而广东的有关专家曾以简易的计算公式“绿色GDP=传统GDP-固定资产折旧-自然资源价值耗减-环境损失”,计算出全省21个地市2001年和2003年的人均绿色GDP,并根据资源与经济社会可持续发展水平,分为四类,具有一定的参考价值:
第一类是珠海、深圳、广州、中山、佛山,可持续发展能力强;第二类是惠州、江门、东莞和肇庆;第三类是茂名、潮州、阳江、韶关、揭阳、云浮和汕头;第四类包括湛江、汕尾、清远、梅州和河源。
与传统的GDP排名相比,最明显的变化是东莞排名明显下降,而珠海、中山则提前。
而在第四类中,清远、梅州、河源是全省贫困地区,明显受到自然资源条件和生态环境的制约。清远大部分区域是石灰岩山区,自然条件恶劣;梅州地处韩江上游,水土流失严重,是生态环境脆弱地区;河源是东江上游水源保护区,生态环境十分敏感,经济发展受到环境容量的制约。
最近一个好消息传来:由广东省发改委和省统计局共同研制的科学发展观评价指标体系,目前已完成初稿,将提交省委常委会审议,并可望在全国率先发布。专家指出,人均绿色GDP也应成为一个重要的指标。
【大胆设想】
“土地换资本”,450万生态移民进城
目前,我省地区发展很不平衡。2000年人均GDP低于4000元的21个县市,分布在韩江上游、东江上游、粤北石灰岩地区、粤西干旱区等。这些经济落后地区生态环境比较脆弱,对人类活动承受能力非常有限,但往往又是全省的生态屏障,究竟是开发还是保护?
匡耀求、赵西康等我省人口问题专家提出大胆设想:广东可以参考西部做法,实行生态移民政策,减轻生态脆弱区和生态敏感区的人口压力。
农民整体脱贫致富的出路是城镇化,但他们往往没有“资本”和“知本”,怎么实现人口转移?专家设想,通过回收土地使用权,向农民发放移民安置资金,让农民以“土地换资本”的方式获得原始资本,再通过投资购房的方式把农民转移到城镇。
这样一估算,目前全省生态压力加大的21个经济落后县市,大约有450万居民可以用生态移民的方式迁移出来。如果按照人均发放4万元的移民安置资金计算,需要筹集1800亿元。预计可回收3060平方公里耕地和720平方公里园地的土地使用权。
这些专家认为,通过生态移民,可以从根本上缓解这些地区土地和生态的压力,改善生态环境。同时,450万生态移民进城,能推动广东城镇化进程,大大增加消费需求;部分农业用地使用权可以拍卖或租赁给农业大户或实现农业产业化。