新华网广州3月25日电(陈学豪) 今年春节前夕，当110户特困户从湛江市委书记徐少华的手中接过位于椹川东一路廉租房的钥匙时，不少人激动得掉下了眼泪。这些长期住在透风漏水毛毡房的居民，怎么也没想到有机会住进花园式的住宅小区。湛江市在构建和谐社会、促进和谐发展的过程中，以人民群众得到更多实惠作为落脚点，不断深化改革，全面协调经济与社会、城市与乡村、人与自然的关系，既保障了社会的和谐，又促进了经济跨越发展。    

    实施十大民心工程切实解决民生问题

    近年来，湛江许多市民在不经意间发现自己的生活环境变好了，生活方式丰富了，生活水平提高了。

    市委书记徐少华认为，构建和谐社会，归根到底是要让群众在和谐发展中享受更多的实惠。因此，湛江市委、市政府始终把维护群众利益作为经济社会发展的出发点和落脚点。近几年，湛江市组织实施了十大“民心工程”，加大扶贫力度，切实解决农村“一保五难”问题，力求实现少有所学、老有所养、病有所医、困有所助、居有所安。

    湛江市加大了廉租房建设，这几年累计投入解困资金2700多万元，使975户特困户全部享受到解决城镇特困户住房难的政策阳光。

    湛江市大规模的企业改革，由于以群众的利益为重而进行得十分成功。糖业占湛江农业半壁江山，该市这几年调整糖业结构，先后关闭了12家糖厂。在这场大规模的糖业改革攻坚仗中，不仅兑现了历年拖欠农民的甘蔗“白条”，仅去年就为蔗农增收10.7亿元，而且没有一个人因此下岗而上访，这不能不说是一个奇迹。

    全市拿出48.7亿元资金，改善农村道路、兴修水利和村容村貌整治等基础设施建设。60多万农村群众摆脱了饮水困难，2.4万户农民告别了危房、茅草房，农村6000多位孤寡老人住进了镇村敬老院，城乡居民居住条件得到较大改善。累计投入3.8亿元，新建和改造学校635间，并对困难家庭学生实行“两免一补”。全市已建成生态文明村3740个，占自然村总数28.3％，广大农村发生了一场深刻的变革。2006年，61.7％的农民参加了新型农村合作医疗，城乡15.2万人获得最低生活保障，4.45万水库移民的生产生活得到改善，困难群众基本生活得到保障。

    前年5月，市委书记徐少华倡导开设平价医院、“10元门诊”。目前，湛江市公立医院深入开展平价门诊、平价病房、平价药房“三平”医疗服务，全市建设平价医院4家、平价门诊162间，减免群众各种费用760万元，切实为低收入群众提供廉价实惠的医疗服务。

    为解决下岗失业困难居民的就业难题，湛江市建立了“一帮一”就业援助机制，创办了创业基地，采取免费提供技能培训、申请小额担保贷款、减免税费等措施，扶持下岗失业人员和农民青年创业。市劳动部门和赤坎区还在创业路锦丽广场B座建立了下岗失业人员创业基地，131个档位全部安排困难失业人员就业。去年全市新增就业岗位5.5万个，农村劳动力转移就业25.3万人，城镇居民登记失业率控制在3.2％以下。 　

    既要真金白银又要碧海蓝天

    建设“老百姓城市”，这是湛江构建和谐城市的发展目标之一，如今已逐渐成为现实。

    家住湛江市赤坎区的陈大妈最近多了一个爱好:每天清晨和晚饭后，都要到楼后的观海长廊散步。与过去杂草丛生、臭气熏天、蚊蝇乱窜不同的是，现在这里彻底变了，海风携带着海水的清新气息扑面而来，海岸线整洁流畅，椰树婆娑，碧海、蓝天、绿地与新盖的楼房，构成了一道亮丽的风景。

    “良好的生态环境是湛江实现跨越发展的最大潜力。绝不能因盲目发展而牺牲良好的生态环境。”市委书记徐少华这句话，显示了湛江立志建设环境友好型社会、倾力打造“绿色港城、热带风光”城市的魄力和决心。

    在加快推进工业化的进程中，正以大力发展临海重化工业为目标的湛江市绝不急功近利，严控上马重污染项目，硬是给市民留下一片碧海蓝天。

    如今，环保、节约观念已经在湛江决策者和企业家的脑子中根深蒂固。湛江东兴炼油厂是一家年产500万吨石油的大型企业。他们坚持将环保工作纳入长期规划，积极推进绿色环保企业建设。在日常的生产过程中，公司严格控制主要污染物的排放，污水经过处理后全部回用于循环水系统，吨油耗水量降至0.5吨以下，成为目前国内第一家实现废水零排放企业。

    湛江奥里油电厂每天用水量1万多吨。为节约水资源，发展循环经济，他们将处理后的生活污水引入作为生产用水，首创广东省内把生活污水用于工业生产的项目，既减少污染，又节约了成本。

    加快城市环境综合治理，改善城市环境，成为构建和谐城市的必然选择。从2002年开始，湛江提出并落实建设“老百姓城市”理念，广泛实施“硬化、绿化、亮化、净化、美化”工程，四年累计投入约300亿元，加快道路、电网、治污、绿化等建设。市区完成了机场路、椹川大道和一批小街小巷的改造，投资修建了南桥、北桥、渔港等公园和金沙湾观海长廊、赤坎污水处理厂等市政重点工程；市区新增公园11个，新建小游园、小绿地37个，新增绿地面积279.22万平方米，人均拥有公共绿地12.85平方米，中心城区绿化覆盖率达42.07％。生活垃圾无害化处理率达到100％；空气质量为优的天数占到99.5％。

    在城市管理中，处处体现了政府“以人为本”的理念。走遍湛江市区，看不到一根铁护栏，只有整齐的绿化隔离带；所有的公园都免费对市民开放。现在，湛江市民走出家门不到10分钟即可到达一个公园。

    湛江经济技术开发区内有近千亩湿地，不少开发商看中这片风水宝地，想出重金开发房地产。湛江的决策者却从并不富裕的财政中挤出近6000万元，将此地规划为以南亚热带为主题的绿地公园。昔日脏乱的荒坡成了“不收门票的园林”，为市民增添了一处休闲的好去处。水变清、城变绿、天变蓝，环境变好了，中华白海豚惊现湛江港湾，西伯利亚候鸟红嘴鸥也飞来了。

    几年来，湛江市相继获得广东省文明城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等称号，城市环境综合质量连续四年排名国家环境保护重点城市前三位。城市服务功能越来越强，人居环境愈加优美，城市核心竞争力不断提升，一大批外商投资重点项目纷纷落户湛江。

    今日湛江，天蓝地绿，城美村新，人民生活水平不断提高。一个人与自然和谐相处、具有特色竞争力和可持续发展前景的和谐湛江正在崛起。(完)