某省政府透露，根据《省政府关于加快沿海港口发展的意见》，２００５年至２０１０年，计划投入５００亿以上的资金，打造３个亿吨大港，着力构建以××港为龙头的国际航运中心。（见８月２２日新华网）

    ５００亿投资、３个亿吨大港，的确是“大手笔”。这项以政府为主体、或者说由政府主导的宏伟计划假如放在以前，人们尽可欢呼与赞许；而用今天眼光看，倒有理由提出某些质疑。主要理由是：它是否超越了政府权力边界？

    用“经济”眼光看，投资５００亿建造亿吨大港以及形成“国际航运中心”等等，首先是一种市场行为。无论这５００亿资金来自任何方面，都不能违背一个前提：是投资，便要在承担风险与收益预期之间进行艰苦的“博弈”，故出资人必须拥有充分的市场理性和完全的自主权。假如政府出于政绩“形象”的目的，依托行政权力对银行、投资商进行干预乃至强迫，势必超越权限。假如一部分资金来自财政，则应接受“公共财政”原则的检验，且需要充分尊重纳税人的意愿。

    而以往大量实例表明：地方政府所操办的一系列“大手笔”工程诸如××中心等等，由于没有权力边界约束而往往随心所欲，由于没有风险责任约束而往往严重缺乏“经济理性”。其结果，大笔的钱打了水漂，要么浪费了宝贵的资源，要么侵害了投资商利益，要么造成了巨额银行呆账，要么“倒”了不少干部，而始作俑者却无须承担直接责任。到头来，真正损害的是人民利益、公共利益乃至国家利益。

    即使该“大手笔”系缘于国家计划且有部分中央财政投入，同样也需甄别它是否超越了政府权力边界。从这个意义上说，既然地方政府各部门需清查权限并向社会公开，中央政府有关部门也不应例外。(刘以宾)