广东
江门:“双培工程”助1700名村干部圆“大学梦”
来源: 南方日报    时间: 2018-01-28 14:04

  通过基层干部学历提高班获得大专文凭的钟华稳在今年1月拿到了五邑大学毕业证。

  江门市蓬江区杜阮镇中和村如今开起会来井然有序,在叶焕文、袁炳照、陈大年、冯娴笑4位“晋升”为大学生的村“两委”干部带领下,该村规范了村级议事制度:在议事会召开前先向与会村民发放意见表格,提前收集各方意见,做好议事准备;按照议事流程,各方按序轮流发言,议事质量、效率明显提升,村务管理更加民主化、科学化。

  中和村“两委”干部村务管理水平实现提升,主要归功于江门“双培工程”。为加强农村基层党组织建设,江门从优化村干部素质结构着手,从2012年开始实施“双培工程”,一方面,开办“基层干部学历提高班”,举办“本科层次村干部班”属省内普通高校首次招录,为1700名村干部圆了“大学梦”;另一方面,在村、社区设置职务吸引大学生回村工作,为村“两委”班子储备素质过硬的年轻人才队伍,两年来共选聘了690名村(居)委会主任助理,目前已有12人进入村(社区)“两委”班子,形成了具有江门特色的农村基层干部培养路径和基层人才储备链条,助力实施乡村振兴战略。

  把村干部培养成大学生

  “以前在基层农村,配置给村委的电脑没人会用,成为摆设。”江门市委组织部有关负责人回忆,2013年,江门市的农村基层干部还是以初中、高中学历为主,这两种文化程度的农村(社区)“两委”干部占比近八成,农村基层干部学历偏低现象非常严重。

  为此,江门探索推出了“基层干部学历提高班”,利用五邑大学资源,通过全国成人高考,面向50岁以下在职村“两委”干部、大学生村官(含聘用制干部)开设学制三年的大专班和本科班。学员学费由市、县两级财政和学员本人按照一定比例实行分级负担,鼓励农村基层干部报读。

  “与正规的继续教育培训一样,村干部要经过全国统一的自学考试,达到分数线,经过三年学习毕业,才可获得五邑大学颁发、教育部承认的学历证书。”江门市委组织部干部培训科负责人表示,通过组织策划、调查摸底、宣传发动、政审报名、考前辅导、全国统考等环节,引导学员根据不同的年龄和学历起点选择报考,并开设与农村基层干部工作贴近的行政管理专业(农村与乡镇管理方向),采取“教师授课+专题讲座+现场教学”的方式面授教学。为了不耽搁村干部正常工作生活,组织方还安排每周六全天共八节课就近上课,有效解决了工学矛盾。

  “第一年有696名基层干部参加全国成人高考,541人上线,录取率达77.7%。”江门市委组织部干部培训科负责人表示,刚开始干部会有畏难情绪,但其他基层村干部看到身边的人获得录取,也有了报读的积极性。“现在村干部的学习热情非常高,甚至有超过50岁的村干部打电话咨询,希望也能报读”。该负责人表示,2013—2017年,基层干部学历提高班为1700名村干部圆了大学梦,而2018年录取人数已达到774名,比首届增长43%。

  把大学生培养成村干部

  在恩平市那吉镇七星塘村公共服务站,村委会委员梁结莲正忙于帮助村民将农田资料输入电脑进行存档,开具各项证明。办事高效的她获得村民的一致赞许:“大学生就是不一样!年轻能干!”在七星塘村委会中,年轻的大学生干部已占据半壁江山,有效优化了基层干部队伍结构。

  为留住人才,江门市积极探索出特色培养路径。从2012年起,江门市一方面推行大学生村官生源“本土化”,另一方面将在岗大学生村官交流调整回原籍村任职,并通过由其担任村委会聘用干部等做法,进一步将大学生村官培养成为村“两委”干部,形成了一条从大学生村官到村“两委”干部的培养链。

  “我们通过完善制度管理,建立大学生村官工资增长机制,进一步激发大学生村官队伍活力。同时,优化人性化管理,组织郊游、义工服务、体育竞赛等各类活动,成立大学生村官联谊会等,用感情留住人才。”江门市委组织部组织二科负责人表示,为了激发大学生投身基层工作的热情,江门市设立激励制度,除了按比例设置职位用于定向考录公务员,还出台政策要求机关雇员、事业单位提供相应比例的招聘岗位定向招考。

  2015年停止招聘大学生村官之后,江门根据本地需求,在2016年开始推行“一村一助理”工程,吸引一批35岁以下的大学生回村任职。抱着为家乡出一份力的愿望,一直在广州打拼的梁结莲,于2016年得知江门市招录村(居)委会主任助理后,立即报名参加考试。同年12月,她回到七星塘村,成为一名村委会主任助理。

  探索农村特色发展道路

  “通过实施‘双培工程’,大学生进入村‘两委’班子,既增强了基层组织的信息数据处理能力,有效促进公共服务向村、社区延伸,同时也为基层管理工作带来一些新想法,激发团队的创造性和活力。”江门市委组织部组织二科负责人说,“除此之外,把村干部培养成大学生,提高村干部的文化素质,改变了村‘两委’班子的知识结构”。

  “读了大学以后,在工作中与村民沟通时,感觉更有方法、有自信,这是文化和知识带给我的力量。”中和村村委会副主任袁炳照说。其所在的中和村村委会共5人,其中4人都在基层干部学历提高班学习,从大专班毕业后,各人又继续进修本科班。知识的同步提升让他们在日常工作交流中“心有灵犀”。“有时我提出一个想法,不需要过多解释大家都能明白,大大提高了工作效率。”袁炳照说。

  针对班级特点,任课教师在授课过程中,会穿插案例教学、实操教学等多元课程,并组织学员深入江门三区四市示范乡村进行实地调研,通过参观、交流,开拓学生视野,激发创新意识。袁炳照等4人就是通过课堂上的理论学习以及课下与老师、其他村干部的交流,借鉴其它村落的经验,逐渐确定了中和村未来的发展规划。

  “学历提高班不仅让村干部学到知识、拿到学历证书,也为大家提供一个相互学习、分享经验的平台,让大家成为朋友,共同推进基层工作的开展。”五邑大学继续教育学院党总支书记陈永富说。

  将课堂经验“搬”回村

  走进新会双水镇蓢头村,村道干净整洁,露天堆放的垃圾不见了,村里还改造了无公害公厕。这些改变与村原党支部书记兼村委会主任钟华稳的努力分不开。

  2007年,钟华稳开始做村居工作,而农村发展新形势要求村干部具备更高的学历和知识水平。2015年,钟华稳考入五邑大学基层干部学历提高班大专班。“提高班开设社区管理、社会公德教育、政治理论、基础会计学等课程,都是根据农村的实际情况量身定制的,对实际工作帮助很大。”钟华稳说。

  在学习了城区管理方法后,钟华稳决定将其“搬”回蓢头村。“我们村先行先试垃圾日产日清制度,不仅清理成本降低了,村里环境更是得到大幅提升。”在双水镇申请创建“全国卫生镇”之际,钟华稳在全镇各村进行大力推广,目前约80%乡村采用这一垃圾清理模式。

  “另一方面,通过学习法理知识,在起草村规民约时,我把旧时与法律相违背的一些陋规删除,并加入规范性条文,得到村民们的认可。”钟华稳说。

  钟华稳目前在双水镇农业及农村办公室工作,在镇政府三资管理平台中主要负责合同管理,处理土地、鱼塘、森林等资源的发包工作,制定土地定价合同各种细节。“在提高班上学到的经济学、法学专业知识能够帮助我及早发现问题,比如提早对土地价格涨跌趋势作出预判,及时对合同金额进行递增,保障农民权益,避免日后在执行中产生纠纷”。

  “基层干部学历提高班圆了我读书的心愿,学到的东西很有用。我还想继续提升自己的学历,学得更深更透彻。”去年10月,钟华稳参加了成人高考,计划继续进修本科。

  撰文:郑琦 陶然 张涛

(责任编辑:魏晓航)
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