新华网广州2月22日电（广东频道记者 王攀）中共中央近日颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。

　　在《条例》颁布后不久，记者来到广州市纪委，就基层纪检监察部门学习贯彻《条例》的有关情况对广州市纪委书记朱振中作了专访。

　　记者：请您谈谈《条例》中关于重点是要对主要领导干部加强监督的现实意义。

　　朱振中：《党内监督条例》的颁布实施，是我们党发扬党内民主、加强党内监督的重大举措，是推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，也是深入开展反腐倡廉工作的有力武器，意义非常重大。

　　说实在的，长期以来，对领导干部的监督特别显对"一把手"的监督，存在着很大的困难。这与“一把手”具有的特殊地位有一定关系。从近些年来全国查处的大案要案来看，党员领导干部特别是主要领导干部违纪违法案件比较突出。仅去年，中纪委就查处了１３个省部级领导干部。这些案件对党和人民的事业造成的危害极大，对社会的负面影响极大。所以，《条例》把党内监督的重点对象明确为党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子中要负责人，这是真正抓住了反腐倡额工作的关键环节，是完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势需要的。

　　记者：中共中央政治局委员、广东省委书记张德江日前在广东省纪检会议上强调，要“做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”，您是怎样理解这段话的？

　　朱振中：我举个例子。去年广州市纪委查处了原药品监督管理局局长杨卫东等人经济违纪违法案件。在查处过程中，杨卫东的个人腐化生活可以说是最先引起有关部门注意的。根据我们调查，杨卫东包养了情妇，不仅公开出双入对，而且还用两人名义共同购买了一套住宅。由于行为肆无忌惮，杨卫东在本局内部和一些下级单位中都产生了非常恶劣的影响；也正是由于私人生活的腐化，杨卫东收受了一些药品商人的贿赂，为他们的药品在广州一些医院的销售开了绿灯。

　　事实上，杨卫东的情况也在其他一些领导干部，特别是一些“一把手”身上出现。针对这种情况，《条例》中规定了集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等１０项制度。贯彻好《条例》中的这些规定，就对实现“领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督就实行到哪里”有非常明显的意义，就能切实做到"党内不允许有不受监督的任何特殊党员"，将可以有效防止各级领导干部滥用职权，少犯或不犯错误，这是对领导干部真正的关心爱护。

　　记者：但是在执行条例的过程中如何把握住一个合适的“度”？

　　朱振中：这也是我们一线纪检监察人员特别注意的一个问题，牵涉到把握法律与党纪的关系。

　　你比如说，法律不禁止官员与大款交往，但是如果官员只和大款交往，那就有问题了；法律保护个人隐私，但是作为党员干部，纪检部门还是要了解你个人的社交圈、生活圈一些比较详细的情况，比如你的爱好、喜好啊，你配偶子女的情况啊，如果发现你整天搞一些高消费的活动，交往圈子局限于一些商人，我们就要调查了。这就是《条例》的现实意义，它明确规定的纪委的地位和作用，为我们查案提供了保障，我们一线都管《条例》叫“天书”。

　　记者：广州市近年来在加强对主要领导干部监督方面有什么新的做法？取得了什么效果？

　　朱振中：近年来，广州全市党员干部队伍整体状况是好的。在市委、市政府的颌导下，广州市在加强对党员干部特别是主要领导干部的监督方面采取了一些举措，也取得了明显成效。我们严肃查处了一批“一把手”违纪违法案件。从１９９８年至２００３年，全市共查办涉嫌违纪违法的局级干部９９入，其中党政“一把手”３８人。

　　在查案的同时，我们通过深入分析“一把手”案件的特点和规律，对症下约，积极探索对“一把手”行使权力进行监督制约的途径和措施。

　　记者：您能否从纪检部门的角度出发总结一下这些特点和规律？

　　朱振中：可以。从我们目前查处案件的情况看，首先是“一把手”违反经济纪律的情况比较突出，比如２００３年我们查处的一批典型案件中经济违纪、受贿、贪污等占了绝大多数，分布在政府、法院、行业协会、新闻媒体等多个行业；

　　二是年青干部经不起诱惑的增多；同时一些“冷衙门”的干部心理失衡，往往容易出现“５９岁现象”，临退休前大捞一把；

　　三是权力部门的领导干部容易违纪违法，特别是具有审批权的部门，现在这些部门都是我们纪检监察工作的重点。

　　记者：广州市纪委针对这种情况有没有什么制度上的措施予以解决？

　　朱振中：有。我们首先采取多种形式突出抓好对各级领导班子尤其是党政“一把手”的思想教育。在这一基础上，我们还采取了其他举措：一是建立健全党风廉政建设责任制，明确规定了市委书记、市长和市委、市政府班子成员对党风廉政建设和反腐败工作的责任；

　　二是健全民主生活会制度。近年来，广州市认真抓好民主生活会主题内容、会前准备、时间安排和要求等几个重要环节，市纪委、市委组织部派人参加局以上单位的民主生活会，市委领导班子成员以及副市长选择重点单位参加民主生活会；

　　三是实行上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。广州市自２００３年开始，实行了市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。谈话有三种方式。对下级党政主要负责人在其任期的届中、届末进行定期谈话，帮助谈话对象回顾总结反腐倡廉工作，肯定成绩，指出存在问题即不足，提出今后努力力向和要求；新上任的党政主要负责人实行任前廉政谈话，提出要求；对那些发现存在苗头性问题或群众反映的一般性液规问题的领导干部，实行诫勉谈话，早打招呼，及时提醒，指出存在问题，分清责任。

　　记者：您去年同多少干部谈过话？有没有干部接受过诫勉？

　　朱振中：２００３年市纪委进行集体廉政谈话３次２１人，个别谈话６１人，诫勉谈话２人。

　　诫勉与谈话不同。谈话主要是交流，也有指出问题的；但是诫勉就不一样的，一般是一些问题已经表现出来，但还没有严重到直接对他本人进行组织处理的程度；或者是群众反映特别强烈，我们查出来有一定线索的，都要进行诫勉。如不严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》选拔任用干部、不如实申报个人收入情况和报告个人重大事项等。

　　我们去年对２个人进行了诫勉，一个是因为决策不民主，个人作风很霸道，没有很好的贯彻民主集中制，在单位影响非常不好，受到群众抵制；一个是因为在经济活动出现了一些迹象，需要加以警戒。

　　现在看来，以上这些做法是符合《党内监督条例》精神的，需要总结经验，继续加大力度，深入推进。对照《条例》的新规定，这些方面我们做得还很不够，并且有不少方面还起空白，需继续探索，不断健全和完善。

　　记者：《条例》在强化主要领导干部监督方面对纪检监察机关的有没有什么新要求？

　　朱振中：这是两方面的内容。首先，《条例》以党内法规的形式，正式明确纪委是党内监督的专门机关，同时还明确规定了纪委的监督职责等，这将使纪检监察机关行使监督权力有法可依，理直气壮，可以更加人胆地进行监督，必将有力地推动党风廉政建设和反腐败工作开创新的局面。

　　其次，纪检监察机关更要正确行使监督权力和接受监督。在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下，纪检监察机关和纪检监察干部处在反腐败第一线，面临的各种诱惑很多，应该具有更强的拒腐防变和抵御风险能力。因此，必须进一步加强纪检监察干部的思想政治建设、业务建设、作风建设和制度建设，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质，建立健全纪检监察机关内部的监督制约机制，自觉唤受各方面的监督，确保贴督便利的正确使用。（责编/翟秀艳）