张虎:以改革的勇气和毅力推动政府数字化转型
2019-07-21 12:08:41 来源: 新华网
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  广东省副省长张虎在“数字政府”高峰论坛上做主题演讲

  新华网广州7月21日电 广东省副省长张虎在21日举行的2019(第十四届)中国电子政务论坛暨“数字政府”高峰论坛上做了题为《以改革的勇气和毅力推动政府数字化转型——广东“数字政府”改革建设的实践探索》的演讲。

  广东省副省长张虎在“数字政府”高峰论坛上做主题演讲。新华网 黄璐璐 摄

  张虎表示,云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术是当今世界发展的大趋势,是引领支撑经济社会发展的重要力量,是新时代建设网络强国和制造强国的主要着力点。党的十九大准确把握信息革命时代脉络,做出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署。“数字政府”是“数字中国”体系的有机组成部分,是以新一代信息技术和数字化手段为支撑的政府运行新形态。推进“数字政府”建设,将政务与信息化深度融合,最大程度释放信息化发展的巨大潜能和数字红利,既是大势所趋,也是新时代提升政府履职能力、实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。

  他说,广东原有的政务信息化建设虽然起步早,但部门之间长期各自为战,没有实现很好的统筹,信息化标准不一、重复建设的问题普遍存在,系统和数据难以互联互通,产生了大量的“信息孤岛”和“数据烟囱”,跨部门、跨层级业务无法实现有效协同,群众办事难、办事繁、办事慢等现象突出。

  他介绍,为提高网上政务服务水平,适应广东经济社会发展要求和人民群众的期待,广东拿出壮士断腕的决心和勇气,以钉钉子的精神和韧劲,在2017年底全面启动“数字政府”改革建设。广东省委书记李希将“数字政府”改革列为省委全面深化改革的首要任务强力推进;省政府成立“数字政府”改革建设领导小组,由省长马兴瑞担任组长,有关省领导和省直部门主要负责同志为小组成员,全力组织协调推进“数字政府”改革建设工作,目前已取得初步成效,数字红利得到有效释放,政府运行效能得到有效提升。

  广东“数字政府”改革按照“强机制、搭平台、促共享、优服务”的思路,以体制机制再造为突破口,集约化、系统化协同推进政务信息化和政务服务体系建设,为“放管服”改革和营商环境优化提供了基础支撑。

  一是强化管理决策机制。在省市县三级组建政务服务数据管理局,构建起上下畅通的指挥体系,大大提升了工作和管理效率,全省一盘棋推进改革的局面迅速形成。成立广东“数字政府”改革建设专家委员会,邀请王钦敏副主席和一大批国内顶尖专家为“数字政府”建设的项目立项、决策咨询等过程提供高水准的智力支持。在改革实施过程中,按照“政企合作、管运分离”的模式,积极发挥国内信息技术、互联网龙头企业和电信运营商作用,组建数字广东公司,统一承担信息化建设和运维职责。探索将信息化项目由采购工程向采购服务转变,进一步加强政务信息化不同角色的专业化定位,让政府部门对业务需求和服务评价担负起更重的“管理端责任”,数广公司担负起“建设运营端责任”,有效解决以往政府信息化项目审批周期长、建成即落后的问题。

  二是集约化建设基础支撑平台。广东在推进“数字政府”改革建设过程中,紧紧围绕提升政务服务供给能力和内部行政效能,统筹和盘活全省政务信息化基础设施资源,有效构建起“数字政府”基础支撑。统一基础平台,在全省开展一体化云网设施和应用系统集约化建设,搭建政务云和大数据平台,提供安全、稳定、可靠、按需使用、弹性伸缩的云服务,有效实现了省内欠发达地区基础设施的跨越式升级。统一公共技术支撑平台,建成统一身份认证、电子印章、电子签名的公共平台,支撑各类应用稳定运行。

  三是加快推进政务数据共享。按照“数据上云、服务下沉”的思路建设省级政务大数据中心,打通业务涉及面广、数据使用率高的核心政务数据库,构建人口、法人、信用、空间地理信息、电子证照等基础数据库,有力推动部门之间的数据共享和业务系统联通。在“数字政府”架构下,充分发挥集约化建设的规模效应和强有力的资源调度能力,在短时间内建立起上联国家、下接地市、横向贯通政府部门和企业的数据共享体系,为实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务打下坚实基础。

  四是创新优化政务服务模式。通过推进“数字政府”改革,充分释放集约化建设的红利,有效支撑起政务服务应用创新。在便民服务方面,我省在2018年5月创新推出“粤省事”移动政务服务平台,目前已有近700项高频民生事项实现“指尖办理”,86%的事项实现“零跑动”。在今年的春节、清明、高考等重要节假日和时段相继推出春运服务、少数民族服务和高考服务专区,有效整合原有分散在各职能部门的数据信息资源,实现公共服务类数据共享、信息集成、服务集中。平台上线一年多来,实名注册用户已接近1400万。在涉企服务方面,建立起全省统一的政务服务事项库,实现政务服务事项无差别办理。在此基础上,按照国家标准建设广东政务服务网,作为全省政府部门开展网上政务服务的统一入口,推出企业开办一窗受理、“多证合一”备案申报、工程建设项目审批、不动产登记等主题服务。在政府内部运转方面,依托政务微信,建设覆盖省市县三级、联通各部门的一体化协同办公平台,推动跨部门、跨层级业务协同,极大便利了工作沟通,实现了政府行政办公体系扁平化和高效快速运转。

  他表示,在国家有关部门的指导下,经过一年多的改革实践探索,广东“数字政府”改革建设取得了初步成效,政务服务能力快速提升,群众办事体验大大改善。在今后的工作中,广东将深入贯彻党的十九大关于网络强国、数字中国、智慧社会的决策部署,不忘初心,牢记使命,持续以“数字政府”改革建设推动政府数字化转型,引领经济社会实现高质量发展。

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【纠错】 责任编辑: 彭森
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