门卡式管理

    “三非”老外无机可乘

    位于白云山脚下、拥有近1300多户居民的广州市白云区永平的云山居小区可以说是广州著名的“世界社区”。目前有来自非洲、亚洲、欧洲等50多个国家和地区的外国人在这里居住。据统计，在这里生活的外国人达140多名，近70户，占总体租户的近四分之一。

    记者采访获悉，在今年4月份之前，永平地区的外国人很大一部分贪图租金便宜住在辖区内的城中村出租屋里。由于居民对外国人租房问题没有引起足够的重视，很多“三非”（非法就业、非法入境和非法居留）外籍人士轻易混迹其中，为该地区治安和管理造成很多问题。

    “为此派出所意识到需要设立社区外管民警，负责整个派出所的外管工作。”永平派出所蔡广泽所长说。白云区公安分局出入境管理科科长郑珂表示，按照惯例，只有区一级的公安机关设立了外管民警，但是根据永平地区的实际情况，决定让懂外语、口语好的研究生小周专门负责该地区的外管工作。

    从今年4月开始，社区外管民警就建议辖区内的各个小区率先施行了出入门卡措施。“对云山居进入小区居民施行门卡式管理，除中国人要办理登记外，在这里租住房屋的外国人也要凭合法的身份和护照信息进行登记才能在小区内租房和出入，这样民警就能够通过门卡有效地了解到出入小区的外国人的实际情况，有效地杜绝了‘三非’人员浑水摸鱼在该地区活动”。

    同时，小周和房管员对外籍人员说明城中村的治安、卫生等弊端；对屋主讲明要监督外国租客办理暂住登记，并对其安全负责；要房屋管理员主动上门登记摸查。经过3个月的努力，很多外国人为了住得更安全、舒服，纷纷搬进了附近小区居住，接受门卡式管理，“三非”人员减少。从7月中旬至今，该地区不但涉外案件发生率为零，甚至连涉外报警警情也为零。

　　黑中介泛滥

    需多部门联合整治

    据了解，目前常住广州的近2万外国人都是以租房为主，如何有效管理外国人和出租屋管理密不可分。针对出租屋管理，白云警方表示，如果一旦发生涉外出租屋案件，一经核实发现屋主或代理中介没有按规定对承租人进行登记，不但会追究屋主的责任，也会通过外管联席会议，向有关部门反映，由有关部门对不负责任的中介公司按照规定予以罚款或通报等处理。

    今年年初，一名外国人在白云区永平某出租屋内自然死亡。警方调查发现，代理中介在出租房屋时没有留下该外国人的任何资料，以致警方在确认死者身份时出现困难。虽然最终死者身份查明，但是由于该中介公司没按照有关规定办理登记手续，经过反映，受到了有关部门的通报处理。

    永平地区的外管民警小周表示，除了正规的中介公司，在外国人聚居的地区还有不少“黑中介”。据不完全统计，在其所属辖区内，一共有13家中介公司，其中有5家就拿不出任何营业资质证明。而且有些屋主由于不在广州，常常通过小区附近的士多和大排档对其房屋进行放租，这些小店往往只为了佣金，不顾有关规定，随意放租，容易造成相关管理漏洞。

    小周表示，目前，涉及外国人租房问题，需要多个部门联合执法，并建立长效协调管理机制。