新华网珠海3月25日电（李静） 产业集群，是今年政协提案中最引人瞩目的话题。如何集中优势资源，建立产业集群园区，培育壮大有比较优势的产业集群？如何解决优先发展轻型通用飞机装备制造业、解决耗材产业发展存在的问题？如何扶持产业集群龙头企业做强做大？政协委员纷纷建言献策，总体脉络最后都集中在产业是经济发展的基础，以产业集群构建和支撑珠海市的产业发展格局上。

    政府应主导产业集群发展

    据《珠海特区报》报道，政协委员茹晴的提案——《集中优势资源培育壮大有比较优势的产业集群》指出，产业集群是否具有区域竞争力或国际竞争力，关系到一个国家或地区在不断变幻的国际经济竞争格局中生死存亡的关键。培育壮大产业集群符合产业发展的客观规律，也是经济发展的必然趋势，是地区和产业提升竞争力和创新能力的重要途径，对珠海来说，更是一项具有战略意义的造血工程。

    目前，珠海市产业发展状况还够不上集群规模，产业集聚总体水平不高，企业间配套协作不够。既有的产业集聚规模，基本上是企业单打独斗形成的，处于自发式产业集群初级形态，缺乏政府有效引导和支撑。目前，分布在部分工业园区内的企业，也有相当一部分同属一个产业领域的，但缺乏区域功能定位和工业布局的统一规划。不同园区的产业和同一园区的产业相互交错，缺乏区域网络合作竞争机制和完善的社会化服务体系，分工和专业化程度不高，产业体系缺乏深度，“集”而不“群”，没有形成集群优势。如果政府只有要求，没有措施，这种局面还将继续延续下去。

    茹晴认为，在推动产业集群成长壮大的过程中，政府应该扮演领导者、组织者和协调管理者的角色。政府通过政策引导、协调和组织，实现主导产业的选择、产业内部的分工合作和产业之间的分工合作。如果任凭企业各自为政，产业很难形成集群竞争力。政府的职能应该随产业集群的成熟度提高而转变，直至产业集群内部形成弹性生产营销体系。

    重点培育壮大优势产业集群

    委员们认为，对本地特色资源进行深度挖掘和创造性的整合，以此为产业集群发展的基础，是产业集群能够取得成功和不断发展的关键。

    委员们指出，珠海市优势资源包括：海洋、海岛、海岸线、丰富的淡水资源等自然资源；地接澳门、海连香港等地缘资源；特区金字招牌、国家高新区招牌、南方软件园招牌、地方立法权、健全的社会保障体系、良好的城市发展环境、大香山文化主导区和由此派生出来的遍及世界的华侨人脉等人文资源；拥有国家唯一的航空航天博览会举办权，现代化的机场、港口、赛车场和城市基础设施，拥有电厂、ＰＴＡ厂和摩天宇这些有潜力也有竞争力的企业，城市发展空间相对广阔，城市有形资产和无形资产积淀丰厚等经济资源。

    如何充分发挥这些资源的优势？集中资源，重点培育壮大优势产业集群是委员们的共识。茹晴委员对珠海产业集群发展提出建议，重点发展能在全球价值链中具有持续竞争力的产业：如航空业、旅游会展业、现代物流业、能源产业、石化产业、创意文化产业、体育产业、生物制药业、软件产业和电子家电产业。她另外一个提案《主动承接世界航空业重组转移，优先发展轻型通用飞机装备制造业》，阐述了要重点发展航空产业意义和发展的战略步骤。

    政协委员刘蓓英也在提案《关于不失时机地创建航空产业基地管理体制与机制的建议》和《依托游艇产业加快珠海特色旅游发展》中，提出发展这两个产业的具体思路和想法。她认为，依托大机场、大空域、大港口等得天独厚的优势资源，让“航空城落户珠海”和发展海上旅游经济。此外，广泛开展与内地和国际上的合作，吸收先进的生产文化和经营理念，有利于实现产业与城市互为带动发展，促进珠海调整产业结构；有利于提高珠海的城市竞争力，使珠海的经济实现腾飞。

    刘翔委员建议，在产业集群的发展战略中，要对全市现有的企业进行调查，对属于产业龙头的企业给予关注和重点支持，认真做好产业龙头企业的规划与建设，制定有利于产业龙头企业发展的扶持政策。 （完）