新华网广州9月1日电（王攀　焦志）由于城市学校布局和小区建设不配套，孩子要早晨五六点起来赶车上学；一些小区的配套学校建成了没有操场的“麻雀学校”；开发商建完学校却没有按时移交给政府部门管理……眼下，教育设施和小区建设不配套成了困扰许多城市市民的焦点话题。在３１日举行的开放式论坛上，大批广州市民呼吁，政府部门应当从制度和规划入手，让孩子们能“平等上学、方便上学”。

    广州市人大常委会３１日主办了一期以“完善小区教育配套，方便孩子就近入学”为主题的公众论坛。作为一项公众参与度很高的社会活动，来自广州市多个地区的市民、人大代表和专家学者在论坛上纷纷发言，指出当前城市小区建设配套学校存在资源不均、用地不足、教育质量可信度低、收费高等一系列问题，需要引起政府部门的高度关注。

    在当天的论坛上，最先引起市民关注的是教育资源配置严重不均问题。广州市人大代表吕立东说：“有的小区的孩子要五六起床，乘车赶到学校上课。”

    据了解，同其他城市一样，广州市小区教育配套设施的建设主要采取两种形式：一是政府直接建设，二是政府委托开发商实施。广州市人大常委会秘书长杨永弼分析说，开发商有的应建学校而不建，有的与住宅建设不同步，有的移交不同步。他说：“本来政府部门采用减少土地出让金的方式委托开发商建学校，但广州约有６０％的开发商没有按时将学校移交给政府，已移交的学校也存在产权不清问题。”

    有教育界人士指出，用地不足也是许多小区配套学校长期存在的问题。广州市教育科学研究所副研究员林再峰说，一方面，随着城市的快速发展，按照以前的教育配套设施标准建设的学校已不能满足实际需要；另一方面，有的小区适龄儿童特别多，当前表现为教育资源不足，而十年后却可能出现学校空置的情况。杨永弼指出，一些开发商把学校建成了很小的“麻雀学校”，无规模，效益低，教育部门接管很困难。

    另外，由于小区学校建设时间短，有的家长往往不相信它们的教学质量，宁愿花钱让孩子到别的学校读书。还有市民反映，一些小区开发商在政府减免的土地转让金之外又加大投资，和“名校”合作，提高建设标准，通过“民校办名校”吸引业主入住，同时在义务教育阶段实行“高收费”，成了许多市民的“心头之痛”。

    广州市教育科学研究所的一位工作人员说，有的学校收费过高，每学期学费高达１万余元，群众承受不起，但公办学校又不能满足需求，“如何平衡学校建设和市民需求，已经成为教育、规划、建设、国土等部门必须认真考虑解决的突出问题。”。

    对于如何完善小区教育配套设施，一些专家指出，政府首先应当在规划上作文章。华南理工大学建筑学院副教授王世福说，在当前体制下，“就近入学”政策确实容易与“优质教育”产生矛盾，政府部门完全应当通过更好的规划来解决。必要时，政府应直接干预学校的选址。

    广州市规划局副局长李萍萍则建议减少“名校办民校”的做法，防止学校收费过高。杨永弼说，政府一要加大监控力度，采取教育设施与工程验收挂钩、媒体曝光等手段，督促开发商完成教育配套设施的建设；二是对已交付的学校，教育部门应明晰产权，加强管理，整合“麻雀学校”；三是今后应减少委托开发商建设学校的举措，而应组织教育、人口、建设、规划等部门统一规划布点，建设更加完善的教育设施。

    此外，政府部门应当调配资源改善学校教学水平参差不齐的局面。林再峰说，小区学校品牌的树立有个过程，但如果政府加大投入，加强师资调配和教研指导，新学校的快速成长是有可能的，这样才能从根本上缓解家长“舍近求远”心态。（完）