——ＣＥＰＡ和广东外经贸（之一）

　　新华网广州1月19日电(广东频道记者 车晓蕙）ＣＥＰＡ实施后，内地进一步降低了包括物流、货代、储运等１８个方面的香港服务贸易进入门槛。在经济全球化进程中，物流业越来越成为国民经济的大动脉和基础产业，整合粤港资源，加强两地物流业合作，成为推动“大珠三角”整合的重要一环。

　　根据广东省外经贸厅的调查，当前粤港物流业合作发展面临四大问题：一是两地基础设施亟待协调与衔接。目前“大珠三角”拥有五大机场——香港、澳门、广州、深圳、珠海；１０年内区域内将有３个发展成千万箱级的货柜港棗香港、深圳、广州；两地主干运输、铁路运输仍未能延伸到港口，一定程度阻碍多式联运物流发展；近年来内地陆续建成的４条由北至南的公路其终点都未与香港有效连接。

　　二是投资环境跟不上物流业快速发展的要求。在通关环境上，由于粤港两地分属不同的关境，海关、检验检疫不统一，缺乏有效衔接，企业来回奔波增加了运营成本。同时，对加工贸易企业的管理分类过细、核销时间过长，企业难以适应，而海关审单及口岸查验时间效率较差，也不能满足企业对通关时效的要求。

　　三是物流规划发展很大程度呈“离散性”。香港提出要把香港发展成世界顶级物流中心、亚洲天然货运中枢；而广州提出发展黄埔、南沙、广州空港三大国际性枢纽型物流园区，到２０１０年成为中国南方的国际物流中心；深圳计划于“十五”期间投资６５０亿元构筑区域性现代物流中心；东莞也提出建设常平大京九、虎门港和松山湖三大物流园区，佛山、珠海等也有类似规划。物流建设各搞各的，随意性大，使“大珠三角”的整体物流竞争优势大为削弱。

　　四，传统的多头管理体制束缚现代物流业发展。广东现有的物流管理涉及多个政府部门，包括经贸委、计委、交通厅、铁道部、民航总局、外经贸、海关等十几个部门，管理分散，部门与企业缺乏广泛沟通，综合性、社会性服务水平低。香港目前已建立了专门统筹协调机构棗由财政司司长领导的物流发展督导委员会，下辖物流发展局。在行政管理上广东急需解决政府制度创新的问题，加强粤港对话和合作。

　　根据ＣＥＰＡ文本规定，自１月１日开始允许香港公司以独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务。专家指出，ＣＥＰＡ的实施，使粤港加强物流合作面临前所未有的机遇。首先，尽快制定与ＣＥＰＡ相配套的政策法规和配套措施已成为当务之急，包括推进物流企业改革，在物流园区的土地使用政策、物流服务及运输价格政策以及工商登记管理政策等方面制度相应鼓励措施，在财税、用地、用电、工商、海关、外经贸等方面采用扶持性措施，加快海关电子通关建设等。

　　其次应尽快研究和制定粤港物流设施发展规划，避免两地在基建方面的重复建设和恶性竞争，明确各港口、机场的地位与分工，加强港口、机场资源整合，重点加强以港口为依托的集装箱运输和以机场为供应链接点的航空物流协作。同时通过完善粤港物流协调管理机构，就物流发展与合作进行政策指引，并负责落实相关政策措施，推行各项合作计划。

　　第三应努力营造良好物流发展环境，加快口岸管理体制改革，提高通关效率。将国际空港和海港、国际物流园区及海关的建设有机结合起来，建立健全国际物流通关的“绿色通道”，实施包括电子预归类、电子预审价和电子查验的全程电子通关。此外，构筑“大珠三角”物流信息平台，加快实现两地信息系统衔接，推广应用现代物流管理技术等也成为当前推进粤港物流合作的重要内容。(编辑/李智敏)