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从珠三角、长三角的发展经验看,只有大投入,才能大产出、大跨越、大发展。肇庆近年经济发展不够快,其原因之一就是缺乏大项目的有力支撑和有效拉动。肇庆今后五年要实现GDP年均增长13%的目标,无疑必须加快规划建设一批重大项目,加大投资对经济的拉动力。
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| 城东新区开发建设系列工程 |
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| 大旺亚洲铝业项目奠基 |
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肇庆加工贸易集中监管园区项目奠基。 |
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| 肇庆车城奠基 |
肇庆市常务副市长刘惠祥说,肇庆重点建设项目数量少,建设进度慢,原因在于没有深入挖掘符合国家产业政策的大项目,列入省重点规划建设项目很少,项目融资能力较弱,普遍缺乏建设资金。针对存在问题,肇庆必须下决心抓好以下工作。第一,加快推进项目库建设。按照实现跨越发展的战略部署,从全市一盘棋出发,规划一批对今后长远发展和全局发展起关键作用的符合国家产业政策的重大项目充实项目库,争取进入省重点建设项目行列,形成“建设一批、立项一批、储备一批”的重大项目链。第二,深化投融资体制改革。所有重点建设项目都要落实投资主体和建设主体,形成企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控的新型投融资体制。放开重点项目的投资限制,全面引入外资和民资投入重点项目建设,切实解决重点项目建设的资金“瓶颈”。第三,优化重点项目规划建设的各项服务。继续深化政府行政审批制度改革,认真落实行政审批制度改革方案,尽快将项目审批制改为登记备案制,并简化审批环节,改革审批办法,为扩大利用各类社会资金和加快重大项目规划建设创造条件。第四,突出抓好重大工业项目和基础设施项目的规划建设,这是推动肇庆经济发展的引擎,也是促进肇庆今后长远发展的后劲所在。
对于肇庆现在的问题,肇庆市委书记林雄大有“只争朝夕”气慨。他对说,肇庆曾有过辉煌。肇庆要再创辉煌。肇庆必须抢抓机遇,紧紧把握机遇,大力发展“追赶型经济”。肇庆原先的基础性投入低,靠银行,银行不免嫌贫爱富;靠自有的民间资本,肇庆的民营经济不太发达。肇庆要有大的投入,还只有靠传统的办法--招商引资。只有有大的资金流入,才能尽快消除制约接轨的“瓶颈”,在交通、能源、通信等基础设施上与珠三角匹配衔接,使珠三角核心区的人流、物流、资金流、技术流、信息流等能够快速进出肇庆,使肇庆实实在在地融入珠三角的发展潮,实现肇庆新一届市委定下的“一年打基础,三年见成效,五年大发展”目标。
新认识、新定位、新坐标,必须有新思路、新体制、新机制与之相适应。实现与珠三角的接轨,在产业发展上就要有甘当配角、当好配角的观念、意识和措施,建设与珠三角互动配套的产业基地,主动地、大规模地承接珠三角的扩张项目和转移项目,连接上珠三角的产业链,并成为这条产业链中不可缺少的重要一环。林雄等肇庆市党政主要领导亲自带队外出招商和进行以商贸合作为目的的政府接触,引起了各界人士和投资者的广泛关注。深港知名企业家考察团、法国中欧促进协会代表团、澳门国际华商经贸会议考察团、爱尔兰商务参赞等一大批外界经贸考察队伍相继来到肇庆考察投资环境、探讨合作商机。国家开发银行、光大银行、农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、民生银行、广东发展银行等金融机构和庄世平等著名银行家都看好肇庆的发展前景和发展潜力。日本本田、德国汉高,韩国SK集团、美国LP汽车集团等世界500强企业和亚洲铝业、太平洋铜业、嘉莉诗国际服装等一大批国内外知名企业纷纷在肇庆启动签约项目或增资扩产。
肇庆的投资环境有“三有三低”,即有区域优势、有市场潜力、有低价劳动力和成熟的管理,有低成本费用、低税收、低土地价格。“三有三低”是承载着肇庆跨越发展的平台,释放出招商引资的能量。一批批外来投资者将眼光投向肇庆,并在这里办厂兴业,正是看中了肇庆优势的投资发展环境。
亚洲最大的铝型材生产企业--亚洲铝业控股有限公司在肇庆欣然落户,总投资6.2亿美元,规划兴建占地1万亩的“亚洲铝业城”。亚铝集团主席邝汇珍说,肇庆有充裕的土地资源,有便宜的地价,有连接珠三角的便利交通,再加上地方政府的鼎力支持和高效服务,使亚铝的投资选在了肇庆。
据了解,亚洲铝业工业城第一期是总投资达30亿港元的铝板带生产线,年产量达40万吨,预计2005年前分阶段投产,主要生产高精度铝及铝合金板带材,包括易拉罐PS版铝板、铝泊坯料、建筑幕墙板、汽车箱体铝板、船用铝板、航天航空用铝板等。亚铝集团主席邝汇珍说,企业规模大,运输量大,需要有便利的交通,肇庆就具备了运输优势,更重要的是肇庆市委、市政府高度重视,拨出了土地,给予各项优惠条件,提供了周到的服务,派专人去办理有关手续。鉴于肇庆良好的投资环境,亚洲铝业集团表示时机成熟将考虑把国外合作商生产基地一并迁来肇庆。
8月22日,法国中欧促进协会来到肇庆考察了金渡工业园、鸿图公司、风华公司、肇庆学院,协会会长黄威欢对肇庆的投资环境所具有的“三有三低”优势深表满意。他说“回去后要将肇庆的情况积极向法国工业界特别是中小型企业界宣传推介,鼓励他们到肇庆投资,并将法国的产品品牌、理念等介绍给中国的老百姓”。
“三有三低”,使肇庆拥有层出不穷的商机,法国客商“一见钟情”,决定在肇庆创办广东“法国工业园”,开启一扇打开肇庆与法国西部友好合作的大门。
大项目,肇庆举双手欢迎,小项目,肇庆也热情拥抱。林雄说,只要是不污染,不破坏肇庆生态,符合国家产业政策的,肇庆都欢迎投资。肇庆的新的发展战略是三大板块梯度发展,技术水平高的放在城区,技术水平低的放在山区县,这并不是问题。“只要是符合我们各类园区的规范要求,我们就欢迎。我们很重视不同的通道,港澳当然无疑是我们肇庆重视的平台。我们现在非常重视对欧洲中小企业的招商,就是受澳门的启发,有的项目也得到了澳门方面的帮助。我们当然十分重视国外的大客商,但同时非常重视国外的中小企业,除了日韩的大企业,我们已与欧洲的中小企业取得了一定的联系。现在,我们与法国、爱尔兰、比利时建立了关系,与德国的管道也有了眉目,欧洲的中小企业对到中国投资是感兴趣的,但他们苦于没有合适的渠道,肇庆主动找上门去,也是在帮助他们进行传统产业的生产基地的转移。
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肇庆风光"搬"进洽谈会场
千里旅游走廊展博满堂彩。 |
林雄并不隐瞒他想从珠三角地区引入一些占地大、技术含量低、劳动密集型的企业,他说这不是挖珠三角的墙角,而是在进行产业承接,这同时也在帮广东全省的忙--“至少有助于这类企业再往更北走啊”他说,只要这类企业根留老地方,把生产基地设在肇庆怎会是挖墙角呢?
林雄的有句话很真实,也很实在。他说,如果我仍在准珠三角地区工作,我会更多地关注产业升级,更多地关注产业的技术含量,但我现在是在欠发达的肇庆,那我从肇庆的实际需要和能力看,我只重实效,而不是是否有高新标签。不过,林雄又补充说,其实肇庆也有实现跨越式发展的条件,比如高技术的生物工程和生物制药,需要的是高标准的空气和水源质量,这点肇庆是天然具备条件的。
在肇庆融入珠三角的战略中,有一个以高要、四会为主体的东南板块。之前,这块紧挨珠三角的地方,园区工业“只见星星,难有月亮”。今年,在承接发达国家制造业和珠三角产业转移中,它率先得势,成为肇庆耀眼的经济亮点。边建园区、边招商、边发展,开发一片,建成一片,投产一片,见效一片。肇庆园区经济在发展中滚动壮大,已经成为县域经济的“顶梁柱”。
6月23日,肇庆首批重点项目签约,总投资额过百亿元的工业项目,几乎都落户在东南板块。其中位于大旺的肇庆高新技术产业开发区,一下子就引进总投资20亿元的正宝山铜业有限公司和总投资6.2亿美元的亚洲铝业项目。今年1至9月,大旺园区实际利用外来资金12346万美元,同比增长105.6%。为了应对迅猛的发展潮,园区正在加紧建设,准备将面积从25平方公里扩展至96.7平方公里。今年内,这个已成功引进世界500强韩国SK集团和美国LP集团项目的高新区预计合同引进外来资金可达12亿美元,5年内实现年工业产值800亿至1000亿元。
板块内的高要也急起直追。该市大力推进以“两园一带多群体”为重点的市、镇两级工业园建设,工业化进程明显加快。今年来,西区工业带新引进项目39个,规划用地1.1万亩的金陶工业园也已有19家陶瓷企业落户。而四会市的南江、新江、富溪工业园建设同样热火朝天,单今年头9个月就引进162个项目,计划总投资21.6亿元。目前,该市还签订了总投资额12亿元的兴建法国工业城的投资意向书,投资4亿美元的韩国火车机车项目也正在洽谈中。
在东南板块“发热”的同时,德庆、封开、广宁、怀集四个山区县组成的山区经济板块,在这几年国企改革转制的基础上,也“跳出山区看山区”,向东看,抢抓机遇,主动嫁接外移的珠三角产业,利用自身优势,营造良好氛围,大做招商引资文章,使民营经济发展为国民经济的重要增长点。
封开县曾有的150多家国有企业,主要是靠石头、木头等资源发展起来的。但是由于体制和市场等原因,大多陷入了债务沉重,生产艰难的困境。为杀出一条血路,该县引进珠三角企业的资金、技术参与产权转制,改“公”为“私”,很快便使这些资源型的国企起死回生。东莞龙昌公司先后买断三家水泥厂的产权,今年可望贡献税金1000万元。深圳客商将原是亏损户的中纤板厂收入门下,去年创税400万元。通过这一途径,封开不但救活了原国企,而且壮大了民营经济。四会市原有的223家国有企业,九成以上已转为民营企业,涌现出一个个亮点,推动四会经济走向艳阳天。目前,民营企业实现的税收已占该市税收总额的56%以上。广宁也如此,广宁制药厂、陶瓷厂、造纸厂等国企通过引进珠三角的民资转制,转危为机,重现光彩。
除此之外,肇庆山区县纷纷优化投资环境,筑巢引凤,承接珠三角产业转移。怀集推出面积近万亩的民营科技工业园,数十个从珠三角“挖”出的项目已有意在此投资,金额达10多亿元。德庆的打火机基地成功引入8家企业,投资总额1150万美元。封开的旺角工业园4家打火机厂产销两旺,最近又“飞进”两家企业。还有广宁,正在规划“两园一廊”,进一步把民营经济做大。
肇庆山区面积较大,但也有它的优势和特色。近几年特别是今年来,肇庆充分发挥资源等优势,因地制宜,打造农业基地和农业品牌,培育特色经济,取得了明显成效。德庆县通过实施标准化生产和提纯复壮,并重视产品的包装,培育出了“皇妃牌”贡柑、“鸳鸯桂味牌”荔枝、“西江牌”肉桂、“武垄牌”广佛手等省内外有名的农业品牌。同时该县大力开展农产品深加工,发挥康蓝、林化、淀粉厂等龙头企业的带动作用,延伸至农户的农业产业链越拉越长,既让农民解除了发展种养业的后顾之忧,又让他们分享到了农产品加工的中间利润。广宁的茶秆竹、速生丰产林、砂糖桔、文笋、龙须菜已成为农民致富奔康的主导品种。封开至今已初步建成杏花鸡、麻竹笋、黄烟、山羊、优质粮等的十大特色农业基地,总产值达10亿元,今年可带动2万多户发展,平均每户可增收2500元左右。四会的柑桔种植面积今年达到15万亩,预计今年可实现产值超过6亿元,变成了农民的“摇钱树”,专门经营柑桔的“华贡”公司成为了省内有影响农业龙头企业。在高要市,则出现另外一种现象,产业集群体现的特色经济十分明显,如金利的小五金,白土的陶瓷、旧机械交易专业市场,新桥的编织,金渡的花席等。这些特色经济在今年发展得更快,对推动城镇化进程起到了积极作用。
随着肇庆千里旅游走廊的启动,旅游经济在肇庆各地县域经济的地位突现。肇庆所辖各县、市几乎都有景区景点。过去,由于旅游资源没有得到很好的整合和开发,旅游经济一直没有发挥应有的经济效益。而今年,不仅旅游业本身带来的收益十分可观,更重要的是带动了第三产业的兴旺。德庆县舞动“龙之旅--龙母故乡德庆游”的品牌,在稳住龙母祖庙优势的基础上,系列开发孔庙、盘龙峡、金林水乡等景区景点,1至9月,接待游客近125万人次,旅游收入2.67亿元。广宁县刚开发的竹海大观景区仅在国庆黄金周就迎来外地游客12万人次,显示出巨大的发展潜力。封开的天下第一石、千层峰、小桂林景区经宣传包装和推介,在旅游线中炙手可热。怀集的燕岩以“燕子节”为媒,虽在深山,游客也纷至沓来。高要、鼎湖等地通过加大旅游资源的开发力度,也从中取得了较好的经济效益和社会效益。旅游的“冲击”带来了直接的变化:怀集建起了两间三星级规模的酒店;德庆节假日酒店爆满;金林村农民向游客卖起了工艺品和土特产;广宁的竹制工艺品找到了新市场……
“君行吾为发浩歌,鲲鹏击浪从兹始”。万众一心向东看,群策群力往东赶,加快融入珠三角。肇庆市委书记林雄说,肇庆能成功引资526亿元,离不开方方面面的大力支持,也离不开设计的目标确定的系列经贸洽谈行动的成功举办。因为会期确定了,肇庆的各级组织就只能只争朝夕,有不少项目,就是在前几天才谈拢、谈成的。统一思想、明确目标,真抓实干,既是广东省委对肇庆新一届班子的要求,也是我们必须落到实处的行动。开工120多个亿的项目,就是真抓实干的结果。“招商、引商、亲商、富商、安商”,一项项举措落到实处,肇庆招商引资持续升温,呈现出“外资规模越来越大、项目水平越来越高、进资速度越来越快、发展后劲越来越强”的鲜明特点。肇庆,在发展经济的过程中正在缩短与珠三角中心区的距离,越来越被外界关注,跨越发展正涌春潮。
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