广东省外贸依存度与外资企业所占工业增加值比重高于全国1倍以上。资料图片

　　全省区域综合竞争力评估与分析

    新华网广州12月31日电(谭亦芳　卢真伟　梁桢)省社科院将于今日正式发布的《广东区域综合竞争力评估与分析报告》认为，广东之所以被称作改革开放的排头兵，一个重要的事实是我省的生产总值长期居于全国的首位，而且经济最活跃、百姓最富裕。    

　　两个“2万亿”实现历史性突破

    2005年，广东的经济总量历史性地跨越了2万亿元大关，达到22367亿元。与此同时，全省的居民储蓄存款余额也接近2万亿元。广东用了不足5年的时间，完成了经济总量从1万亿元到2万亿元的翻番，令世人刮目相看。

    2万亿元GDP，在经济规模上它相当于2个上海或3个北京。在2万亿元背后，包含着全省在“十五”期间取得的一系列重大突破:从三大产业看，在“十五”期间，广东不仅实现了重工业超过轻工业的历史转折，产业发展有了质的提高，而且全省工业增加值迈上了万亿元规模的新台阶，综合实力进一步增强。广东的第三产业发展也不甘落后，根据经济普查资料，到“十五”期末，第三产业增加值接近1万亿元规模。

    比2万亿元GDP更让人兴奋的是，“十五”时期的发展给老百姓带来了实实在在的利益，全省居民储蓄存款余额从“九五”期末不足1万亿元上升到现在的近2万亿元。相关统计数据还显示，广东居民人均存款超过2万元，是全国同期平均水平的2倍，珠三角地区居民人均存款更是高达5万元，其中有为数不少的镇(区)人均存款已经超过10万元。    

　　经济最活跃　百姓较富裕

    广东现有常住人口近9200万，土地面积约18万平方公里，分别占全国人口与土地面积的7％与2％，却创造了占全国12％以上的GDP，因此，无论从人均还是单位土地产出看，广东的发展水平都明显高于全国。

    此外，广东在地方财政收入、居民存款余额、进出口贸易、实际利用外资、社会消费品零售总额、私人汽车拥有量、全社会住宅投资、邮电业务量等方面也都处在领先地位，广东今天仍然是全国经济最活跃、百姓最富裕的地区之一，单位GDP能耗全国最低表明广东率先步入节约型社会发展轨道，外贸依存度与外资企业所占工业增加值比重高于全国1倍以上。    

　　长期发展后劲在沿海地区继续领先

    除三大直辖市外，在我国沿海地区，长期发展后劲广东排名第一，浙江、山东、江苏依次排后。但是，近年来不仅山东、江苏追赶势头凶猛，甚至沿海地区的辽宁、河北与黑龙江等省的当年后劲变化都超过广东，与广东类似的情况还出现在福建与浙江，上海与北京2005年的后劲变化甚至为负，属于明显的发展后劲不足，这些经济较发达省市的发展后劲普遍不足，说明传统的增长方式在这些地区，发展潜力已经比较有限。    

　　综合发展后劲位于山东之后

    2005年，广东综合发展后劲虽然超过三大直辖市，仍然位于竞争对手山东之后，名列全国沿海地区省市的第二位。

    在经过了较长时期的快速增长之后，广东在资源与环境等因素的制约下，正在步入重要的经济转型时期。进入新世纪以来，广东的发展后劲在总体上呈上升趋势，2001年处在全国领先水平，然而，在2002年被浙江超过，反映了浙江内源型经济较强的发展后劲，2004年浙江再次低于广东，与大量民营企业流出浙江投资外地有关，浙江企业走出浙江走向全国，将导致浙江GDP增长趋缓。2004年山东发展后劲首次超过广东，并且与广东逐渐拉开了距离，与山东加大固定资产投资有关，2004年江苏的发展后劲也高于广东，与江苏较好地处理内、外源经济协调发展有关，总之，广东经济总量虽然领先全国，但“前有标兵、后有追兵”的严峻形势依然没有根本性改变。    

　　综合竞争力沿海排第一

    综合竞争力是一地经济发展水平与综合发展后劲的统一。在沿海地区，发展水平最高的是浙江，广东名列第三，综合发展后劲山东名列第一，广东位居第二，两者结合形成的综合竞争力，广东名列第一，江苏发展水平高于广东但发展后劲低于广东而名列第二，但与广东的差距并不大。从全国来看，综合竞争力最强的仍然是北京，其次为天津与上海。

    2005年沿海省份综合竞争力排名

    地区　 发展水平　地区    综合发展后劲　地区    综合竞争力指数

    浙江　 27703     山东    0.6496        广东    14825

    江苏　 24560     广东    0.6067        江苏    14318

    广东　 24435     江苏    0.5830        山东    13055

    山东　 20096     河北    0.5117        浙江    12824

    辽宁　 18983     辽宁    0.4672        辽宁    8869

    福建　 18646     浙江    0.4629        河北    7564

    河北　 14782     黑龙江　0.3447        福建    6174

    黑龙江 14434     福建    0.3311        黑龙江　4975

    海南　 10871     海南    0.2612        海南    2839

    问题剖析

    经济转型面临四大“拦路虎”    

    广东经济总量处在全国的排头兵地位，但并不表明发展水平就是最高，实力就是最强，后劲就是最足。

    从2004年经济普查后公布的数据看，广东与山东、江苏再次出现了近4000亿元的GDP距离。但如果以人均GDP为标准(按常住人口计算)，广东已落后于上海、北京、天津与浙江等省市。2005年浙江的人均GDP几乎是全国平均水平的1倍，比广东高3000多元，如果广东人均指标要赶上浙江，至少还需要增加3000个亿的GDP。“前有标兵、后有追兵”的竞争压力并未改变。

    报告指出，广东经济转型除了自主创业基础薄弱、进入国内市场能力不强、生产性服务体系不健全外，还将面临各种既得利益主体的阻挠。    

    内源型企业缺乏

    首先，在工业化初期，广东并没有形成与经济总量相应的内源型企业与企业家。2005年广东有规模以上工业企业35000余家，其中外源型企业超过15000家，全省每万人拥有内源型企业2家左右，而浙江平均每万人拥有的内源型企业超过7家，是广东的3.5倍。实现经济转型自主创新是关键，但自主创新必须以自主创业为前提，没有一大批自己的企业与企业家，经济转型就可能落空。    

    国内市场竞争力弱

    其次，在工业化初期，广东并没有形成强大的市场占有与扩张能力，特别是在国内市场，广东企业的竞争力并不强。2005年亿元以上商品交易市场，广东成交额不足2000亿元，浙江则超过6000亿元，是广东同期的3倍。如果没有强大的占有国内市场的能力作后盾，任何自主创新都会因市场风险而却步。    

    服务体系不健全

    再者，在工业化初期，广东并没有形成与自主创业相适应的生产性服务体系。工业化初期的生产性服务包括专业市场、现代物流、金融保险、商务中介等。我省大量的居民银行存款余额表明，广东资本市场的供求均衡是低水平的，这种滞后的生产性服务将影响广东的经济转型。    

　　既得利益者阻碍转型

    最后，在工业化初期，广东并没有形成有利于自主创新的利益格局。在广东的外源型企业周围，已经形成了错综复杂的依附关系，其中包括从这些企业获得就业机会的大量外来人口，从这些企业获得各种租金的大量失地农民，从这些企业获得政绩税收的各级政府部门，经济转型意味着现有的利益关系出现重大调整，相关主体为了维护既得的利益决不会袖手旁观。    

    对策建议

    自主二重奏:珠三角创新周边地区创业    

    珠三角地区    

    鼓励企业“目光向内”

    随着发展水平的逐渐提高，一些内部与外部的因素都在推动企业成本，特别是生产成本快速提升，从而导致广东企业在国际、国内市场上竞争力的削弱，采取有效对策制止或者延缓生产成本的上升，避免广东比较优势的未老先衰，对于广东经济与社会转型意义重大。

    通过采取有效举措进一步降低企业生产成本是务实的选择，主要包括:鼓励企业扩大生产规模实现规模经济效益、帮助企业提高资源利用水平降低企业管理成本、鼓励企业走向国内市场增强市场竞争能力等等。    

    在全球经济中自主创新

    广东专利申请量和授权量连续多年位居全国首位，今年一季度，长期居于第三位的发明专利申请量与授权量也已跃居全国第一。

    但对于我省的大多数企业来说，自主创新还缺乏足够的动力与能力，特别是一些中小企业，习惯的还是低成本、低价格竞争，自主创新还不是普遍自觉的行动。绝大多数企业还处在全球生产网络的低端，只能在承认现实的基础上奋起直追，在继续发挥广东改革开放优势的基础上进行创新，积极融入经济全球化是进行自主创新的唯一选择。    

    产业结构升级不只是产品升级

    据了解，珠三角地区的生态环境不尽理想在很大程度上与其产业结构，特别是污染重、能耗大的产业比重较大有关。其实，产业结构升级换代并非只是产品结构的改变，更重要的是产业发展能力的改变，即经济增长方式的转变。我们需要牢牢抓住市场需求的变化，更需要加快培育与市场需求变化相适应的产业结构升级换代的能力。自身力量的培育与壮大，是广东增强发展后劲的需要，是我们立于不败之地的根本。    

    周边地区    

    建立大型区域小商品市场

    建议将现有的生态补偿、中小企业发展以及部分财政转移支付经费集中起来用于民营企业的发展，以政府资金为种子建立周边地区民营企业发展基金；同时，进一步加大对周边地区民营企业的生产性服务力度，特别是加强民营企业走向国内外市场的能力。

    周边地区政府要学习浙江义乌，通过建立区域专业市场为当地民营企业营造良好的发展环境。建议全省通过政策引导与市场化运作，在东翼的汕头、西翼的湛江、北部的韶关等地建立大型区域小商品市场，力争用五年时间形成商品年成交额500亿元的规模，这对于周边地区的民营企业发展将是极大的推动。    

    政府补贴为外向型企业降低“买路钱”

    周边地区经济要获得较快的发展，外源型经济的发展少不得，积极招商引资无疑构成周边地区赶超式发展的重要战略选择。降低周边地区物流成本的最好选择是建立由珠三角通向周边地区的“蓝色通道”(借用已有的绿色通道比喻，谓蓝色之意指走向蓝色的海洋，走向国际市场)。蓝色通道是指为周边地区企业发展外向型经济的低成本物流通路，是通过政府补贴形式实现的廉价的高速公路服务，目的是支持那些产品出口海外的企业进入周边地区，特别是北部山区创业，从而有效拉动周边地区的经济发展。    

　　培育重大项目配套产业和企业

    通过重大项目拉动周边地区经济发展，关键是要加快培育相关配套产业与民营企业。从总体上看，周边地区多数尚处在工业化初期，与重大项目的产业配套能力普遍较弱，不仅缺乏资金、同时还缺乏人才、技术与市场，因此，建议在作出重大项目投资决策的同时，政府有关部门还要配套一些资金用于扶持与引导当地企业的发展，对当地政府提出承接重大项目，特别是一些生产性项目的具体要求，最终形成在重大项目投入上的激励机制，而不是将重大项目简单作为增加地方财政收入与GDP的工具。 　丁力教授(《广东区域综合竞争力评估与分析报告》执笔人)　(完)