报告内容

    建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、

    药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。 　

　　新华网广州10月17日电（张灵 粤卫信） 十七大报告中提出加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，其中包括医疗卫生事业。昨天，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬谈及广东卫生事业发展和走向时表示，十七大报告明确规定要坚持医疗卫生公益性质，要求医药分离，盈利和非盈利分离。未来，医疗机构发展以公益为主，医院门诊药房或许可能从医院分离，但具体怎么实行医药分开需要探讨。     

    医院门诊或可没有药房 　

    据《信息时报》报道，姚志彬说，十七大报告明确提出坚持公共医疗卫生的公益性质，实现四个分开：政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。目前，医疗卫生的管理由政府主导，医院委托政府在管，接下来，政府对医院将不再是主管和领队的角色，变为裁判员角色，淡化了行政机构办医院，强化了管理。

    政府虽然对医院有补助，但无法满足医院日常运行，医院只能自己解决生存问题，所以出现“以药养医”的局面，使得医生开大处方，无形中造成看病贵，增加患者负担。医药分开，到底怎么分，分到什么程度，目前没有明确政策出台。而且医药“分家”涉及医院、生产单位、经销单位、卫生监管部门、药品管理等部门合作。但是，未来医院不再靠药生存，医院可以没有自己的药房，病人开了处方，不再到医院拿药，而是到外面药店买药。但仅仅是设想，具体怎么实行医药分开需要探讨。     

　　鼓励民营资本进军医疗     

    姚志彬说，目前，民营资本在广东占医疗市场不到10%，而全国数字更低。现在，民众对医疗需要增长，对医疗需求也呈现多样化现状。社会资本的进入，能够更大地满足民众需要。所以，我们鼓励更多社会资本进入医疗卫生服务，也不否认一些公立医院到时候将转化为私立性质，以后医院格局以公益为主，多种形式共存的制度。医院和药品分家后，医院没有大部分收入来源，政府将加大对公益医院的资金投入，也体现医院公益的性质。

    姚志彬说，目前，卫生行政部门对社区医疗大力加强，一些基本疾病都可以在社区医院得到解决。而广东农村医保覆盖已达83%，明年政府财政将加大对新农村合作医疗保险参保者补助，现在政府补助30多元，预计明年增加10至15元，争取后年达到全民医保。

    据介绍，由国家发改委牵头的关于医改讨论的会议，正在江西南昌举行，近期或可出台。(完)