳市政府在构建以企业为主体的自主创新体系过程中，找准角色定位，坚持有所为有所不为，当好“场地维护员”，推动了自主创新的发展，这种经验值得重视和学习。

    “以市场和企业为主，将政府角色集中在完善创新环境方面，为自主创新提供良好的支撑条件和后勤服务，同时坚持‘有为’和‘无为’的辩证统一，通过制定产业政策和建立完善各种创新激励机制，引导和鼓励企业进行符合经济社会发展需要、符合产业发展方向的创新。”在《“四个90％”折射深圳自主创新三大亮点》一文中，新华社记者援引深圳市市长许宗衡的讲话，描述了政府在深圳自主创新体系中的定位。

    文章从三个方面总结了深圳如何成功引导社会资源向自主创新产业倾斜，最终形成了以企业为主体的自主创新体系。

    “首先，在创新资源配置上向企业倾斜。“十五”期间，深圳市财政性科技投入82亿元，其中用于资助企业自主创新活动的资金占85％，带动企业投入研发经费400多亿元；资助建立了51家企业工程中心、48家企业技术中心，并设立企业专利、标准资助专项经费，推动企业成为创新的主体。”

    “其次，充分发挥企业家的核心作用。深圳较早制定了技术入股、无形资产评估等管理办法，使企业家能充分利用分配手段，较好地解决企业和技术持有者的利益冲突。成立企业家服务机构，及时解决企业家在组织创新活动中遇到的问题，降低创新成本。”

    “第三，加强知识产权保护。随着自主创新活动规模的扩大，知识产权纠纷一度成为阻碍创新的瓶颈。1995年，深圳市在国内首次制定了企业技术秘密保护条例及其配套管理办法，遏制了违法侵权的势头，调动了企业持续创新的积极性。这些法规及配套政策，使深圳市成为全国最早建立系统知识产权保护法律框架的城市，为自主创新营造了良好的法律环境。”

    文章说，在这样的大背景下，企业技术中心在深圳应运而生，促进了企业成为自主创新的中坚力量。此外，深圳还通过与高等院校和科研院所加强联系，建立深圳清华研究院、深港产学研基地、深圳国际技术研究院、虚拟大学园等人才培养基地，为自主创新提供了强大的后续技术储备。而企业通过多种方式与国内外高等院校和科研机构建立的市场化协作关系，以成果转让、委托开发、联合开发、共建技术研发机构等形式进行产学研合作，也为深圳高新技术产值的快速增长以及自主知识产权产值占高新技术产品产值比重的提高发挥了重要作用。

    新华社文章强调，深圳已经形成的“创新的社会氛围”和“整体创新意识”，是这座城市走上自主创新成功道路的动力源泉。“在深圳，企业都有自己自主创新的故事，政府部门都有为企业自主创新的服务案例。显然，自主创新不是一个企业、一个部门的特色，而已形成创新的社会氛围。”

    新华社评论员文章：找准政府定位力推自主创新

    新华社2006年3月22日播发评论员文章指出，在构建以企业为主体的自主创新体系过程中，深圳市政府找准角色定位，坚持有所为有所不为，当好“场地维护员”，推动了自主创新的发展。

    文章说，从深圳市的实践看，科技的存量资源并不会必然导致自主创新的发生，关键是要解决好创新的环境问题，通过扫除制度性障碍，营造有利于自主创新的环境，形成资源聚集的条件，促进创新的发生。作为改革开放的试验田，深圳市较早确立了市场经济的基本框架，使政府职能归位，使资金、人才、信息等各种要素市场发育成熟，这是推动企业自主创新的法宝。因此，继续深化改革，最大可能地扫除制约创新的制度障碍，是摆在各级政府面前的迫切任务。

    文章说，构建以企业为主体的自主创新体系，政府必须把企业的技术创新作为自主创新的主要战场。过去一些地方把自主创新当成科研活动来管理，使得技术创新和企业的研发工作在国家战略层面被边缘化，最终是得不偿失。因此，政府应该高度重视并积极扶持企业创新，做好企业自主创新的具体服务工作：要为企业打造公共的自主创新服务平台，并维护好市场秩序，给企业以更多公平竞争的机会；要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，进一步优化自主创新的社会环境。

    文章指出，自主创新必须尊重经济规律。产业层面的自主创新活动归根到底是一种经济活动，政府必须在尊重经济规律和市场规则的前提下发挥作用。深圳的经验表明，作为“场地维护员”的政府，不能把自主创新仅仅作为科研活动来管理，更不能自己进场当“运动员”。　（完）