新华网深圳8月16日电（周国和 李克军 秦小鹏） 深圳龙岗区针对全区城市和社会管理方面存在的突出问题，为四年后的大运会举行营造良好的治安环境，进一步加强和谐平安龙岗建设，夯实基层基础，推进固本强基，提高基层执政能力，全面探索城市和社会管理体制变革，提出了一项重大决策和重大改革——即在全区着手建立“大综管”新格局，这是记者从昨天召开的建立龙岗区大综管新格局视频会议上获悉的。

    龙岗区委书记余伟良、区长张备在会上认为，“大综管”不但包括维稳综治，还包括城市和社会管理的方方面面，是一个综合治理、综合管理、综合服务三位一体的工作新体系。市委政法委副书记翟忠泰参加了昨天的会议并对龙岗区的新做法给予充分肯定。

    据悉，今年年初，龙岗区委区政府提出“综改综治保稳定、化解矛盾促和谐”的工作主线，认为当前社会管理任务十分繁重，社会稳定面临诸多矛盾，如何加强联动整合资源，把矛盾纠纷解决在基层，是一个重大课题。因此，龙岗区提出要在全区构建“大综治”新格局，并率先在南湾、大鹏、坪山街道试点，取得很好的效果，如南湾街道建立了维稳综治中心，在全街道构建起联防、联调、联勤、联动、联创、联管等工作机制，走出了一条开展基层维稳综治工作的新路子，坪山街道实行“六员捆绑”，着力在建立联动机制上下功夫，实现了资源优化组合，达到以少管多、以少管好的效果。大鹏街道建立三级管理模式，在居民小组建立社会综合事务管理办公室，将政府的管理服务延伸到居民小组一级，在管理模式上推行“三网合一”，管理内容实现“六进网络”，人员整合实行“多员捆绑”。昨天，龙岗区在总结经验的基础上，正式提出在全区建立“大综管”新格局。

    据悉，这一新格局，是以设立各级“大综管”工作中心为平台，以推进数字化城管为支撑，以建立网格化的责任机制为基础，通过整合条块管理力量，形成“指挥是一个系统、防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的“七个一”工作新格局。“大综管”新格局不是原有管理模式的小修小补，而是城市和社会管理的体制重大变革、重大突破。新格局有新架构，全区设立区、街道、社区三级组织架构，均由主要领导负责，既有高规格的领导机构，又有日常工作机构，城市和社会管理工作实现了具体化、常态化。新格局有新网络，全区统一建立一张大网，划成13张街道中网，147张社区小网，居民小组成为工作网格，大网包小网，一级套一级，建立起一张竖到底横到边管理网络。新格局有新队伍，通过力量整合，形成基本力量和机动力量相互补充的社区维稳综治队伍，”平时为掌，战时为拳”，综合开展城市和社会管理工作。

    新格局有新任务，各级“大综管”工作机构，不单只管”维稳”、“综治”工作，而是以维稳综治工作为主线，综合开展治安、城管、计生、安全、出租屋多项社会管理工作。新格局有新机制，“大综管”工作中心统揽各项工作，建立统一受理、归口办理、中心督办、限期反馈的工作机制，实现规范运作。街道与社区建立起双向考核机制，形成相互监督、相互促进的工作局面。龙岗区提出，建立“大综管”新格局，以努力实现城市和社会管理的常态化、规范化、精细化，全区“平安指数”、“幸福指数”位居全市前列，刑事、治安案件逐年稳步下降，八类暴力案件占刑事案件比重控制在18％以下，确保不发生有重要影响的群体性事件和重大安全事故，群众对社会治安满意度和安全感明显提高的目标。（完）