珠海经济特区２０多年来总是在不断地改革生产关系，在全国率先推出了一系列促动生产力发展和社会进步变革的重大举措，创造出了许多具有深远影响的新鲜经验。面对珠海经济发展要解决的众多“瓶颈”，珠海市政府的角色面向市场经济正在发生着富有活力的变化。
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７９年，中国第一个中外合作企业设立；１９９２年，国内第一次实施科技重奖；１９９９年，国内第一个将“技术入股”写进地方法规；２０００年，在国内首先推行国有资产全面退出商业零售、集贸市场等领域；率先在全国建立国有资产“三层架构”的管理体制；率先实行事业改企业，职工持股经营公用事业资源等。
就像市国经局局长郭毅所言，当珠海选择国有资产管理体制重大变革的时候，不是行政命令的结果，是市场逼迫的结果。因为国有企业的保值增值率只有９０％，资产负债率接近８０％，大量资产流失的时候，珠海的国有资产事实上只有“生”、“死”两条路可以走。为了生存，珠海在全国率先选择了突破。
“进”、“退”皆由市场起
推动政府转化角色的力量来自于自身发展生产力的迫切需求。这表现在政府解放生产力的“进”、“退”之间。１０余年前的珠海是科技事业的荒芜之地，科技重奖一石激起千层浪，为珠海迅速聚集起科技人才和科技项目，奠定了珠海高新技术产业发展的基石。
而到了上世纪９０年代中后期，在市场上民营资本和外资在商业零售领域攻城掠地的时候，政府又适时开始国有资本从商业零售领域“１００％退出”的战略转移。这一进一退，使珠海及时调整了宏观经济发展的节奏，顺应了市场经济发展的根本需求。
在珠海，政府大力提倡“有所为，有所不为”。为，即是放手搞活市场；不为，就是政府从干预、直接经营经济活动的场所退出，将指挥市场转动的指挥棒交还给市场主体。
立好规划当好向导
从２００１年底起，珠海市政府通过制订一系列产业发展规划和政策引导投资，通过组建行业管理协会下放政府管理职能实现行业内的自我协调、管理和发展。在不到３年的时间内，石化产业发展规划演变成临港工业区内冉冉升起的重化工业基地，以ＢＰ公司的ＰＴＡ项目为主导的石化产业在２００３年取得５０％以上的发展增速。今年上半年，全市的重工业产值和增速全面超过轻工业，有力地推动了珠海工业经济发展的产业结构升级。
当伟创力集团以惊人的速度在珠海崛起，使珠海成为国内手机制造业重地的时候，政府做了两件重要的工作，一是当好了企业长远发展的市场向导；二是及时调整配套规划，解决了企业的发展方向和扩张问题。与此同时，当格力电器要做全球最大的空调业制造中心的时候，政府以快速反应能力满足了企业的扩张需求。
力争走到市场前面
珠海市副市长周本辉说，政府要走在市场的前面，至少不能落后于市场。
还在１９９９年的时候，珠海遭遇到经济发展的寒流。一场持续的“万人评政府”活动将解决发展的突破口对准政府，使各级政府强烈意识到政府行为与市场需求的严重脱节。５年了，珠海开展了两次大规模的行政审批制度改革，使原有的１２６４项审批、核准、备案事项减少了６７３项，减幅为５３％；其中审批事项由原来的８１５项减少至９６项，减幅达８８％。市直机关推行政务公开，３０多个部门建立办事窗口４５个，推行“首问责任制”、“目标责任制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，推动了政府服务的全面提速。
如今，珠海市政府中担负经济管理职能的经济管理机关盛行调研之风，奉行的是到现场去，到企业去，到基层去为活跃的市场经济服务。（责编/崔凌云）
据珠海特区报
