广东
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2020年广东常住人口城镇化率达71.7%左右
来源: 南方网    时间: 2017-08-23 07:49

  22日,记者从省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会正式印发的《广东省新型城镇化规划(2016-2020年)》(简称《规划》)中获悉,到2020年,全省城镇化水平和质量稳步提升,全省常住人口城镇化率达71.7%左右,户籍人口城镇化率达到50%,力争实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。

  而按照国家部署,我省将统筹做好国家新型城镇化试点,并在全省范围内开展“2511”试点工作(即选择2个地级市、5个县区、10 个建制镇作为新型城镇化综合试点,选择10类项目作为新型城镇化专项试点),围绕需要深入研究解决的重点难点问题,先行先试、寻找规律、以点带面,为全省新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式,探索具有广东特色的新型城镇化道路。

  目标

  全省城镇化水平和质量稳步提升

  记者从《规划》中看到,到2020年,广东省的总体目标是,城镇化水平和质量稳步提升,城镇化布局和形态进一步优化,城镇化可持续发展能力显著增强,城镇化体制机制不断完善。

  具体来说,我省的城镇化要健康有序发展,到2020年,全省城镇化水平和质量稳步提升,全省常住人口城镇化率达71.7%左右,户籍人口城镇化率达到50%,力争实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口在城镇落户;户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流,节约集约用地水平明显提升,节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。

  同时,我省将大力推进珠三角地区优化发展,携手港澳建设粤港澳大湾区和世界级城市群。《规划》提出,韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等环珠三角城市深度融入珠三角,基本形成“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区。大中小城市和小城镇科学合理布局,粤东西北地级市中心城区扩容提质成效明显,中小城市竞争力明显提升,小城镇服务功能增强,多中心、网络化的城镇体系基本成型。

  在可持续发展能力提升方面,《规划》要求加强产业对城镇化发展的支撑作用,生态文明建设融入城镇化进程,城镇空间品质和城乡人居环境明显改善;岭南文化得以传承和保护,地域文化特色明显,城镇形象鲜明。生态环境持续保持优良,饮用水安全得到保障。基础设施和市政公用设施建设不断完善,城市管理更加人性化、智能化,城乡一体化和美丽乡村建设取得明显成效。

  此外,《规划》还要求关键领域制度改革取得重大进展。户籍管理和社会保障、住房保障、教育、医疗等基本公共服务方面的体制改革取得实质性进展。城乡土地管理制度改革取得突破,行政管理体制、财税体制、城镇建设融资机制更加完善,逐步形成城乡居民有序流动、安居乐业的制度环境。

  布局

  建设珠三角国际一流湾区和世界级城市群

  《规划》要求,依据国家“两横三纵”城镇化战略格局,落实《广东省主体功能区规划》,优化我省城镇化布局与形态。深化粤港澳合作,扩展区域辐射通道,完善综合运输通道和骨干网络,构筑生态、交通和信息基础设施网络,促进大中小城市和小城镇科学布局、合理分工和协调发展,形成更具开放性、战略性和系统性的新型城镇化总体空间格局。

  《规划》提出,我省将建设珠三角国际一流湾区和世界级城市群。依托南沙、前海和横琴三大国家战略平台,以粤港澳大湾区建设为龙头引领,发挥广州、深圳中心城市的带动作用,进一步强化中心城市功能,有序向周边城市疏解非核心功能,强化城市间分工合作,重点推进大湾区创新资源集聚、基础设施对接、产业融合发展、环保联防联控、生态共建共享,携手港澳打造粤港澳深度合作核心区和粤港澳优质生活圈。佛山、东莞、中山等市要做大做强主城区,带动城市功能板块优化整合,形成城市内部的合理分工。珠海、惠州、江门、肇庆等市要重点加强市区建设,辐射带动周边县市发展。全面提升珠三角城市群整体承载力、区域辐射力、社会包容能力和人居环境品质,推进珠三角国家森林城市群、公交都市区、宽带城市群、绿色低碳城市群建设。聚合区域高端服务功能、交通枢纽功能和高新技术产业,与港澳共建现代化、国际化的世界级城市群,打造探索科学发展的试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业基地和现代服务业基地、全国重要的经济中心,成为“南南合作”的国际交往中心和21世纪“海上丝绸之路”的战略枢纽和国际门户。

  同时,要推动粤东西北地区振兴发展。加快建设粤东城市群、粤西沿海城市带和粤北生态发展区,促进区域协调发展。推动汕潮揭同城化,加快汕潮揭临港空铁经济合作区建设。培育发展梅兴华丰产业集聚带,促进梅州融入粤东城市群。推动湛茂阳经济带发展,形成粤西沿海城市带。加强北部山区生态保护,建设绿色可持续发展的粤北生态型新经济区,强化韶关作为出省门户城市的地位。

  《规划》还提出,要促进珠三角和粤东西北城市融合互动发展。优化城镇化布局和形态,构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区,推动韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等城市融入珠三角。加快建设高速铁路、高速公路、城际轨道等高快速交通干线,促进城市功能互补、产业分工合作和要素资源优化配置。促进区域产业统筹发展,推动珠三角地区与粤东西北地区产业合作共建,促进要素资源互通共用。开展产业链联合招商,鼓励引导珠三角龙头企业将生产性环节放在粤东西北地区,形成更紧密的经济联系。

  此外,《规划》要求在培育沿海城镇发展带的同时,完善生态网、交通网和信息网。(全媒体记者/冯善书)

(责任编辑:张 雯)
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