第一批试行电子收费的企业－－香港恒生指数(ＨＳＩ)成分股企业东莞裕元制造厂行政总管许志松经理表示说：该公司每天有上百个货柜进出口，以往报检员每天都要带着几万元现金到检验检疫部门缴费，从电子收费，可以看出政府部门对企业的服务态度，他们更增强了在广东投资的信心。

　　通过企业端软件或网上申报，及利用报检前台提供的电脑自助报检等方式，广东所有企业都可以享受到检验检疫机构提供的电子申报等便利通关措施。但未实行电子收费前，企业在电子申报后还需到检验检疫部门的报检前台完成计、缴费。如今，不仅可以实现网络申报，还可继续进一步网上完成缴费业务，进一步缩短了进出口货物申报周期，提高了通关速度。同时，电子收费还将有效加强“检企”双方的财务管理，防止职务犯罪情况的出现，保证缴、收各方资金的安全，进一步促进了检验检疫队伍的廉政建设。

　　据悉，广东检验检疫局已顺利完成电子收费系统的开发和运作平台建设，５月２２日，该局正式与中国农业银行广东省分行签订了开展电子收费业务合作协议，并率先在广州、东莞、中山的１１家大型企业投入试点运行。

　　收费业务是检验检疫的重要业务环节，是保证国家行政执法顺利开展的基础　。开展电子收费业务是检验检疫部门继”三电工程”之后，在业务流程方面的进一步拓展延伸，广东局此次研发的电子收费系统充分利用了广东局和银行原有的计算机网络资源，通过计算机网络将企业、检验检疫部门、银行三位一体地连接在了一起，将检验检疫的电子申报业务延伸到网上计收费管理，实现了检验检疫申报业务的全面电子化，提供了在统一的网络内，在全省范围跨地区开展电子收费业务的最佳解决方案。　

　　在广州经济技术开发区管委会副主任李锋的办公室里，记者看到一份奇特的“流水帐”：

　　宏信塑料，电子申报和电子缴费后，只需一次派人领证，每报检一批业务节省1.8小时，节省差旅费32元；国际实业运输有限公司，直通式报检后从人等单到单等人，节省时间近一半；区内14家船代公司，通过航行港澳船舶检疫自动应答系统，检疫申报时间由2小时减到2分钟；香港机场转口货物直通保税区检验的新模式启动后，香港进入保税区的货物通关时间由3天缩短为4小时；进口汽车检测出证周期由10-15天缩短到3-5天……

　　这是广东检验检疫局全面实施“大通关”战略，所取得成效的一个缩影。

　　这份标注着大量各种不同时间的材料又一次说明，在国际贸易快节奏和现代物流高时效的要求下，口岸工作效率已成为每一个跨国公司和现代化企业关注的重点，成为每一级政府部门关注的重点。它也是广东检验检疫部门长期工作的重点之一和扶持企业出口的主要手段之一。

　　如何在出入境人员流量每年都高达几千万人次，出入境检验检疫货物量高达二、三百万批、货值每年都在四、五百亿美元之间的情况下，达到既能把好关，又能实现货物、人员的快进快出，降低企业的成本的目标？如何在广东这块改革开放的最前沿、外经贸发展最为成熟的地区，全面实现党中央、国务院“大通关”建设的部署设想？国家质检总局领导在思考着这一问题，广东局党组一班人也在苦苦探索、默默耕耘。

　　一直以来，广东检验检疫的“大通关”建设牵动着国家质检总局领导。李长江局长在今年1月11日至13日深入广东检验检疫局调研后，明确提出：“通关提速工作要有新突破，检验检疫监管模式改革要有新突破，在确保质量把关的前提下，做到快速便捷。”

　　进入2月下旬，李长江局长再次就广东大通关工作提出：“要坚持与时俱进，坚持改革创新，全面推进“大通关”，实现‘提速、减负、增效、严密监管’四大突破。”

　　按照党中央国务院的部署及国家质检总局的要求，广东检验检疫局将“大通关”视为贯彻党的十六大精神，实现在胡锦涛为总书记的党中央和新一届政府的领导下，全面落实“三个代表”重要思想，为广东率先实现现代化贡献力量的的重要举措。

　　从“三检”合一实行“六个一”，到“先报检、后报关”新通关制度的实施，从CIQ2000综合业务管理系统的全面运行，到“三电工程”的全面推广和检验检疫监管模式的改革，近年来，广东检验检疫局一步一次变革，一步一次创新，一步一次飞跃，逐步做到了既快速验放又严把国门。目前，广东检验检疫大通关建设正进入攻坚阶段，以仲德昌为班长广东局党组一班人，深思熟虑，高瞻远瞩，提出要以“三电工程”为基础，以检验检疫监督管理模式革命性变革为核心，以科技提速为方向，全面推动“大通关”建设，向李长江局长提出的“提速、减负、增效、严密监管”的目标不断迈进。

　　“大通关”的目的是什么？国家质检总局李长江局长明确指出：“大通关”的核心就是“提速”。

　　“三电”工程是检验检疫通关提速整体工程中最先启动的一环。

　　广东所有的进出口企业，都走上了广东检验检疫部门铺设的这条通关高速公路：

　　电子报检使企业足不出户，安坐办公室即可报检，办理每批业务平均节省1.7小时。

　　电子签证让企业人工一次往返就把手续办妥，由于避免了多次往返，签证周期平均每证缩短4.1小时。

　　“电子转单”使企业由凭纸质的《换证凭单》到口岸局换取　“通关单”，转变到直接凭转单号和密码申请换发“通关单”，办理每批业务平均可缩短10.7小时，广东东西两翼山区可省时72小时以上。同时，广东111家具备“绿色通道”资格的企业，其产品经产地局检验检疫后，到深圳口岸更可免去查验手续，直接领取通关单出口。

　　还有电子通关，检验检疫机构将签发的出口货物通关单数据发往海关，海关将其与企业的报关数据实行比对，确认后就可予以放行。

　　而对企业来说，每一分、每一秒的都意味着成本，体现着效益，也将可能会带来无限的商机。“三电工程”为广东近10万进出口企业带来了无可估量的时间效益。

　　这条“高速公路”，在8年前就开始奠基－－1995年，全国“三电工程”建设在广东迈开第一步。原广东商检局通过广东省EDI中心，开展产地证电子签证业务，用户达到数十家。

　　随着时势发展，近两年，更进入了建设的高潮。

　 今年3月25日，广东局32个分支机构共34台数据库服务器系统切换成功，电子报检、电子转单、计收费、检验检疫、签证通关、统计查询等各个业务环节衔接平稳，全面实现了CIQ2000 V2.0版的平稳升级。系统内通关流程速度从原来平均每单8-10分种提高到2-3分钟。

　　今年3月底，广东检验检疫系统32个分支局全面实现100%电子报检、电子签证和电子转单,同时，对出口量大、信誉好、报检员素质比较高的企业开通了直通式电子报检。目前，广东（深圳、珠海除外）安装软件的企业达12000多家，占全国安装总数的1/3多。通过企业端软件或网上申报，及利用报检前台提供的电脑自助报检等方式，广东所有企业都可以享受到检验检疫机构提供的网络申报等便利通关措施。

　　４月15日，进一步全面实现了与广东海关七个关区的电子通关核查验放，100%的分支局“电子通关”试点成功。

　　4月22日，广东检验检疫局与中国农业银行广东省分行签订协议，广东系统将进一步实现100%电子收费。

　　五个100%！一个电子型、现代化的广东检验检疫已屹立在祖国的南大门。

　　表现最突出的是各个报检大厅，以前在窗口前拥挤的人潮已大为减少，原本摩肩接踵、人头攒动的大厅，眼下已显得有了几分“寂寥”。

　　对于有12000多家进出口企业和71000多家加工贸易企业的广东省来说，5个百分百的实现绝非易事。

　　企业是最会算成本帐的。对广东丝绸集团公司来说，在检验检疫快速通关中得到的实惠不少。他们在2000年8月份由广州检验检疫局安装了企业端软件，实现了产地证申请电子化。该公司负责报检的李女士对记者说："以前办一份产地证我们要等两天左右时间，至少跑两三趟，现在上午发邮件下午就可以来拿，不仅很方便，而且节约了费用"。丝绸公司一个月产地证签证量300多份，单从请专人输入单证费及路费等方面就省了不少。

　　李锦记（新会）食品有限公司自己也算了一笔帐：实行直通式电子报检，平均每批出境货物节省时间约4小时，节省路费约20元。在口岸查验的通关时间由原来的60分钟缩短为10分钟，开支由原来的280元降低为168.4元，降低了39.8%。

　　"三电"工程是"双赢"的民心工程，企业和检验检疫都得到了减负和增效。据不完全统计，2002年，广东局检务工作效率大大提高，其中报检提高了31.3%，产地证签证提高了20.6%，通关单签发提高了41.7%。

　　电子化建设还成为联结业务增长与保证监管有效的纽带。东莞局是全国业务量最大的分支局，仅产地证签证量就占全国的1/6，每天签证量达1800份。而该局签证人员只有9位，人均日签证量200多份，这就意味着每三分钟左右就必须完成一份证书的签发。而实际上是不可能做到，签证人员只能加班加点，尽量满足企业要求。实施产地证电子申报审签后，彻底扭转了原来的局面，工作效率大大提高。2002年，东莞局普惠制产地证签证量同比增长8.1％，达34万份，签证金额增长77.4％，达69亿美元，为东莞地区的出口产品减免关税约3.5亿美元。

　　检验检疫从"三电"工程中要来了效率。而实际上，企业才是"三电"工程最大的受益者，它带给企业的是通关速度大幅度提高，各种费用大幅度下降，经济效益大幅度上升。

　　还是以数字来说明，自2001年7月1日至2003年4月短短一年零10个月里，广东局实现"三电工程"后为辖区内涉外企业节省费用共1.5亿元。其中电子报检每批节省29.8元，电子签证每批节省32.2元，电子转单每批节省87.6元。以2002年的业务基数推算，2003年"三电"工程可再为企业节省约1.5亿元。

　　这都是实实在在的数字，明明白白的减负。

　　改革试点的成功只是向前迈出的第一步。如何对所有进出口商品实现从源头抓质量的目的？如何在大量减少抽样及检验比例的同时，又能做到严格把关？彻底改变传统批批检验的有效途径究竟在哪里？

　　这些问题时常萦绕在广东检验检疫事业当家人的脑海中。

　　试点的成功说明检验检疫监督管理模式电子化可行而且行之有效。

　　４月25日，经全国检验检疫系统几十名业务专家和软件开发人员近两个月的集中攻关，检验检疫“电子审单快速核放系统”在广东局基本开发完成，并率先在广州、东莞、中山、顺德、惠州口岸试行。以前，企业的每一批报检货物都必须由检验检疫人员判断是否需要检验检疫；如今，企业报检信息数据由“电子报检”企业端录入系统后，系统自动比对，有区别地对风险不同的进出口商品及其生产企业采取不同的工作流程。企业产品质量如果符合要求，从报检到拿“通关单”只需5分钟，坐在办公室就可以通关。

　　检验检疫监督管理模式的电子化首先在广东“落地”。目前广东局检验检疫监督管理电子化新模式棗“2211模式”已得到广大企业和检验检疫人员的认同：

　　推行“两个认可“，对生产企业实验室检测能力、水平的认可和对企业质量管理和检测技术人员的认可；建立“两个监控”，建立对出口产品质量各环节检测数据的监控系统和对企业生产过程关键控制点视频监控系统；围绕“一个核心”，围绕科学把关这一核心，对企业出口产品从原料、生产工艺、半成品、成品、包装以及生产手段、工人技能等全过程的质量检验把关和监督管理，从而有效促进产品质量的提高和内在质量的可靠和稳定；形成“一个网络”，构建一个对企业生产全过程质量控制和检验检疫部门对其质量科学把关的高效运作的检验检疫监督管理网络。

　　“2211”模式全面运行后，将使传统批批检验检疫的做法成为历史。到明年7月底，一个全新的、科学的电子化检验检疫监督管理模式将在广东检验检疫系统全面实现。广东检验检疫的工作效率将可提高70%以上！

　　在广东检验检疫系统，像动植物与食品检验检疫技术中心这样目标指向国家级的实验室有10余个。

　　食品、纺织、轻工、玩具、动检、植检、电气安全、化矿金、艾滋病　……这些实验室都获得了CNAL认可，其中多个还获得了国外实验室认可机构的认可或著名公司的认证，无论哪个实验室，在各自的领域都勇攀“高、精、尖、难、重”的科研高峰，力争建立检验检疫技术权威。

　　而这只是广东检验检疫系统实验室金子塔体系的顶端。更多的重点实验室、常规实验室巩固了这一金字塔的基础　。目前，该系统共拥有60个按类分级设置的实验室，其中18个实验室通过了CNAL认可，94.2%的实验室通过了CCIBLAC认可或注册考核。

　　广东局向科技要来了生产力。实验室建设直接促进了检验出证效率的提高，进一步影响了通关效率的提高。

　　只要安坐在电脑前，输入几个关键字，就能在短短几秒钟内从浩瀚的标准题录中检索到所需的信息。在广东，检验检疫业务人员及企业查找标准信息不再是一件既劳神又费时的事情。

　　广东局用了一年多时间对我国及美国、日本等9个国家的14大类24万多条标准题录进行了归类整理，纳入到数据库管理系统中，全面实现了对标准题录的信息化管理。从局本部业务管理部门、实验室到分支局及其办事处，都能实现“足不出户、信息到家”。

　　从手工翻找到电脑自动查询，虽然看起来只是前进了一小步，但它所带来的综合效应却无穷无尽　。它实现了对标准信息的订购、查阅、流通、统计、题录自动更新等流程的有效管理。过去，信息资料管理人员和检验检疫业务人员只能埋头在有限的馆藏内查找所需的标准资料。如今只需用鼠标轻击几下，便能很快查出有无馆藏及存放的位置，若馆藏无的标准，可依据该系统查出的信息有目的地向外索取，省时省力且准确，又避免了重复购置，使馆藏资料得到了有效利用。信息检索也由原来5-15个工作日缩短为几秒钟。

　　今年，广东局还将再投入100多万元重点支持开发“标准全文信息管理系统”，进一步发挥情报信息在“大通关”工作中的作用。

　　药残的控制，一直是农产品出口的关键点，也是检验检疫工作中的难点。

　　广东局科研人员成功研制出竞争性放射免疫方法，在2小时内可完成蔬菜、水果等20个样品的药残初筛检验，工作效率提高10倍以上，有效地解决了药残快速检测的难题。

　　在禽流感病毒的分离上，广东局同时采用了Dot-ELISA和荧光RT-PCR检测A型流感病毒，使以往检测进境冻禽产品和供港澳禽产品时间从原来的10天缩短到2天；

　　采用ELISA方法区分强毒感染产生的抗体和疫苗免疫产生的抗体，可在1天内快速检测偶蹄动物是否感染口蹄疫病毒，大大提高检测的敏感性和准确性，该方法在国外尚属先进；

“盒装巴氏消毒奶货架期快速预测研究”采用阻抗检测及预培养方法，将检验周期由原来的二天缩短至11个小时，可快速有效地预测和控制盒装奶的货架期……

　　近年来，广东局开发应用了近100种快速检测技术，遍及鲜活产品、食品、化矿等成百上千种商品。

　　与国际接轨的高、精、尖仪器设备使检测结果更为快速准确，如ICP发射光谱仪可对痕量微量多元素同时分析，并可同时分析76个样，速度比常规检验实效提高10倍；X-荧光光谱仪速度比ICP和ICP-MS再提高10倍，比常规检验时效提高几十倍，分析结果更为准确可靠……

　　广东局还积极学习、借鉴国内外先进的经验、方法与技术，在更广泛的领域、更多的检测项目上开发应用快速检测方法。如采用竞争ELISA检测进口种牛、种羊蓝舌病，从四天缩短到一天；采用法国生产的ELISA试剂盒检测粘膜病病毒P80蛋白，由30天缩短为2天；用ELISA快速检测法检测供港澳畜禽药物残留，只需2天时间就可出检验报告；采用“红油快速鉴定方法”，15分钟就可测出成品油是否为走私……