广东
粤超九成"民告官"一审案 实现跨区划管辖和异地审理
来源:金羊网   时间: 2016-12-21 10:19

  还在担心“官官相护”的魔咒,还在顾虑“民不与官斗”的民谚?今年以来,广东“民告官”案在防止地方干预方面取得了重大突破——截至今年11月底,广东94.4%的一审行政案件已实现了跨行政区划管辖和异地审理。

  司法改革领域取得的进步不仅如此。今年以来,广东在深入推进法官检察官员额制改革和司法责任制改革,取得了阶段性进展,在公益诉讼等司法改革试点领域更是走在全国前列。

  17个地市启动行政诉讼改革

  11月24日下午,一场因林业行政处罚引发的“民告官”案在江门市江海区法院公开开庭审理。敲响法槌的是该院副院长张海疆,出庭应诉的是江门新会区农林局局长。旁听席上,坐着23位全国、省人大代表,他们现场观摩了庭审,并亲身感受了广东在推动行政首长出庭应诉、行政审判集中管辖改革所带来的新的变化。截至11月底,广东94.4%的一审行政案件已实现了跨行政区划管辖和异地审理。

  江门法院作为广东省第一个行政案件集中管辖改革试点,目前已形成行政区域和司法权相分离的管辖格局。江门中院代院长陈明辉说:“现在,江门一审行政案件和非诉行政执行案件全部集中在江海区法院审理,而江海的该类型案件则提级到中院审理和审查。实践证明,群众对跨区域审判信心大增,收案数由2013年的457件增长到目前的567件,案件申诉率也从2013年的5.74%下降到1.73%,实现了前所未有的突破。”

  广东高院在总结试点法院集中管辖改革经验的基础上,陆续在深圳、珠海、广州等17个地市全面启动行政诉讼改革。其中,在广州实施的涵盖两级行政区划、两个司法审级的铁路法院集中管辖广州地区全部行政案件的改革,实现了新突破。

  员额制改革还权于法官检察官

  12月11日,广东检察机关第三批检察官入额考试笔试在全省范围内统一举行,来自全省155个三级检察院共3057名检察官竞争1455名员额。

  法官、检察官入额考试是遴选入额法官、检察官的重要环节,通过考察法官、检察官的素质、能力,结合对法官、检察官在履职中恪守职业道德纪律和工作业绩的考核,经过遴选委员会的专业评审,从现有法官、检察官中选任一批素质高、能力强的法官、检察官进入员额,对于推进司法队伍的专业化、职业化建设,落实司法责任制有深远意义。

  此前的8月1日和10月11日,广东高院和广东省检察院分别举行了入额法官、检察官的集中宣誓仪式。截至目前,全省约万名法官检察官进入员额。

  “让审理者裁判,由裁判者负责。”与员额制相配套的,是司法责任制改革。在广东法院,院长、庭长原则上不再审批未亲自审理的案件。案子该怎么判,由负责案件审理的合议庭法官说了算!

  公益诉讼起诉总数排全国前列

  最高人民检察院12月7日发布一则消息称,汕头市濠江区农林水务局因怠于履行监管职责,被检察机关“告”了。11月24日,汕头市濠江区检察院依法向汕头市澄海区法院提起行政公益诉讼。

  记者从广东省检察院了解到,截至12月12日,广东检察机关共在履行职责中发现公益案件线索812件,办理公益诉讼案件278件,其中,根据最高人民检察院的试点方案,检察机关在提起公益诉讼前,必须履行诉前程序,依法督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责,或者督促、支持法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼,全省检察机关严格执行规定,办理诉前程序案件250件;对相关行政机关或社会组织收到检察建议一个月后,仍不履行职责且没有社会组织提起公益诉讼,国家和社会公共利益继续受到侵害的,由试点检察院及时向法院提起诉讼28件。

  广东省检察院副检察长黄武说,广东省的公益诉讼试点工作起步早、后劲足、类型全、方式多,特点鲜明。在办案规模上,目前起诉案件总数排全国各试点省市第二位;在案件类型上,广东办理的案件基本覆盖了试点工作的全部领域;在案件程序上,直接起诉、支持起诉、异地起诉、指定起诉等程序均有实践。董柳

(责任编辑:王佳)

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