广东
西丽水库一级水源保护区内剩余129宗建筑开始拆除
来源: 深圳特区报    时间: 2018-09-30 09:49

指挥部工作人员上门入户核对资料。

美丽的西丽湖区。

西丽大磡村内建筑被拆除。

    这是一场考验基层党和政府执行力,是否勤政高效、狠抓落实的“考试”。

    这是一次考察基层党员干部善政务实,是否敢于担当、奋发有为的“检阅”。

    9月29日上午,南山区召开西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置工作现场会。会上传出令人欣喜的消息:南山区从4月8号召开动员大会至昨天,实现西丽水库一级水源保护区内288宗建筑的谈判签约和清租腾空,其中159宗建筑的清理处置已经完成。

    这标志着南山区今年落实中央环保督察整改任务取得阶段性成果,拆除复绿收官工作将全面铺开。

    今年以来,南山区委区政府坚持落实中央环保督察反馈意见,将西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置工作作为“1号工程”和“头等大事”加速全力推进,成效显著。截至昨日,提前完成白芒、大磡建成区129宗建筑搬迁安置签约及腾空任务。

    新时代,新征程。在全国生态环境保护发生历史性转折性全局性变化的重要时间节点,南山区作为中国改革开放第一声炮响之地,正以走在最前列、勇当排头兵的勇气,坚决落实中央环保督察整改和污染防治工作要求,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,努力打造天蓝、地绿、水清的美丽南山。

    坚持绿水青山就是金山银山理念 举全区之力集全区之智打赢攻坚战

    羊台山南侧山脚,西丽水库波光粼粼。它如一颗绿宝石镶嵌在南山北部片区,与西丽大学城交相辉映。

    这汪清澄碧绿的水,承载着周边居民太多的梦想与荣光、苦闷与迷惘。水库由周边白芒、麻磡、大磡等村民不辞辛苦挖土用汗水筑堤,1960年建设完成,当时主要作用为农业灌溉。1992年,西丽水库升格为饮用水水库,成为深圳市重要饮用水源地之一。目前,西丽水库保护区总面积为28.12 平方公里,其中,一级水源保护区8.88 公里,二级水源保护区19.23公里。供水范围包括南山区和宝安区,服务人口约300万人。

    “桑田未闻改,日月曾几昏。”50余年岁月如歌,沧海桑田发生惊天变化,保护区内原村民住宅、股份公司办公楼、厂房、学校等建筑物种类繁多,内部居住人员众多、成分复杂。按照中央、省、市要求,南山区今年底前必须完成西丽水库一级水源保护区内288宗、16.8万平方米建筑的处置工作,需搬迁安置近万人。

    正全力建设世界级创新型滨海中心区的南山区,坚持绿水青山就是金山银山理念,牢记良好生态环境是最普惠的民生福祉,下决心以此为契机,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,以重点解决损害群众健康的突出环境问题为突破口,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

    今年4月,南山区召开中央环保督查整改工作暨2018年打赢污染防治攻坚战动员大会。会议强调,“三个真”是做好工作的关键:思想上真重视,深刻认识到中央环保督察整改和污染防治工作“功在当代、利在千秋”的重大意义;行动上真抓实干,举全区之力打赢西丽水库一级水源保护区搬迁安置、大气提升、治水提质“三场攻坚战”。责任上真落实,切实形成领导带头、实干争先、齐抓共管的真正合力。

    南山区委书记王强在会上掷地有声地郑重承诺:要举全区之力打好中央环保督察和污染防治攻坚战,这是南山今年的“1号工程”和“头等大事”,必须全力以赴、不讲条件、不讲价钱,确保完成。区长曾湃表示时间紧、任务重,要倒排工期,实现科学、有序、和谐处置。

    在这次动员会上,区委向区环水局、规划土地监察局、城市更新局、西丽街道办等7家责任单位颁发了中央环保督察整改任务令,向区住建局、城管局、环水局等17家单位颁发了责任书。

    为了统领全局、全力加快整改,南山区迅速成立西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置指挥部,区委书记王强任总指挥长,曾湃区长任执行指挥长,区四套班子领导多次带队调研,现场了解推进进度,针对碰到问题共同研究解决之策。王强在现场调研时强调,要牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,切实担起生态文明建设政治责任,以高度的责任感和紧迫感,不折不扣坚决落实中央环保督察整改和污染防治工作要求,举全区之力,集全区之智,坚决打赢这场攻坚战。

    西丽水库一级水源保护区清理处置工作,得到了省、市主要领导的高度重视和大力支持。他们先后通过多次批示、现场调研等方式,明确要求该拆的建筑必须彻底拆除,要依法依规按程序解决问题。同时,要求环保、规划等相关部门积极指导、帮助支持南山区推动西丽水库水源保护区内建筑清理处置等工作。

    以硬作风硬措施完成硬任务 300余人一线集结昼夜奋战

    拆除违法建筑,被誉为“深圳第一难”。

    中央环保督察整改和污染防治工作能否落到实处,这是对南山区各级领导干部的责任担当与执政能力的大考验。

    指挥部成立后,南山区委、区政府立即调集精兵强将,来自全区30多个区直机关及街道的近100名处、科级干部和专业服务机构共300余人,以及供水、供电、燃气、通信等部门在此集结、昼夜奋战,挂起作战图,清理处置工作全面迅速展开。

    南山区四套班子领导分别挂点13个工作组和17个谈判攻坚小组,靠前指挥、现场督战,强力推动,为全局工作顺利推进提供了坚强组织保障。指挥部每周召开会议,听取整改任务进展情况,对清理处置工作中遇到的重点、难点问题,及时高效研究解决。

    为了摸清土地情况,南山区规划土地监察局和西丽街道办的工作人员走遍了西丽水库一级水源保护区的每一块土地。由于面积大,地块分散,车子开不进去的地方,全靠两条腿走。经过艰苦努力,他们迅速摸清了前期排查任务“清单”,必须拆除的建筑共288宗,一级水源保护区土地面积8.88平方公里,其中陆地面积约5.5平方公里,需完成征收土地约4.95平方公里。

    西丽水库南侧麒麟山下的西丽湖度假村,有近半数建筑位于西丽水库一级水源保护区内,与水库名副其实的“零距离”。这个度假村面积大,知名度高,它的清理处置工作成为考验党和政府作风能力的“试金石”,更是决定其他建筑能否如期拆除的“风向标”。

    对此,南山区委区政府上下一心,攻坚克难,决心以硬作风硬措施完成硬任务。区指挥部迅速组成政府谈判组,在原有区土地整备局、西丽街道的基础上,加入区规划土地监察局,与业主方及度假村开展3方谈判,确保其合法权益得到保障。同时,执法部门就度假村违建问题向其发放了100余份法律文书。

    经过艰苦卓绝的工作,度假村37处共4474.25平方米永久性建筑物,9处共427.77平方米的临时建筑物实施拆除,目前已实施围网管理。

    南山区多部门联合齐发力,还先后拆除一级水源保护内丽水河沿线、泌园路西侧荔枝林内、西丽湖度假村等地块上的共140处约3万平方米的建筑物。

    依法依规、以民为本是这次清理处置工作始终坚持的原则。针对所涉不同业主的诉求,南山区相关部门在法律和政策框架下,结合实际制定了科学合理的补偿安置方案和工作计划,倒排工期,法律顾问全程协助,对涉案的建筑按建筑性质分别制定处置方案并倒排任务计划。

    在推进过程中,南山区还通过宣传造势,把党的好政策向群众讲清楚、讲透彻,打消百姓顾虑。借鉴电视、报纸、网络等媒体平台,适时开展政策、法规、工作进度等方面的社会宣传;在清理处置范围内全覆盖悬挂横幅、张贴海报,向业主及相关权益人派发提示传单、发送微信、短信等方式,营造浓厚签约和清理处置氛围,成效明显。

    在充分做通村股份公司思想工作的基础上,17个工作谈判攻坚小组同时进村、入户,攻坚克难。全体工作人员发扬“五加二”、“白加黑”精神,干事创业,燃烧激情,充分发挥各自主观能动性,营造出比、学、赶、帮、超的良好氛围,针对一些具体个案问题,谈判小组、各工作组、指挥部办公室等各层级迅速逐一排查,摸清底数,做细致入微的群众思想工作,逐个拿出解决方案,在最短时间内逐一化解,比原计划提前10天完成签约任务。

    让保护更严格 让发展更充分 北部片区走上可持续发展之路

    位于西丽北边原二线巡逻道工地,机器轰鸣,建设单位正争分夺秒,将道路由原双向两车道拓宽为双向四车道,与已开通的丽康路相接,打通“水源三村”发展“瓶颈”。

    受水源保护线、生态控制线两条“铁线”的双重制约,南山北部片区西丽街道“水源三村”(西丽水库周边的白芒、麻磡、大磡股份公司)超过90%的土地位于生态控制线,总计户籍人口3271人,居住人口8万多人,经济社会发展严重滞后,目前股民年人均分红仅1万余元。

    早在2016年,南山区实施《南山推进北部片区协调发展三年行动计划》,聚焦北部片区,梳理出三年行动计划项目库总数111个,包括加快产业发展、加强城市管理治理、打通南北交通枢纽、高标准建设环西丽湖科教新城等等,助力北部片区跨越式发展。这些项目目前正顺利推进。

    今年3月,南山区有关部门积极走访调研白芒村、丽水河项目施工现场以及大磡河流域水环境治理工程,详细了解北部片区发展情况,谋划该区域未来经济发展与生态保护新图景。

    4月8日召开的动员大会上,南山区委、区政府明确提出中央环保督察整改和污染防治工作既是硬任务、硬要求,更是事关南山区长远发展的战略举措,水源保护区周边片区长远可持续发展新蓝图绘就:采取最严格的水源保护、以保护促发展等举措,助推北部片区进入发展的“快车道”,提升百姓的生活水平、质量与幸福指数。

    这是一场与时间赛跑的民心工程!清理处置工作离不开村股份公司、被搬迁村民群众的理解与支持。“拆除这些建筑是为了保护生态,最终让百姓受益。”指挥部办公室主任、西丽街道党工委书记张谦坦言,“没想到刚开始阻力非常大。经挨家挨户摸底调查,发现百姓对政策有误解,主要担心房子拆了利益受损,影响日常生活。”

    如何讲解好政策,打消百姓顾虑?指挥部组织宣讲团,到相关股份公司多次开会,情真意切地讲述西丽过往发展受限原因、现在机遇和未来愿景,让居民了解未来规划、经济发展模式。同时,遍访拆迁涉及的老人,精心组织拍摄纪录片《担·守》,筹建西丽水库历史暨党史文化馆,还原记录、真情讴歌当地百姓建设、守护水库的奉献精神。

    指挥部全体党员干部牢记一切为了人民的宗旨,在工作中晓之以理、动之以情,取得广大业主、租户的理解和支持,部分业主从外省、港澳台回到西丽完成签约搬迁,很多业主、谈判对象和工作人员因此还建立了友谊,成为了朋友。一场原本艰苦卓绝、冲突对立谈判、拆迁工作,最终谈出了和谐稳定、拆出了绿水青山。

    发展是第一要务。在区委、区政府的大力支持下,西丽街道党工委领导班子走遍下辖11个社区、4个农城化股份公司、13个经营部,与社区党委班子、股份公司和经营部的班子、老党员、村民代表交流,共商发展大计。开创“先清理拆除、围合控制,再开展土地整备、引进项目”新模式,完成西丽湖度假村和石壁龙地块前期工作,为环西丽湖科教城等重大项目落地提供空间。

    人才是第一资源。西丽街道党工委以年轻党员干部为对象,引入高校资源启动“农城化股份公司青年干部培养计划”;全程指导、监督辖区股份公司换届,确保推选出党认可支持、群众普遍拥护、愿为能为的“村官”,推动集体经济长远发展,保障群众利益可持续增长。

    创新是第一动力。南山区相关部门与西丽街道联手,通过腾笼换鸟,引进全球创新资源和高端项目,砺剑超能材料有限公司、深圳百诺国医科技控股有限公司等纷至沓来,西丽中心区城市更新和官龙村天安云谷项目正加快推进。

    一年多来,西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置推进与西丽街道办的很多变化同频共振,党的政策温暖了百姓的心:西丽·社区基金实施一批党建惠民项目;西丽社区开设的“开心说吧”,在全市首次引入专业心理咨询机构参与,完成咨询帮助个案400多小时、102例,调解家庭纠纷成功率100%;高新产业园建起了“党@园”党群服务中心,以党员兴趣为基础组建支部,非公组织党员大胆亮身份;在366街区创建“初心1921”新型党建阵地,让群众感受党员在身边,党组织在家门口……

    “这一年多年来,党和政府工作接地气,把百姓的事当‘家事’,把百姓最急、最难的事办好了,居民感受到了很多可喜变化,家园幸福感增强了很多。”西丽街道新围社区工作站站长黄厚源评价说。

    “凡是过去,皆为序章。”6月13日正式启动谈判签约,经过百日奋战,顺利实现西丽水库一级水源保护区内288宗建筑的谈判签约和清租腾空, 成绩来之不易;昨天,南山区委区政府又吹响了129宗建筑拆除和复绿号角,发出了坚决按照市委市政府的决策部署,力争再提前一个月完成中央环保督查整改任务的动员令。

    深圳湾畔,千帆齐进,改革开放的浪潮奔腾不歇。在新发展理念指引下,南山区正向世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾铿锵前行!(王京 贺瀚之)

(责任编辑:李幸子)
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