两大工程，折射广东干部重解 "三农"难题

　　广东是改革开放走在全国前列的省份，在物质文明和精神文明取得巨大成就的同时，发展不平衡也是客观存在的问题。这种发展不平衡，最突出的表现是，珠江三角洲与粤西、粤北、粤东有很大的经济落差，平原地区与山区的群众生活水平有很大的经济落差。

　　十项工程不是简单地解决某一地区、某一部分群众面临的困难问题，而是解决全省所有困难地区、困难群众面临的带全局性的问题，尽量解决带有共性、普遍性的问题。为了有效解决困难地区、困难群众面临的问题，在《十项民心工程》中，有两项是专解"三农"难题的，这两项工程分别是"农民减负增收工程"和"农村饮水工程"。

　　"农民减负增收工程" --确保农民负担减轻５０％以上；加大山区道路、水利基础设施建设力度，力争用８年时间，基本实现全省通行政村公路路面硬化；力争２００６年全部完成农网改造，使农村电价降到０．７元以下；做好石灰岩地区退耕还林工作，增加退耕农户经济收入。

　　"农村饮水工程" --广东仍有１６００万人饮水水质不达标，１８０万人依然面临饮水难。切实解决粤西、粤北、粤东缺水地区"饮水难"问题。

　　据了解，在解决广东的"三农"问题上，广东历届党政领导都作出了不懈的努力。1985年以来，广东省连续召开了十次山区工作会议，这充分体现了广东省委、省政府对贫困地区的发展倾注了大量的心血；中共中央政治局常委李长春在广东省委书记任上提出为老百姓解决"四难"问题，实施扶贫"四个一"工程、组织扶贫"两大会战"等一系列战略措施，并在去年下半年召开的全省山区工作会议上决定动用375亿元扶持山区发展，扶持力度之大，牵涉面之广，财政转移支付资金之多，是历史上没有过的。

　　张德江就任广东省委书记后，仍然不遗余力地关注这一重大问题。7月3日，张德江在与广东省委办公厅负责同志谈话时，张德江在点出城市下岗职工再就业的问题，低保户、特困户的生活保障问题的同时，就已着重指出了农村的危房问题、饮水问题、土地拆迁问题等等。张德江之所以要提出这一系列问题，是因为他在深入广东农村特别是山区时发现，由于多方面的因素，广东省仍有不少基层群众的生产、生活条件仍然比较差，部分农村特别是欠发达地区的农村仍面临着许多实际困难--全省农村仍有15万户的危房，这些房子经不起风吹雨打，必须尽快加以改造；农村卫生院很多设施仍不配套，村级合作医疗存在不少困难，农村"看病难"的问题没有完全得以解决。由于自然条件等因素，粤西、粤北、粤东等一些地方还存在饮水难的问题。而在这些困难之中，最大的问题还是农民的负担与其经济状况相比仍然很重，必须下决心予以减轻。

　　正是因为这些问题的存在，在十项工程中，不仅只有"农民减负增收工程"和"农村饮水工程"在关注农民的疾苦。记者注意到--

　　在"全民安居工程"中，惠及农民的是：确保到２０１０年全省农村１５万户危房改造全部完成；用５年时间，基本解决广东石灰岩地区部分生产生活环境恶劣的农户搬迁和５０００户海上渔民上岸居住的安置问题。

　　在"教育扶贫工程"中，惠及农民的是：进一步建立和完善教育扶贫制度，广东省财政每年安排４亿元以上资金，用于资助农村人均年收入低于１５００元的困难家庭子女义务教育阶段的书杂费；安排２８亿元，加大薄弱学校改造力度，妥善解决镇、村两级教育负债；每年安排１０００万元，用于家庭特别困难的大学生申请助学贷款贴息。

　　在"全民安康工程"中，惠及农民的是：积极建立新型农村合作医疗制度，到今年底，全省农村合作医疗人口覆盖率要达到３０％，２００６年达到６０％。在"扩大与促进就业工程"中，惠及农民的是：从今年起至２００７年，每年培训输出山区农村劳动力４５万人。

　　事实上，"城乡防灾减灾工程"也涉及广东广大农民的切实利益。因为在这一工程中，广东明确提出，要加快城市防洪工程建设，用３－５年时间，完成１２０宗城市防洪大堤建设；加快江海堤围建设，用５－８年时间完成１１５宗江海堤围达标建设；加快大中型水库除险加固达标建设，用５－８年时间，完成１３０宗大中型水库除险加固。

　　广东省委办公厅和省委政研室的负责人说，《十项民心工程》，体现了"四个结合"：一是该办的事与能办的事相结合；二是群众的需要与全局发展需要相结合、与加快建设小康社会目标相结合；三是政府作为与群众作为相结合，在政府花钱办事的同时，坚持走群众路线，依靠群众的力量办好群众的事情；四是眼前利益与长远利益相结合。民心工程不是锦上添花，而是雪中送炭，不是栽盆景，而是大面积地搞好"绿化"。

  　9月8日下午，广东省委副书记欧广源对省直有关部门负责人指出，各级党委、政府和各部门各级党委、政府和各部门、各单位要增强责任感和紧迫感，把实施十项民心工程作为一项重大政治任务，狠抓落实。一是要做好工程规划，制定好实施方案。二是要坚持量力而行、尽力而为、先急后缓、先重后轻的原则，抓好实施工作。三是要以“只争朝夕”的精神，迅速行动起来，尽快取得实效，让群众看得见、摸得着、有信心。四是群策群力，多形式、多渠道解决资金问题。五是明确分工，明确责任。六是加强督促检查。
 

广东十大民心工程

一、全民安居工程
　　·确保到2010年全省农村15万户危房改造全部完成。
　　·力争用5年时间，基本解决石灰岩地区部分生产生活环境恶劣的农户搬迁和5000户海上渔民上岸居住的安置问题。
　　·力争用3年时间，帮助3万多城镇双特困户达到人均住房面积8平方米以上。

二、扩大与促进就业工程
　　·确保"十五"期间全省每年净增就业岗位70万个。
　　·全面落实再就业扶持政策。
　　·加大再就业资金投入，2003年至2005年，每年安排各项再就业补贴1. 34亿元。
　　·加快就业和社会保障信息服务平台建设。

　　·强化再就业技能培训。力争5年内，全省技校在校生扩大到36万人。
　　·加大农村富余劳动力培训转移就业力度。从今年起至2007年，每年培训输出山区农村劳动力45万人。
三、农民减负增收工程
　　·全面推进农村税费改革，确保农民负担减轻50%以上。
　　·加大山区道路、水利等基础设施建设力度。力争用8年时间，基本实现全省通行政村公路路面硬化。
　　·继续抓好农网改造，力争2006年农村电价降到0.7元以下。
　　·做好石灰岩地区退耕还林工作。
　　·严格保护耕地，依法征用土地，确保农民利益不受侵犯。
四、教育扶贫工程
　　·进一步建立和完善教育扶贫制度。省财政每年安排4亿元以上资金，用于资助农村人均年收入低于1500元的困难家庭子女义务教育阶段的书杂费。
　　·省财政安排28亿元，加大薄弱学校改造力度，妥善解决镇、村两级教育负债。
　　·加大对高校困难学生的资助力度。省财政每年安排1000万元，用于家庭特别困难的大学生申请助学贷款贴息。

五、济困助残工程
　　·进一步完善城乡居民最低生活保障制度。
　　·做好下岗职工基本生活保障与失业、养老保险工作。省财政今年再安排1亿元，支持15个困难地区3.1万名出中心下岗职工理顺劳动关系。
　　·推进城乡社会福利机构建设。
　　·大力发展助残事业，不断改善残疾人状况。
　　·进一步完善社会化救助机制。
六、外来员工合法权益保护工程
　　·依法维护外来员工合法权益。
　　·做好外来员工的普法教育和法律援助工作。
　　·关心外来员工子女入学、入托问题。
七、全民安康工程
　　·继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。
　　·改造农村薄弱卫生院，加快城市社区卫生服务体系建设。
　　·积极建立新型农村合作医疗制度。
　　到今年底，全省农村合作医疗人口覆盖率要达到30%，2006年达到60%.
　　·加强公共卫生建设，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。
　　·认真落实食品药品生产、质量卫生安全责任制。
　　·继续完善社会治安综合治理工作机制，保障人民群众人身和财产安全。
　　·加强安全生产监管体制建设，建设经济社会协调发展的安全环境。
八、治污保洁工程
　　·继续实施全省碧水工程和蓝天工程计划。到2010年，全省城市生活污水集中处理率不低于60%，50万人口以上的城市不低于70%。
九、农村饮水工程
　　·切实解决粤西、粤北、粤东缺水地区"饮水难"问题。
十、城乡防灾减灾工程
　　·加快城市防洪工程建设。用3-5年时间，完成120宗城市防洪大堤建设。
　　·加快江海堤围建设。用5-8年时间，完成115宗江海堤围达标建设。
　　·加快大中型水库除险加固达标建设。用5-8年时间，完成130宗大中型水库除险加固。
　　·加强防灾减灾能力建设。