广东
广州将优化23项审批事项 为企业项目审批再减负
来源: 金羊网    时间: 2017-04-08 08:35

  广州出台建设工程项目审批制“3.0方案”,为企业项目审批再减负

  4月7日,广州市发改委召开新闻发布会,介绍广州建设工程项目审批制度“3.0方案”。据悉,新政将优化企业投资建设工程项目23项审批事项,同时强化对政府投资建设工程项目的全流程管理。

  对企业项目“宽审严管”

  继2013年广州出台《建设工程优化审批流程试行方案》之后,广州建设工程项目审批制再度改革。日前,《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式发布。这一被称为广州建设工程项目审批制度“3.0方案”的新政,以进一步提高项目审批效率、大幅缩短审批时限为目标,按照“宽审、严管”的思路,进一步简化优化建设工程项目审批环节,以及降低制度性交易成本等。

  企业投资项目方面,《实施意见》提出通过优化审批流程、试点告知承诺制、简化收费环节,着力解决企业反映比较大的审批时间长、事项多、收费杂的问题。根据《实施意见》,企业投资建设工程项目审批管理流程,以调整、取消、合并、并联、下放办理等5种方式,优化了23项审批事项。

  强化政府项目全流程管理

  此次改革有何亮点?广州市发改委党组成员、重点项目办主任章旺平表示,此次改革突出分类管理。“针对企业投资项目和政府投资项目,《实施意见》进行分类指导、管理、实施,并分别编制相应的改革措施和流程图。”

  《实施意见》提到,要强化政府投资建设工程项目全流程管理,构建政府投资项目策划生成机制、完善政府投资项目评估论证管理机制、强化政府投资项目审批和实施主体的责任机制、优化政府投资项目审批服务效率机制和强化政府投资项目竣工验收后评价机制等5项机制。其中提到,由市投资主管部门立项的建设项目,投资估算在5000万元以下(含)的,概算编制和评审均直接以经审查的施工图为依据,不需送项目预算评审等。

  “坚持远近结合”,是本次改革的另一亮点。“近期以简化审批环节和优化审批流程为重点,推出一批立即可实施、能落地的改革举措;对于部分目前尚不具备实施条件,但已在开展相关工作或相关谋划的改革事项,意见也提出了下一步改革方向和目标,即‘多规合一’、联合审批系统、实施‘净地’出让、联合审图工作机制。”据章旺平介绍,为保障相关创新举措的落实,市发改委还专门制定了任务工作表。

  新政的实施,需多个政府部门密切配合。以上述“项目环境影响评价审批事项不作为项目核准/备案的前置条件”为例,广州市环评处副处长温琳告诉记者,这并非取消环评审批,而是通过并联审批,方便企业办理相关手续,节省办理时间。“为了确保建设项目符合相关环保要求,环保部门会主动参与项目策划与前期工作。项目建成后,环保部门还将对其实施防治污染设施验收。”

  5种方式简化优化共23项事项

  调整办理事项9项,包括项目环境影响评价审批事项不作为项目核准/备案的前置条件,同时项目水土保持方案审批不作为环评审批的前置条件;已取得规划条件且具备土地供应条件的建设工程项目,可与项目核准/备案登记同步申办建设用地规划许可证、建设用地批准书,并开展修建性详细规划(或总平面规划方案)审查等。

  取消办理事项5项,包括不再审核备案制企业投资项目招标事项(招标范围、招标方式、招标组织形式);采用公开招标方式且选择委托招标和全部招标的勘察、设计、监理等服务项目,在项目核准前可先行开展招标活动,不再单独核准等。

  另外,合并办理事项有5项,并联办理事项有1项,下放区级办理事项有3项。

  开发区及南沙试点告知承诺制

  《实施意见》对在广州开发区和南沙新区的企业项目,试点告知承诺制。

  根据《实施意见》,在广州开发区和南沙新区,企业投资建设项目在办理核准或备案、用地、规划、施工许可、环评等报批手续时,对于标准明确或可通过制定标准进行管理的审批事项,项目建设单位签订承诺书,承诺其符合审批条件,并承诺在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的,审批部门即可以承诺书为依据办理相关许可事项,并通过撤销行政审批决定、取消“承诺”资格等手段加强事中事后监管。

  另外还简化收费环节,除收费节点外的审批事项,各审批部门不再将缴费完成作为审批前置要求。

  9部门对接“一窗”免到处跑

  据广州市政务办副主任陈育良介绍,为加快新一轮建设工程项目审批改革落地,市政务办已推进集成服务改革,将建设工程类业务纳入“一窗受理”,企业办事无需到处找部门窗口。他说,市政务办研发了“一窗”综合受理系统,并与建设工程涉及的9个部门进行系统对接,为实现网上申请、综合受理和统一出件提供信息化支撑。(记者 马化展)

(责任编辑:王佳)

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