新华网广州12月5日电(记者 徐清扬 郭远明)铁矿石价格暴涨和“油荒”让人记忆犹新，继石油和铁矿石后，同样作为战略物资的天然橡胶在我国供应缺口也日益加剧。天然橡胶会不会再步石油的后尘？不少业内人士对此忧心忡忡。

我国天然橡胶供需缺口加剧　自给率下滑严重

    天然橡胶是四大重要工业原料之一，是事关国计民生和国防安全的重要战略物资。随着我国经济和国防事业的快速发展，天然橡胶的消费量和缺口量越来越大，已成为继石油、铁矿石以及有色金属后又一大宗紧缺资源。

    汽车工业和制造业的快速发展，使得我国成为橡胶消费大国，２００３年成为世界第二大轮胎生产国和出口国。加上世界所有大轮胎厂商如米其林、普利斯通、固特异等纷纷到中国设厂，进一步加剧了我国橡胶资源的消耗量。

    据农业部等有关部门统计，２００１年我国橡胶消耗量首次超过美国，成为世界第一大消费国和进口国，２００４年天然橡胶消费量已达１８０万吨，约占全球总消耗量的２１.５％。从１９９９年到２００４年，我国天然橡胶消费量增长了近８０％，进口量增长了两倍。

    目前我国天然橡胶由于受国内和国际影响，国内天然橡胶资源增长难有大的发展。国内天然橡胶资源有限，远远不能满足国内的需求。目前我国天然橡胶主产区分布在海南、云南、广东。２００４年我国天然橡胶投产面积为６３０万亩，年产干胶５６万吨。就是这三个产区实现资源最大开发，天然橡胶最终产量只有７０万吨左右，年缺口在１１０万吨左右。近年来，随着需求的进一步加大，我国天然橡胶自给率不断下降，１９９９年自给率为６０％，２００４年下降３０％。广东省农垦总局副局长雷通健说，过不了几年我国天然橡胶自给率将下降到２０％以下。

橡胶主产国加强出口限制

    世界天然橡胶主要产地为泰国、印度尼西亚、马来西亚，三国产量占世界总产的６９％左右。 据广东省农垦总局在东南亚等主要产胶国调查显示，近年来， 泰国、印尼、马亚西亚等东南亚主要产胶国积极推进工业化，橡胶消费量大幅增加，同时纷纷出台措施，限制天然橡胶出口。

    世界最大产胶和出口国泰国，目前国内消费橡胶已占到１０％。泰国政府２００２年已提出改革橡胶发展体系的十项战略，其中提出将橡胶产业发展成为国家基础工业的理念和梦想，橡胶消费要提高到 ３０％以上。另一个橡胶再生产国马来西亚目前已由橡胶生产和出口大国变为进口国。印度和斯里兰卡近年来也纷纷加强天然橡胶出口限制，不再是天然橡胶出口国。

    更令人担忧的是，随着我国成为天然橡胶第一大消费国，主要产胶国联盟力图把我国排斥在外，实际上是想剥夺我国对国际橡胶生产、价格、市场等规则的参与权，在国际市场发生重大变化时，将有可能严重威胁到我国的经济和国防安全。

    据雷勇健介绍，２００２年泰国、印尼、马来西亚三国，为了各自国家橡胶生产者的利益，在印尼巴厘岛召开了农业部长会议，在协商一致的情况下，决定成立国际橡胶合作集团（ＩＴＲＣＯ），采取实施供应管理计划、减少出口、建立联合公司来管理天然橡胶市场，将天然橡胶价格稳定在对生产者有利的价位。２００４年的目标价位定在１１００美元/吨。近期越南、印度政府已提出加入该联盟公司，旨在共同提高和稳定国际价格，形成国际价格同盟。

    今年初，东盟各国又在泰国清迈召开了关于采取措施调整橡胶出口价格的部长级会议，参加会议的有印尼、马来西亚、泰国、印度、越南、斯里兰卡、新加坡及巴布亚新几内亚等橡胶出口国的代表。

    目前，国际天然橡胶价格已攀升至每吨１６０００元的高位，这已对我国相关产业极为不利。

我国海外战略资源建设步伐亟待加快

    雷勇健指出，随着我国橡胶资源需求的快速增长，自给能力十分有限；而世界天然橡胶资源供给又将面临逐年减少，发达国家加快国际天然橡胶资源的争夺，其替代物合成橡胶又受到石油资源约束的情况下，我国应该加快实施走出去战略，加快建立海外天然橡胶生产基地，提高我国对全球橡胶资源的控制力，这从国家宏观层面上看，具有十分重要的战略意义。此外，通过海外天然橡胶基地的建设，可以绕过主要产胶国联盟的壁垒，以企业行为增强我国在国际橡胶业的影响力。同时通过海外天然橡胶基地的建设，跟踪和学习主要产胶国的最新技术，不断增强我国橡胶业的国际竞争力。

    但由于缺乏明晰的国家产业政策导向和扶持，我国企业在开发天然橡胶海外战略性资源过程中困难重重。

    业内人士建议，在企业走出去过程中应建立政府主导、企业运作的原则，尽可能把企业建设海外天然橡胶生产基地项目列入我国与项目所在国农业经济合作框架，既有利于国家有关部门加强领导，也有利于取得项目所在国政府的支持；对于国家需要的战略农业资源项目，国家应投入一定的资本金，并给予全额或部分贷款贴息（日本对本国企业到东南亚进行橡胶等热带农业资源开发都给予全额贴息）等，以减轻企业风险；支持走出去企业与国家开发银行、进出口银行签订战略合作协议，取得优惠信贷支持，解决企业融资困难，以加快企业海外战略资源建设步伐；企业在海外生产的橡胶产品在返销国内时，给予免关税和减免进口环节增值税。（完）