新华网珠海10月23日电（李传忠）珠海市阳光政务工程又将有新举措！昨日，七届３５次市政府常务会议原则通过了在珠海市推行部门责任“白皮书”和部门行政首长“问责制”，记者从会议上了解到，珠海市政府部门每年将就本部门的职责、目标、任务及完成情况以“白皮书”的形式向社会公开，“说到做不到”的一把手将被问责。市长钟世坚表示，相关制度修订完善后，将从明年１月１日起实施。

    常务副市长何宁卡、霍荣荫，副市长陈洪辉、金展扬、陈英、赵建国等领导参加了本次市府常务会议。

    白皮书：保障市民知情和监督权

    据《珠江晚报》报道，以政府名义正式发布部门责任“白皮书”，让市民知道政府部门去年做了些什么、今年要做什么？这在珠海市还是个新鲜事。据介绍，“白皮书”重点公布与珠海经济社会发展以及群众切身利益相关的事项，部门内部管理事实则不需公布。按照该制度工作方案，“白皮书”将主要由四部分组成：一是上一年度工作目标及任务完成情况；二是本部门工作职责；三是拟推行的公共政策；四是本年度工作目标和工作任务。

    根据其他城市的经验，“白皮书”最大的难度在于内容的制订，会否导致相关部门为了完成任务而将简单常规的工作写入“白皮书”，从而使创新精神缺失？有鉴于此，珠海市将以市政府的名义成立领导小组，专门负责督促和审查相关部门草拟的“白皮书”。在制定部门“白皮书”的过程中，各部门必须广泛听取意见，特别是对社会和人民群众关注的热点问题。

    钟世坚着重强调，实施部门责任“白皮书”制度，就是为了让人民群众对政府部门履行职责情况进行有效监督 。

    问责制：防止行政不作为乱作为

    有了“白皮书”的承诺，政府部门做不到怎么办？昨日的会议还原则通过了在珠海市推行部门行政首长“问责制”，该制度将在现有法律监督和纪律监督的基础上开辟出第三条监督渠道。其问责对象直指各政府部门的“一把手”，包括市政府办公室和市政府组成部门、直属机构、特设机构、派出机构的行政首长（包括主持工作的副职）。

    据介绍，“问责制”草案对问责的情形、方式和程序将进行规定，同时还设定了被问责的三种陈述申辩和救济途径。

    钟世坚表示，“问责制”通过将决策失误、治政失当等纳入问责范围，可以防止行政不作为和乱作为。他强调，“问责制”主要着眼于“一把手”有没有履行职责，有没有兑现“白皮书”的内容。

    在本次会议原则通过后，两项制度将由相关部门认真讨论、研究和修改，并于明年元旦起实施。（完）