新华网广州10月24日电(田霜月　王飞鹏)业委会委员收受物管贿赂将被撤职，开发商卖楼不能承诺减免物业管理费，物管人员打业主将被吊销企业资质证书……昨日，搁置4年的《广东省物业管理条例(征求意见稿)》(以下简称意见稿)在省人大官方网站“广东人大之窗”(http://www.rd.gd.cn/)公开征求意见，其中不少规定体现了条例保护业主的原则。上个月，它已提交省人大常委会审议。　

    条例解读    

    业委会委员受贿将被撤职

    据《南方都市报》报道，目前不少城市的住宅小区没有成立业主委员会，意见稿明确，只要符合两大条件之一的，就要召开首次业主大会，选举产生业主委员会。两个条件包括已交付使用物业的建筑面积达到物业管理区域建筑面积百分之五十以上的；或者首套物业交付使用满两年的。

    为了保持业主委员会的公正性，意见稿要求，选举出来的委员本人、配偶以及近亲属必须与物业管理企业没有直接利害关系。如果发现委员非法收受建设单位、物业管理企业财物，将被终止资格，并没收违法所得，在物业管理区域内予以通报，可以并处违法所得三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    业主大会、业主委员会作出的决定应当在物业管理区域内公告。工作经费的使用情况也应当公布，接受业主监督。

        开发商卖房不能免管理费

    意见稿还规定，建设单位出售物业时，不得承诺或者约定减免物业服务费用。这意味着以后开发商通过“免一年管理费”来招揽买家的做法不允许了，因为羊毛出在羊身上，这样似乎是开发商让步了，实际上损害的是大多数业主的利益。

    如果是在新的条例施行前，开发商已经承诺或者约定减免的物业服务费用，则由开发商承担。实施后，还有类似承诺，开发商将被罚款10万元以下。

        物管打业主将被吊销资质

    在业委会成立前，物管有一个过渡期，意见稿将它定为前期物业管理。前期物业管理企业是开发商的“直系”，很容易和业主产生冲突。意见稿提出，业主对其提出投诉的，房地产行政主管部门应当及时协调，并下达限期整改通知书。

    如果企业不及时整改，将处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销其资质证书。

    物业管理企业人员对业主或者物业使用人采取人身、财产侵害等报复行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。同时可以降低该企业的资质等级或者吊销其资质证书。

        管理费实行政府指导价

    物业管理费一直是物业管理中争议比较大的一块。意见稿规定，普通商品住房、经济适用住房、房改房、安居房、集资房、廉租房等普通住宅物业管理服务费用实行政府指导价。政府指导价的具体定价形式和收费标准，由市、县人民政府价格行政主管部门会同房地产行政主管部门制定，并向社会公布。

    物业管理企业应当明码标价，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况在物业管理区域内公示。同时还要定期公布共用场地、设施设备产生的水电用量、单价、金额，按照实际支出和约定的收费方式向全体业主合理分摊。

        旧物管七日内移交新物管

    意见稿明确，业主委员会应当在任期届满三日内，将属于业主大会的有关财物、文件资料、印章等移交给新一届业主委员会。否则将被处1000元以上3000元以下的罚款。

    业主大会决定选聘新的物业管理企业的，原物业管理企业应当在物业服务合同期满后七日内退出物业管理区域。逾期拒不退出的，处5万元以上15万元以下的罚款，并吊销其资质证书。

    条例对于极个别业主的不规范行为也有限制。比如违法搭建建筑物、构筑物，擅自占用、改建物业共用部位；占用绿地，损毁树木、园林；存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品；乱丢垃圾，高空抛物等。经劝阻、制止还是屡教不改的，将被并处一千元以上三千元以下的罚款。

    WHY搁置四年再审    

    据介绍，2002年10月，《广东省物业管理条例(修订草案)》第一次提请省人大常委会审议，当时有100多条近两万字。结果常委会组成人员提出要对条例草案的框架、思路作大幅调整，对篇幅和文字进行精简。

    稍后不久，国务院公开登报征求《物业管理条例(草案)》的修改意见。国家条例与省条例出现矛盾。为维护法制统一，节约立法成本，省人大法委建议暂缓审议，获主任会议同意。

    2003年5月，国务院公布了《物业管理条例》，省人大法委与省政府法制办协商后认为，省的条例最好待国务院条例实施一段时间后，再根据实际需要研究有关修订问题。

    2004年11月，该法规修正案搁置审议已满两年。据有关规定，两年未再次列入常委会会议议程的，终止审议。所以当年11月26日召开的省十届人大常委会第十四次会议决定终止审议《广东省物业管理条例(修订草案)》。这是2001年《广东省地方立法条例》实施以来广东省首次终止审议法律草案。

    到今年为止，国务院的《物业管理条例》已实施3年多了，其间也出现了不少新的问题。这个时候，《广东省物业管理条例(修订草案)》再次提交省人大常委会审议，省人大考虑到涉及面广等原因，仍然采取了非常谨慎的态度。昨日有关人士告诉记者，草案还在审议之中，有许多地方还要根据广东的实际进行调整。(完)