外资集聚：跨国公司的加工厂

　　好像"候鸟"一样，外资企业成群成群结伴而来，而这种"集聚效应"在珠三角和长三角又表现出各自不同的形态和特点。改革开放之初，以港澳台中小企业为主的外来投资者率先进入珠三角地区，经过多年的"试探性投资"后，外资大企业、跨国公司才接踵而至，进而形成制鞋、玩具、自行车、ＩＴ产品等多个产业集聚带。而上世纪９０年代以后，随着国内市场的成熟，曾在珠三角产生惊人推动力的产业集聚模式在江苏苏州、昆山一带迅速得以"复制"，而新一轮投资特点则是以跨国公司为核心，带动大批配套企业形成"众星拱月"式产业布局。

　　记者了解到，当前外商投资组织联盟化趋势明显：如台资企业非常注重上、中、下游产业的联合行动，生产电脑及监视器的大同电子在苏州投资后，其协作配套厂台达成、英志、协益及力红等便相继到长三角配套生产；一些国际知名大公司也与台商加强合作策略联盟，全球最大的个人电脑供应商康柏便将笔记本电脑交由台湾英业达集团在上海生产。

　　而在外资集聚的产业链条中，国内企业却难以占据一席之地。苏州外资企业的配套链条中，国内企业只占１／１０。世界上最大的鼠标生产商瑞士罗技公司在苏州投产后带进了３０多家配套企业，基本上都是外资企业。

　　苏州市外经贸局副局长薛中说："外资成群成群地来，如果没有落地生根，也有可能成群成群地走。外资看中的是低廉的成本和潜在的大市场，一旦成本上升，就有可能转移到成本更低的地方。目前，东莞、昆山一些台资企业已开始到越南、柬埔寨等东南亚国家投资设厂，很大原因就是因为那里的劳动力成本只有我们的１／３左右。"

　　暨南大学国际经济贸易系主任张捷教授认为，目前我国不少产业在参与国际分工时，原材料和零部件的供应及产成品的销售都由跨国公司控制，作为生产加工基地，我们赚取的主要是人工费用，而附加价值的大头又常常被跨国公司通过转移定价和汇回利润的途径拿走。因此，在国际分工中要得到较高的利润，应该特别注重引导本地企业发展配套能力，同时加强制造业前端技术的研究开发，让国际产业链在这里"落地生根"。

中国制造：量有余而"芯"不足

　　珠三角、长三角等沿海地区已成为我国承接世界制造业转移的重要基地。珠江口东岸深圳、东莞、惠州一线的电子信息产业密集区是全省外资企业最集中的地带，平均每两平方公里就有３家外资企业，密度最高的深圳每平方公里有５．７２家。以东莞为例，其生产的电脑磁头、电脑机箱占全球产量的４０％，敷铜板、电脑驱动器占３０％，电脑扫描仪、微型马达占２０％，电脑整机所需零配件９５％以上可在当地配齐。

　　但珠三角制造业目前仍存在严重的"密而不优，集而不强"的问题。广东省外经贸厅外资审批处副处长韩潘衍指："就是占据世界相当份额的电子信息产业，其核心技术、关键元件及材料的设计、研制以及高级软件的开发，绝大多数掌握在外商手中，中方人员仅能依图样加工，处于收收工缴费的从属地位。"

　　在高科技产业聚合力和竞争力较强的上海浦东，也存在同样的问题。浦东新区经贸局办公室主任陈炜介绍说，浦东在一些高新产业上已经形成了比较完整的体系，但总体上看，浦东新区的微电子产业仍以芯片代工为主，ＩＴ产业以总机装配为主，生物医药产业的产值也以加工业的产出为主，居于产业附加值较低的环节。目前，浦东高科技产业的利润率水平较低，平均不过８．９７％，外资企业也不过１０．９４％，表明浦东高科技产业缺乏核心技术部分的研发、生产、制造和销售能力。

　　一些专家指出，缺乏核心技术是目前我国制造业的致命弱点，核心和关键技术主要还是依靠进口，国民经济和高技术产业所需装备已形成了进口依赖。据统计，近年来我国设备投资的２／３依赖进口，光纤制造装备的１００％、集成电路芯片制造设备的８５％、石油化工装备的８０％、轿车工业设备、数控机床、纺织机械、胶印设备的７０％被进口产品占领。

　　昆山开发区管委会主任宣炳龙说："衡量中国制造有没有竞争力，重要的不是看卖出去了多少鞋子、Ｔ恤，而是赚了多少利润，这就需要用先进制造技术来'强身健骨'，从为跨国公司作加工，发展为利用外商的技术抢占国际市场，利用外资不应反被外资利用了。"

　　一些基层干部认为，要使我国从制造业大国迈向制造业强国，必须大力推进面向外商投资企业的"生根战略"，特别是在东部沿海地区，现在已基本度过缺乏资金而依靠外资发展工业建设的阶段，应尽量增加利用外资的附加值，促使我们参与国际产业分工的链条"前伸后延"。

　　--降低外企国内采购"门槛"。目前国内企业无法融入外企生产链条，一个主要原因是外企生产性资料的采购仍然受到限制。瑞士罗技公司进出口部经理陈兆荣说："公司也希望从国内企业那里购买配套产品以降低物料成本，但由于国内采购的程序繁琐以及退税无法保证，有时宁愿选择进口。"

　　--加快加工贸易企业的深加工结转速度。加工贸易是参与国际产供销链的重要方式，深加工的次数越多，利润增加值也就越高，但目前深加工结转不畅大大阻碍了产业链条的延伸。在上海外高桥保税区，一些企业就通过"香港游"的方式来解决这一问题，上游企业先把货物"出口"到香港，然后下游企业再从香港"进口"同一批货。企业反映，海关对深加工结转货物的名称、编码、规格要求过严，而同时企业对转厂货物交货时间的要求也越来越快，海关监管与企业转厂需要的矛盾亟待解决。

　　--在钢铁、装备等基础产业上提高为外企配套的水平。广州市常务副市长沈柏年介绍说，为改善珠三角在国际产业链条中末端的轻加工制造业过重的结构，近年来广州致力于发展基础工业、装备工业和重化工业，加强对周边地区的配套服务，为产业结构的升级提供强有力的支撑。"珠三角每年贸易出口额高达１０００亿美元，零部件采购的市场非常大，但目前８０％的原料采自国外"。