新华网广州6月27日电（记者 陈冀）国家日前大幅调整了出口退税政策，涉及２８３１项商品，约占海关税则中全部商品总数的３７％，其调整的力度和范围堪称空前。

    除了１０项商品将享受出口退税免税优惠政策外，其余被调整的商品将取消或降低出口退税率。出口退税关乎企业利润，政策调整对企业层面和百姓生活都会产生影响，政策之变会否带来"牵一发而动全身"的效应倍受各界广泛关注。

    政策动了企业出口利润奶酪

    我国为鼓励出口，实行出口退税政策已有２０多年，即对已经报关离境的出口货物，将在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或者消费税等间接税的税款，退还给出口企业。我国一些外贸企业的主要利润就来源于政府每年的退税税款。

    此次出口退税政策调整主旨在于减少贸易顺差，对于相当多出口企业就意味着利润的直接减少。据悉，不少出口企业赶在政策断奶前，加班赶货，抢关出口，导致了今年五月贸易顺差急剧上扬。

    广东省佛山一家陶瓷企业不愿透露姓名的人士告诉记者："陶瓷的出口退税率降至５％，这意味着，原来１个月出口４０００万元就有３２０万元的利润没了！"政策之变动了企业出口利润的奶酪。

    纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，去年我国纺织行业贸易顺差达１２９２亿美元，占贸易总顺差的７１％。因此，在出口退税政策调整中，纺织行业首当其冲。

    自出口退税政策一公布，广东省丝绸集团公司副总经理王勇力就立即组织人员对订单成本进行重新核算。

    "７月１日前签的订单，是按照原来退税率来计算成本的，现在退税率进一步下调，已签的订单在７月１日后出口将会直接导致至少几百万元人民币的损失。"王勇力说，"更为严峻的是，今年下半年接的单将主要靠提价来消化因退税变化而损失的利润，客户如不接受将会失去一定的市场份额，全年出口形势不容乐观。"

    纺织服装企业利润空间被大大缩减，对于年出口位居业内龙头老大地位的广东省丝绸集团公司而言，尚有能力抗得住，但对于利润率本身很薄的中小企业来说，出口退税政策的调整无疑具有生死攸关的意义。

    据专业人士的测算，出口退税率每下降一个百分点，纺织行业的营业利润就下降约４％。此次服装、鞋帽等的出口退税率由１３％调整至１１％，粘胶纤维由１１％调整至５％。而去年全国纺织行业的平均利润只有３％。

    不仅是纺织行业，化工、造纸、家具、钢材、水泥等行业都被列入此次调整的范围，都会或多或少、或早或晚地感受到这种利润减少带来的阵痛。

    政策之变将影响到百姓生活

    在市场经济中，经济政策的变化与百姓生活密切相关，出口退税政策之变也会影响到人们的生活。

    广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵分析认为，由于出口利润减少，出不去的商品特别是附加值较低的产品首先就会在国内找市场，这将直接带来市场上商品更加丰富。与此同时，这也将使国内同类商品的市场竞争加剧，引发价格战在所难免。"内外贸企业将展开更为激烈的角逐，但国内消费者将从中受益，可用更优惠的价格选购到更丰富的商品。"

    "消费者手中持有的股票或购买的基金也将因出口退税政策之变做出适度的调整。"陈万灵认为，出口退税政策必然会对国内股票市场产生影响，但影响程度因股市板块而异。如出口商品取消了退税的上市公司受影响程度较大，而出口商品降低了退税率的上市公司则受到影响有限。各企业对外贸依存度高低以及企业产品内销和外销两者所占比重也在决定着上市公司受影响的程度。

    出口政策之变随之带来的就业机会减少则是业内较为担忧的问题之一。广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞指出，过去依靠出口退税艰难为生的出口企业，一旦政策断奶，将面临减产或关门的困境，必然使部分员工失去饭碗。企业化解出口退税政策的能力将成为至关重要的因素。

    调整释放信号企业因势而动

    根据即将于７月１日开始实行的出口退税政策，５５３项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税政策将被取消，２２６８项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低。

    政策之变传递着国家产业政策导向的强烈信号。一是限制高耗能、高污染、资源性产品的出口，一是尽量减少贸易摩擦，提升产品高附加值。

    肖鹞飞分析指出，此次我国下调出口退税率，不是第一次也不是最后一次。国家运用出口退税政策来调整出口结构和促进产业整合将成为大势所趋。可以预见的是，如果此次调整对缓解顺差影响不大，则还有进一步调整的可能。所以，中国企业应苦练内功，应对政策之变。

    出口企业应走内涵式增长的发展道路。那种自身技术含量偏低、产品替代性较强、以低价形式出口、以扩产方式带动业绩提升的增长模式已难以为继，企业提高产品技术含量和档次、走内涵式增长道路的转型迫在眉睫。

    陈万灵、肖鹞飞业内专家一致认为，出口退税下调将加速行业洗牌，通过优胜劣汰，优势企业将更能做大做强。行业内的优势企业应借机夯实内功，提高出口产品附加值、强化品牌建设、转变出口模式。

    同时，对于钢材、水泥等行业，在出口退税持续下降、取消甚至增加关税的宏观政策指引下，这些行业中的龙头企业应加速重组，加快产品更新换代步伐，挖掘国内市场潜力，完善产业链，找到可持续发展的动力和途径。（完）