广东
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广东审计改革试点取得四大成效建立领导干部管理新模式
来源: 金羊网    时间: 2017-05-10 09:00

  为全国地方审计机关提供了可复制的改革经验

  党的十八届四中全会明确将审计监督列为党和国家的八大监督制度之一,并提出了“完善审计制度”以及“实行审计全覆盖”、“探索省以下地方审计机关人财物管理改革”等重大改革任务。2015年11月,中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,要求广东、江苏、浙江、山东、重庆、贵州、云南7省市率先开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点。

  这项改革试点启动以来,广东主动探索,扎实推进,成效明显,不仅较好地完成了中央交给广东的这一重要政治任务,而且还为全国地方审计机关提供了可复制的改革经验。

  成效1

  建立领导干部管理新模式

  2016年7月21日,省委印发《广东省关于完善审计制度若干重大问题的实施意见》及相关配套文件(以下简称“省委21号文件”),为顺利推进省以下地方审计机关改革试点工作规划了路线图。

  通过改革,建立起了审计机关领导干部管理新模式,强化了上级审计机关对下级审计机关的领导。

  改革后,广东省市、县级审计机关领导干部管理权限全面上收,其中广州、深圳市审计局正职由省委管理,19个地级市审计局正职由省委委托省委组织部管理,其他领导班子成员和县级审计机关领导班子成员委托地级以上市党委管理。任免市审计局领导班子成员和县(市、区)审计局正职,须事先征得省审计厅党组同意。上级审计机关对下级审计机关的考核制度全面建立,考核结果与领导干部任免、奖惩挂钩,审计机关双重管理体制的重要作用得到充分发挥。

  成效2

  加强人员管理健全运行机制

  通过改革,加强了机构编制和人员管理,健全了内部运行机制。

  改革后,广东全省审计机关的机构编制由省编办实行统一管理,省审计厅协助。

  经省编委会同意,省审计厅增设并相应调整了内部处室职能,干部管理、业务管理、财务管理等职能得到了强化。按照审计计划、实施、审理和整改“四权”分离等要求,积极推动市、县级审计机关完善内设机构和人员编制配备,与审计全覆盖相适应的工作机制逐步形成。全省审计机关新招录人员从今年开始实现了由省级统一招录,为审计职业化建设提供了保障。

  成效3

  经费得到保障履职更有保证

  通过改革,经费和资产管理得到了较好保障,为履行职责提供了坚实保证。

  改革后,广东全省审计机关(深圳市除外)经费预算由省财政厅统一管理,具体实行两级预算管理模式,省审计厅作为一级预算单位,地级以上市审计局作为二级预算单位,县级审计局由地级以上市审计局统筹管理。审计机关经费实行分类保障。各项经费标准在现有法律法规框架内结合实际确定,不低于现有水平,经费和资产管理得到了较好的保障。

  成效4

  实现全省审计业务“一盘棋”

  通过改革,整合全省审计资源,审计业务管理迈出新步伐。

  改革后,在审计项目计划管理方面,实现对全省审计机关的统一管理,成立了审计计划统筹委员会,探索了县委书记、县长经济责任审计异地交叉审计,提高了审计监督的独立性和有效性。

  在审计结果报告方面,要求市、县级审计机关的审计结果和发现的重大违纪违法问题线索及时向上级审计机关报告,成立了审计工作报告审核委员会,严格实行“三级审核制度”,提高了审计工作报告质量。

  这些改革大大强化了省审计厅对全省审计机关业务工作的领导,为实现全省审计“一盘棋”奠定了坚实基础。记者 严丽梅

(责任编辑:李庆招)
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