新华网深圳9月5日电（曾妮）由于水污染较严重，深圳市推迟了本应于2003年底进行的“国家环保模范城市复查”。时隔两年多，本月下旬，深圳将迎来“环保大考”，深圳能否顺利通过复查？能否藉由这次“大考”，让深圳的水更清、天更蓝、草更绿，让老百姓更满意？日前，深圳市委常委、主管环保工作的副市长吕锐锋接受了本报记者的独家专访。    

　　61项迎检工程将按计划完成92％

    “迎检不是目的，而是动力，我们要把迎检的过程转变环境综合整治的过程，转变为提高全市上下环保意识的过程。”    

    记者：深圳即将迎来国家环保模范城市复查，目前准备工作做得怎么样了？　

    吕锐锋：国家环保模范城市突出特点，就是考核的指标始终是城市发展的目标，因此环保模范城市指标每3年提高一次，复检的指标考核越来越科学，越来越严格。今年以来，深圳全面开展了环保模范城市复查迎检“攻坚战”。

    在水污染治理上，深圳明确了治污思路，从传统的“建厂治污”调整为以“减负增容”为导向，坚持工程措施与管理措施并重，目前深圳河水质已有明显好转，其支流新洲河、福田河、布吉河部分河段已经实现不黑不臭。在污水处理厂污泥和垃圾渗滤液污染治理上，深圳确定了31项污泥、垃圾渗滤液建设改造项目，总建设投资约1.5亿元，到9月中旬深圳所有污泥和渗滤液将得到妥善处置。为整治南头半岛空气污染，深圳也制定了《南头半岛空气污染整治工作方案》，完成了妈湾电厂3＃机组的海水脱硫设施建设并投入运营，全面加强了区域工业废气污染源环境监督管理，强化了扬尘污染管理和机动车污染整治。对滨河污水处理厂臭气整治，该厂也采取了系列有效措施，近期已对水处理区重点臭气源臭气进行处理，并进一步优化污水处理工艺，从生产工艺上减少了臭气产生。目前，清水河片区和南头半岛环境空气质量均达到国家二级标准；滨河污水处理厂除臭系统排放口硫化氢的浓度远低于国家排放标准，厂区臭味已明显改善。

    目前，迎检工作各项任务进展均较为顺利，61项迎检工程有8项已经完成，其他53项在建工程中有48项能够按计划实施，占总数的92％。8月8日至10日，国家环保总局张力军副局长来深圳对模范城复查准备工作进行调研，对深圳目前取得的成效表示满意，并明确将于9月下旬对深圳进行正式复查。从目前的情况看，我们有信心通过环保模范城市复检。当然，迎检不是目的，而是动力，我们要把迎检的过程转变为落实科学发展观的过程，转变为环境综合整治的过程，转变为提高全市上下环保意识的过程。    

    9月中将妥善处置污泥和渗滤液

    “为妥善解决污水处理厂污泥和垃圾渗滤液的二次污染问题，深圳确定了31项建设改造项目，总建设投资约1.5亿元。”    

    记者：此次复查，国家环保总局对污水处理厂污泥和垃圾处理设施渗滤液处置非常关注，污水厂和垃圾处理厂附近的居民对此也很关心，能否介绍一下深圳在这方面采取的措施？

    吕锐锋：国家环保总局非常关注垃圾渗滤液和城市污水处理厂污泥形成的二次污染问题，将其列为本次模范城复检的重点项目。为妥善解决污水处理厂污泥和垃圾渗滤液的二次污染问题，深圳制定了《深圳市垃圾渗滤液和市政污水处理厂污泥处理处置实施方案》，确定了31项污泥、垃圾渗滤液建设改造项目，总建设投资约1.5亿元。对全市所有的污水处理厂污泥分别采取混烧和安全填埋进行处置，对全市所有的垃圾渗滤液视情况分别采取直接处理设施进行处理和委托有处置能力的单位进行处理，因条件所限无法采取上述方式处理的则采用建设应急收集和回灌处理措施进行处理。目前上述各项任务正在积极推进中，到9月中旬深圳所有污泥和渗滤液将得到妥善处置。

    清水河片区和滨河污水处理厂臭气扰民一直影响当地市民的正常生活，群众对此反应强烈，并多次向上级环保部门投诉。清水河片区是深圳主要的市政环卫处理基地，为促成该片区臭气扰民问题的彻底解决，深圳制定了《清水河片区环境综合整治方案》及《清水河地区法定图则》，禁止该地区新增污染源，严格控制违章开发，并断然停止了一批房地产项目的建设；关停了区域内污染严重的企业，实现了片区内所有污染源全面达标。

    滨河污水厂臭气主要来源于污水处理和污泥外运的过程，由于建设时未考虑配套除臭设施，对附近居民造成了较大的影响。为彻底改变目前的臭气污染状况，市水务集团根据深圳市水污染治理指挥部的统一部署，计划在“十一五”期间，投资3.5亿元对滨河厂进行全面改造。今年深圳在环保模范城迎检项目中增加滨河污水处理厂除臭应急工程，重点对污泥处理区、三期预处理等多个主要臭源进行处理，臭气经过处理合格后排放。其中污泥处理区除臭工程已于今年5月完工，8月初投入使用，其余工程要求在8月底前基本完成。通过上述努力，目前清水河片区环境空气质量均达到国家二级标准，滨河污水处理厂除臭系统排放口硫化氢的浓度远低于国家排放标准，臭味污染明显改善。    

    上半年全市对环保违法行为处罚1120宗

    “我们最终要淘汰所有的高消耗、高污染企业，这只是一个时间问题。这些企业只有加大创新力度，加大治污力度，尽快完成转型，否则就只有退出。”    

    记者：“循环经济”已被深圳确立为城市战略，在今年开始实施的《深圳经济特区循环经济促进条例》中，也明确将严格限制高消耗、高排放、高污染的项目。对现已存在的“三高”企业，深圳是否打算对其中达不到环保要求的进行淘汰？　

    吕锐锋：加快从传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型经济增长方式向低投入、低消耗、低污染、高产出的循环集约型经济增长方式转变，是落实科学发展观，建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的必然选择。对高消耗、高污染企业的退出，市政府坚持积极慎重，分类处理。

    一是源头控制。牢固树立“三个舍得、两个不惜”的理念，舍得投入、舍得时间、舍得声誉，我们不惜暂时把发展速度降下来，不惜放弃一些投资开发项目，以严格审批为杠杆，从源头上有效控制新增污染。坚持以环境容量和生态承载力为前提，做好新建项目的环境管理工作，严把环保审批关，对不符合环保要求的项目，坚决“一票否决”。上半年共对1750个项目进行了环境影响审批，其中因不符合环保要求而被否定的项目111项，否定率达6.3％。

    二是铁腕治理。坚持“铁腕治污”，以治促改，以治促停，以治促退。建立“环境监督管理全覆盖责任体系”和开展“查处违法排污行为专项行动”，通过有奖举报、舆论曝光、超标重罚等手段，保持对违法企业的高压态势。建立环保末位淘汰机制，加速高消耗、高污染企业的退出。上半年全市对环保违法行为处罚1120宗，罚款金额达1832万元(去年全年为2770万元)，吊销排污许可证10宗，责令企业停产停业78宗。目前全市正在加快推进清洁生产，全市已通过ISO14000认证的企业300多家，进行强制清洁生产审核的企业33家。

    三是逐步清退。淘汰现有的污染企业，涉及到方方面面，必须坚持产业第一、产业平衡，逐步分批退出，既要防止只求GDP，对高消耗、高污染企业“高抬贵手”；又要防止超越发展阶段“一刀切”，出现“产业空心化”，经济大滑坡，社会不稳定。为加速高消耗、高污染企业的退出，市环保局已委托北京大学深圳研究生院开展了“深圳市落后工艺、技术以及重点污染行业、企业退出机制研究”，目前已完成了基础资料的收集、调研，预计将于9月份完成初稿，10月份完成评审和最终完稿。市有关部门将根据研究结果出台长期及近期拟退出的重点污染行业、企业名录。

    我们最终要淘汰所有的高消耗、高污染企业，这只是一个时间问题。高消耗、高污染企业，只有加大创新力度，加大治污力度，尽快完成向低消耗、低污染转型，否则，就只有退出，别无选择。　（完）