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广东南海:激励受处分干部变“有错”为“有为”
来源: 南方日报    时间: 2019-04-23 16:13

    原标题:南海:帮助受处分干部变“有错”为“有为”

    重振虎威辟热土,实干担当有出路。

    在抢抓粤港澳大湾区发展机遇的过程中,南海区再次传递出鼓舞人心的力量。

    4月22日,南海区纪委监委向媒体通报,目前南海已完成对98名受处分干部的教育帮扶和综合评估工作,其中,被评估的15名区管干部中有2名被评为“突出”等次,可根据工作需要和干部队伍建设实际,被优先选拔任用。

    数据显示,2016年换届以来,南海共有16名受处分区管干部受提拔重用、重新任用或调整到重要工作岗位。

    这意味着,南海在“严把‘复出关’鼓励干部‘有错’变‘有为’”的机制探索中,开始取得实效。

    解心结▶▷让受处分干部卸下包袱

    “当时受处分后,自己曾一度彷徨,担心被组织抛弃,从此再没出路。” 2015年5月,南海区某镇党委委员徐华(化名)在该镇违规发放补贴问题上受党内警告处分。但令他没有想到的是,在处分期内,组织仍然对他关爱有加、以心换心,及时疏导他的压力、聆听他的诉求,让他在很短时间内打开心结、放下包袱,重拾精神焕发、干劲十足的自己。

    于是,徐华把压力转化为动力,在工作中鼓足干劲,凭借着丰富的农村工作经验,全面完成了该镇某社区管理处的农村股权确权工作,为该镇股权确权工作摸索了经验和为完成全镇任务打下了坚实基础。同时,他还出色理顺了辖区内几个社区软弱涣散班子建设等问题。

    2017年7月,徐华被提拔为该镇党委副书记,任职期间,他牢记组织的嘱托和关爱,一路奋进,担起综治信访维稳工作的重任,大胆破解外嫁女二孩股权、商业体矛盾等一系列历史遗留问题,赢得了组织和群众的一致认可,2019年3月,徐华又再次被提拔为该镇人大主席。

    徐华的经历正是南海区内受处分干部成长重新受重用的生动剪影。为了让每一名受处分干部不“掉队”,南海在2017年底在全省率先出台《关于受处分干部教育帮扶和评估任用的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。

    《实施意见》的出台从党委的层面夯实教育帮扶工作主体责任,通过制定帮扶工作清单,明确了教育帮扶的责任单位、具体责任人、帮扶方式、帮扶要求以及具体的时间节点,动态记录受处分干部的思想、工作和生活状况,做好小结和评价,及时反馈给单位党组织,使帮扶更具操作性和实效性。

    此外,南海区纪检监察机关还认真细致地做好“暖人心”的工作,实行处分决定与《受处分干部教育帮扶工作清单》同步送达,宣布处分决定与送达《致受处分干部的关爱提醒信》同步开展的“双同步”送达机制,把鼓励关怀第一时间传递给受处分干部。一封浅绿色的关爱提醒信,传递的不仅仅是组织的关心关爱,更是对未来的憧憬和信心。

    目前,南海区已完成对98名受处分干部的教育帮扶和综合评估工作,其中被评估的15名区管干部中有2名被评为“突出”等次。2016年换届以来,南海区共有16名受处分区管干部受提拔重用、重新任用或调整到重要工作岗位。

    定制度▶▷全链条干部激励纠错机制

    受过处分的干部怎么办?怎样判断还能不能用?未来出路如何?在实施受处分干部教育帮扶和评估任用机制之前,这些问题是横在不少领导干部心中一个巨大的疑问。

    《实施意见》的出台给了选人用人单位一个科学可行的方法。受处分干部教育帮扶和评估任用机制包含实施教育帮扶、开展综合评估、规范选拔任用三个环节。三个环节相互衔接,各有侧重,共同形成一个闭环的激励纠错机制。

    《实施意见》强调针对不同的违纪违法性质量身定制不同的教育帮扶方案,通过加强党性教育、开展谈心教育、落实教育帮扶、开展回访教育等多种方式,切实让每一名受处分干部感受到组织温暖。“我们会针对每一个受处分干部成立一个帮扶小组,注重对受处分干部的日常关怀教育,主动为其排忧解虑。”南海区纪委监委案件审理室主任邹敏红说。

    在受处分干部处分期满时,南海区、镇两级纪检监察机关和组织部门将会分别组成评估组,深入受处分干部所在的部门、单位,对受处分即将期满的干部开展综合评估工作。

    综合评估从思想政治、廉洁自律、作风状态、工作实绩四个方面,采取自我评价、群众评价、党规党纪知识测试、组织评价等多种形式,用一套完整的指标体系系统评价受处分干部纠错情况、政治表现、履职尽责等情况,并由评估组出具“受处分期间评估报告”,作出评定等次建议,经区纪委、区委组织部审议后报区委审批,以此来确保评估结果客观公正。

    评估结果分为“突出”“合格”和“不合格”三个等次,其中,评定为“合格”等次的,即可纳入干部的正常选拔任用范围;评定为“突出”等次的,可根据工作需要和干部队伍建设实际,优先选拔任用;评定为“不合格”等次的,继续加强教育管理。

    《实施意见》也进一步规范受处分干部复出使用机制,明确了受处分期满干部选拔任用的程序和要求,包括动议酝酿使用、开展影响评估、民主推荐考察、集体讨论决定、任职信息公开等,让受处分干部选拔任用更规范。

    “对于受过处分并已改错的干部,我们本着惩前毖后、治病救人的方针,给他们立规矩、定标准,鼓励他们重整旗鼓再出发,变‘有错’为‘有为’,为他们重返‘舞台’创造条件。”南海区委常委、区纪委书记、区监委主任李伟成说。

    释信号▶▷让实干担当点燃创业激情

    当前,南海正积极融入粤港澳大湾区的建设当中,如何重振虎威、再创南海新辉煌,正需要激励广大干部在新时代有新担当和新作为,为再造高质量发展新南海提供坚强保障。

    由于受处分干部的特殊性,如果没有科学的、可操作的评估机制,组织在选人用人时,难以全面掌握其纠错情况及各方面综合表现,特别是在全面从严治党和防止干部“带病提拔”愈发严格的当前,若没有科学化的评估机制支撑,相关部门对受处分干部进行重新任用会有顾虑。

    探索该项工作机制,就是通过科学化、多层次的考评体系,增强干部选用的科学性、规范性和透明度,客观公正评估受处分干部,符合条件的则可以重新任用或提拔重用。

    近年来,随着全面从严治党深入推进,各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面,不断加大监督执纪力度。在此背景下,少数干部害怕被问责处分,出现不敢作为、不愿作为的现象。

    南海探索该项工作机制,就是要强化对受处分干部的关爱教育帮扶,畅通受处分干部被重新任用的出路,与“执纪必从严”“尽职可容误”共同形成一套闭环的全链条干部激励容错机制,真正让受处分干部看到“出路”、主动纠错,让广大干部解除心理包袱,全方面鼓励干部大胆干事、奋发有为。

    佛山市委常委、南海区委书记黄志豪在今年的南海区纪委全会上表示,“我们要在抓发展、抓改革、抓稳定等重点工作中选拔一批不怕苦、有干劲的干部充实力量。对于受过处分的干部,我们仍然坚持实事求是评价,不抓辫子、不扣帽子,多关心、多帮扶,符合条件的仍可以提拔重用,让敢担当、善作为的干部有机会、有舞台。”

    及时纠正错误、主动担当作为、干出工作实绩,则是重新任用或提拔使用前提条件,这是南海坚持为“想为、愿为、能为、善为”的干部撑腰鼓劲,坚持“上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当”的鲜明态度。

    在全面从严治党背景下,南海区坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,吹响鼓励改革创新的号角,树立支持干事创业的大旗,给予敢于担当、勇于纠错、踏实做事、不谋私利的受处分干部改过自新、重返“舞台”的机会,进一步释放出“执纪必从严、尽职可容误、纠错给出路”的信号。   ●肖霞 赵进 南纪宣

(责任编辑:李庆招)
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